Une toute nouvelle Banque mondiale rapport, L'évolution de la richesse des nations 2018, montre à quel point l’Afrique s’appauvrit grâce à l’extraction effrénée de minéraux, de pétrole et de gaz. Pourtant, les politiques et pratiques de la Banque restent orientées vers le remboursement des prêts étrangers et le rapatriement des bénéfices des sociétés transnationales (STN), entretenant ainsi le pillage.
Au cœur de sa « comptabilité du capital naturel », la Banque utilise une mesure de « l’épargne nette ajustée » (ANS) pour mesurer l’évolution de la richesse économique, écologique et éducative. C’est sûrement préférable au « revenu national brut » (RNB, une variante mineure du produit intérieur brut), qui ne prend pas en compte l’épuisement des ressources naturelles non renouvelables et la pollution (sans parler du travail non rémunéré des femmes et des communautés).
Dans sa dernière étude mondiale (avec des données de 1990 à 2015), la Banque conclut que l’Afrique subsaharienne perd environ 100 milliards de dollars d’ANS par an parce qu’elle est « la seule région qui connaît des périodes de niveaux négatifs – en moyenne 3 % du RNB au cours des dernières années ». décennie – ce qui suggère que ses politiques de développement ne favorisent pas encore suffisamment une croissance économique durable… De toute évidence, l’épuisement des ressources naturelles est l’un des principaux facteurs de SNA négatifs dans la région.
La Banque pose la question suivante : « Comment l’Afrique subsaharienne se compare-t-elle aux autres régions ? Pas favorablement. Contrairement au pernicieux « Africa Rising » mythologique, le déclin du SNA en Afrique subsaharienne a été le plus grave entre 2001-09 et 2013-15.
D’autres régions du monde ont enregistré des augmentations ANS fortement positives, de l’ordre de 5 à 25 pour cent. Les pays plus riches et à forte intensité de ressources, comme l’Australie, le Canada et la Norvège, ont des résultats positifs en matière de ressources ANS, en partie parce que leurs STN reversent des bénéfices aux actionnaires nationaux.
Les « politiques de développement » de l'Afrique visant à attirer les investissements directs étrangers sont désormais, même selon la Banque, devenues contre-productives : « Surtout pour les pays riches en ressources, l'épuisement des ressources naturelles n'est souvent pas compensé par d'autres investissements. . Les avertissements fournis par les ANS négatifs dans de nombreux pays et dans la région dans son ensemble ne doivent pas être ignorés.
Tel avertissements – y compris le 2012 Déclaration de Gaborone par dix gouvernements africains – sont en effet en train d’être principalement ignoréet pour une raison simple, laisse entendre la Banque : « La mesure [ANS] reste très importante, surtout dans les pays riches en ressources. Cela aide à plaider en faveur d’investissements dans la diversification afin de promouvoir les exportations et la croissance sectorielle en dehors du secteur des ressources.
L’Afrique a désespérément besoin de diversification, mais les gouvernements des pays aux ressources maudites sont au contraire excessivement influencés par les STN axées sur l’extraction. Même au sein de la Banque, ces préjugés sont évidents, comme le montre le cas de la Zambie.
Le cuivre manquant en Zambie
L’année dernière, la Banque a désigné la Zambie comme principal pays pilote d’étude dans le cadre du projet « Comptabilité des richesses et valorisation des services écosystémiques » (WAVES). Les forêts, les zones humides, les terres agricoles et les ressources en eau de la Zambie ont été considéré les « comptes prioritaires ». Le cuivre, principal élément de la richesse naturelle de la Zambie, manquait manifestement.
Le cuivre a-t-il été négligé dans WAVES parce qu’une telle comptabilité entraînerait une perte nette substantielle ? Une banque estimation Il y a dix ans, la contribution annuelle du cuivre au déclin des richesses minérales de la Zambie représentait 19.8 pour cent du RNB. Si ces données étaient largement discutées, elles pourraient obliger à repenser la privatisation désespérée des mines et l'exportation de minerai non traité par la Zambie.
Naturellement, la plupart des employés de la Banque mondiale ne travaillent pas dans l'intérêt des Zambiens, mais pour le compte d'autres banques et sociétés transnationales internationales. Cela les oblige à exploiter les rares devises de la Zambie : premièrement, pour que les STN puissent rapporter des bénéfices chez elles, et deuxièmement, pour que Lusaka rembourse les prêts, même si le gouvernement emprunteur est inabordable et corrompu. Le remboursement est désormais particulièrement difficile étant donné que le kwacha est passé d'un niveau d'environ 1 pour un dollar américain dans les années 1990 à environ 5 pour un dollar américain entre 2003 et 15, pour atteindre depuis lors une fourchette de 9 à 12 pour un dollar américain.
De 2002 à 08, le gouvernement zambien dirigé par Levy Mwanamasa (1948-2008) a été placé sous la tutelle du gouvernement zambien. forte pression de la Banque mondiale pour vendre les actifs de l'État les plus précieux afin de rembourser des prêts plus anciens, y compris ceux contractés par son prédécesseur corrompu, Frédéric Chiluba (1943-2011). Cette dette aurait dû être répudiée et annulée.
Même alors, en vendant la plus grande mine de cuivre d'Afrique à Konkola, Mwanamasa aurait dû s'assurer qu'au moins 400 millions de dollars allaient dans le trésor zambien. Mais l'acheteur, Anil Agarwal, directeur général de Vedanta, a ri méchamment lorsque vantardise Lors d'une conférence d'investissement en 2014 à Bangalore, en Inde, il a trompé Mwanawasa en lui faisant accepter seulement 25 millions de dollars. "Cela fait neuf ans et depuis, chaque année, cela nous donne un minimum de 500 millions à 1 milliard de dollars." (Agarwal est actuellement en train d'acheter les actifs miniers sud-africains d'Anglo American, après avoir acheté 20 % de l'entreprise en 2016-17.)
Contre le pillage de l’Afrique : du haut vers le bas ou du bas vers le haut ?
La Zambie n'est pas seule. La Banque rapporte qu'entre 1990 et 2015, de nombreux pays africains ont subi un rétrécissement massif de l'ANS (un processus appelé « désépargne » comme substitut poli au « pillage »), notamment l'Angola (68 pour cent), la République du Congo (49 pour cent) et les pays de la région Équatoriale. Guinée (39 pour cent). Alors que les prix des matières premières ont culminé au cours de la période du supercycle 2007-14, l'épuisement des ressources a été le principal facteur de diminution de la richesse en Afrique.
Ce qui peut être fait? Il n’existe en réalité que deux manières de lutter contre la captation des richesses africaines par les STN : de bas en haut, par une action directe bloquant l’extraction, ou de haut en bas, par le biais de réformes.
La futilité de cette dernière solution est illustrée par la Vision minière alternative (AMV) de l'Union africaine de 2009. Il proclame (sans aucune référence à la comptabilité du capital lié à l’épuisement des ressources naturelles), « les investisseurs étrangers dans les ressources naturelles – les STN – qui disposent sans doute du capital, des compétences et de l’expertise requis sont sans doute les véhicules les plus importants pour la constitution de capitaux locaux »
Le militant sud-africain Chris Rutledge opposé cette logique néolibérale l'année dernière dans un rapport d'ActionAid, L'AMV : Sommes-nous en train de reconditionner un paradigme colonial ? : « En intensifiant les modèles d’extraction maximale, l’AMV s’oppose une fois de plus directement à nos propres priorités visant à garantir des moyens de subsistance résilients et à garantir la justice climatique. Il s’oppose catégoriquement à tout type de consentement libre, préalable et éclairé. Et il ne s’attaque pas aux causes structurelles de la violence structurelle vécue par les femmes, les filles et les communautés affectées.
La première stratégie – l’opposition communautaire – pourrait être bien plus efficace. Selon une brochure préparée par l'organisme confessionnel de surveillance minière de Johannesburg Fondation des repères pour la société civile Indaba minière alternative Au Cap cette semaine, « des conflits d’intérêts insolubles prédominent avec les interruptions continues des opérations minières. La résistance aux opérations minières ne cesse de croître, parallèlement au conflit qui y est associé.
Le défi d'Alternative Indaba est d'embrasser cette résistance, et non de se replier sur elle-même. silos d’ONG réformistes – et ne pas continuer à ignorer l'impact négatif de l'exploitation minière sur la sécurité énergétique, le climat et l'épuisement des ressources, car cela a souvent.
En effet, il y a trois ans, le PDG d'Anglo American, Mark Cutifani Concédé qu'en raison des protestations communautaires, « il y a quelque chose comme 25 milliards de dollars de projets bloqués ou arrêtés », un exploit stupéfiant étant donné que toutes les nouvelles mines à travers le monde étaient évaluées cette année-là à 80 milliards de dollars. (Une carte de ceux-ci peut être trouvée dans l'Atlas de justice environnementale, http://ejatlas.org.)
Pendant ce temps, le personnel chargé des prêts de la Banque mondiale (à distinguer du Changer la richesse des nations chercheurs) font toujours l’objet de protestations à propos de l’exploitation minière ici. Les femmes vivant dans les bidonvilles de Marikana, organisées en Sikhala Sonké, restent dégoûtés par l'engagement de financement de 150 millions de dollars pris pour Lonmin, que de 2007 à 12 la Banque considérait bizarrement comme son «meilleur cas» pour les investissements communautaires – jusqu'au massacre par la police de 34 travailleurs lors d'une grève sauvage. (Le président de la Banque, Jim Yong Kim, s'est même rendu à Johannesburg deux semaines plus tard, mais je n'ai pas osé le mentionner et encore moins visiter la participation minière du « meilleur cas » de son institution.)
Les autres opérations notoires de la Banque en Afrique du Sud comprenaient crédits généreux au régime de l'apartheid, sans relâche promotion de l'idéologie néolibérale après 1990, un Prêt Eskom corrompu de 3.75 milliards de dollars en 2010 (le prêt-projet le plus important jamais réalisé par la Banque, qui finance toujours la centrale électrique au charbon en construction la plus polluante au monde) et les investissements continus des principaux actionnaires dans le Arnaques CPS-Net1 des 11 millions de citoyens les plus pauvres d'Afrique du Sud qui reçoivent des aides sociales.
Pour couronner le tout, malgré les révélations embarrassantes sur l'exploitation des STN, évidentes dans L'évolution de la richesse des nations 2018, la Banque est un sponsor financier de cette semaine Exploitation minière africaine Indaba au centre des congrès du Cap. Chaque année, c'est l'endroit idéal pour rompre le pain et siroter de bons vins de Stellenbosch (mais peut-être pas d'eau dans cette ville au climat catastrophique) avec les patrons miniers les plus agressifs du monde et leurs élites politiques africaines alliées, discutant jovialement sur la manière d'amplifier le pillage.
Patrick Bond enseigne l'économie politique à la Wits University School of Goverance de Johannesburg et est l'auteur, entre autres livres, de Pillage de l’Afrique : l’économie de l’exploitation, Livres Zed, 200
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