Les présidents des États-Unis visitent rarement le territoire américain de Guam (ou Guåhan en langue chamorro), mais le président Obama pourrait s'y rendre en juin 2010. Ce sera une étape importante pour les habitants de cette petite île de 30 milles de long et huit milles de large, surnommée , "Là où commence la journée de l'Amérique." Guam est l'île la plus au sud de la chaîne des Mariannes du Nord qui comprend également Rota, Tinian et Saipan. C'est la patrie du peuple indigène Chamorro dont les ancêtres sont arrivés sur les îles il y a près de 4,000 1 ans. Formé de deux volcans, le noyau rocheux de Guam constitue désormais un « porte-avions insubmersible » pour l'armée américaine, selon les mots du brigadier. Le général Douglas H. Owens, ancien commandant de la base aérienne d'Andersen à Guam.[XNUMX]
La raison invoquée pour la visite sans précédent d'Obama sur l'île lors d'une conférence téléphonique à la Maison Blanche par Ben Rhodes, conseiller adjoint à la sécurité nationale pour les communications stratégiques, est la suivante :
Pendant son séjour, il rendra visite non seulement aux commandants, mais également aux autorités locales de Guam. Et il veillera à ce que nous ayons une approche très réaliste, durable et bien pensée à l'égard de Guam. Il a une vision que nous appelons ici « un Guam, un Guam vert », qui est à propos de nombreuses questions posées jusqu'à présent, conçue pour garantir que nous investissons dans des capacités à Guam qui soient durables au fil du temps. qui sont axés sur l'énergie propre, qui prennent des mesures très concrètes pour réduire le prix élevé de l'énergie sur l'île et qui conduiront évidemment à un état final politiquement, opérationnellement et environnementalement durable.
Ainsi, le président, pendant son séjour, examinera également attentivement les besoins en matière de projets et d'infrastructures à Guam. Nous examinerons évidemment la construction de bases qui doit prendre en compte non seulement les besoins d'une présence accrue des troupes ou de la Marine, mais également les besoins de la population de Guam, l'impact sur l'environnement et le rôle important que jouent les États-Unis dans la région… Je préfère simplement préciser que nous avons un engagement envers le peuple de Guam et que, dans le cadre de notre plan en cours pour notre présence dans la région, nous allons faire très du bon sens et des investissements importants dans les infrastructures là-bas.[2]
À peine évoquées dans l'ombre de ces belles paroles, qui mettent l'accent sur la durabilité, les véritables raisons de la visite d'Obama : rallier la communauté et le soutien officiel au projet du ministère de la Défense visant à relocaliser 8,600 XNUMX Marines d'Okinawa (Japon) à Guam, fournir des vivres supplémentaires -des sites d'entraînement au tir, l'agrandissement de la base aérienne d'Andersen, la création d'un poste d'amarrage pour un porte-avions nucléaire et l'installation d'un système de défense antimissile sur l'île.
Malgré leur dépendance économique à l'égard de l'armée américaine, qui occupe un tiers de la superficie de l'île et domine l'économie de l'île, la population de Guam a exprimé sa forte opposition au projet d'augmentation considérable de la présence militaire américaine pour des raisons économiques, environnementales et culturelles. Cependant, en raison du statut de Guam en tant que territoire américain non constitué en société, les communautés locales sont fortement limitées dans leur capacité à influencer le processus politique. En fait, ils n’ont même pas été consultés lors de l’élaboration des plans d’expansion. Jon Blas de la coalition We Are Guahan a déclaré : « Nous n'avons pas été en mesure de dire oui ou non à cela. Hawaï a dit non. La Californie a dit non. Mais nous n'en avons jamais eu l'opportunité. » [3] Après plus d'un siècle de Sous le contrôle américain, la justification du développement militaire à des fins de « sécurité nationale » a été largement acceptée par la plupart des habitants de l'île, dont beaucoup dépendent de l'armée pour obtenir un emploi étant donné le manque d'emplois alternatifs. Cependant, suite à la publication du projet de déclaration d'impact environnemental (DEIS) du DOD en novembre 2009, qui révélait pour la première fois les détails du renforcement militaire proposé, les membres de la communauté ont commencé à remettre en question les énormes sacrifices qu'on leur ordonnait de faire dans le cadre du projet. nom de « sécurité nationale ».
La situation est compliquée par le fait que la proposition américaine dépend de la volonté du gouvernement du Parti démocrate japonais récemment élu d'honorer l'accord de l'administration précédente visant à déplacer une base des Marines américains établie d'une zone urbaine dense d'Okinawa vers de nouvelles installations. sur un site côtier à Henoko, dans le nord d'Okinawa. L'ancien gouvernement japonais avait accepté de contribuer 6 milliards de dollars à la construction de la base de Henoko et à la relocalisation des Marines à Guam. Le nouveau gouvernement de coalition a remporté les élections en partie grâce à ses engagements de campagne visant à revoir l'alliance militaire américano-japonaise en général, et la construction de la base en particulier. Certains membres ont critiqué l'acquiescement du Japon à la politique étrangère américaine ; d'autres étaient mécontents de la « mentalité d'occupation » américaine.[4]
Le secrétaire à la Défense Robert Gates et le président Obama ont effectué des visites précipitées à Tokyo l'automne dernier, invoquant l'importance de l'alliance et insistant pour que l'accord Okinawa-Guam reste intact. Signe d'un changement d'opinion, certains médias japonais se sont montrés réticents face à ce "harcèlement" et à ce "traitement autoritaire". Le Premier ministre Hatoyama a annoncé que son gouvernement prendrait sa décision sur la question de la relocalisation de Futenma d'ici décembre 2009, reportant ensuite sa réponse à mai 2010. Dans une interview accordée le 3 mars au Asahi Shimbun, Richard P. Lawless, ancien sous-secrétaire adjoint à la Défense pour les affaires Asie-Pacifique, qui a participé à la négociation de l'accord avec le Japon, a exprimé sa frustration face au fait que « le gouvernement japonais semble déterminé à faire de la politique intérieure et ne comprend pas pleinement l'ampleur de la situation ». »[5] Sous la pression constante des États-Unis, le gouvernement Hatoyama a abandonné début mai sa résistance au plan Henoko. Reste cependant à savoir si elle est prête à imposer sa volonté à une population d'Okinawa qui s'oppose fermement à la nouvelle base. Pendant ce temps, la représentante du Congrès de Guam, Madeleine Bordallo, qui soutenait avec ferveur le renforcement militaire comme principal moyen de relancer la faible économie de Guam, a modéré sa position avec une série de stipulations à la suite de l'effusion de témoignages publics lors des assemblées publiques, audiences, événements communautaires et reportages dans les médias. Cet article examine les questions liées à l’expansion des bases à Guam et évalue le mouvement contre l’expansion militaire à Guam.
Histoire de Guam
Des preuves archéologiques indiquent que le peuple chamorro indigène de Guam est arrivé pour la première fois dans ces îles vers 2,000 1521 avant notre ère. Les Chamorros vivaient dans des villages côtiers où ils pêchaient, cultivaient et chassaient pour subvenir à leurs besoins. C'étaient des navigateurs expérimentés qui commerçaient dans toute la Micronésie. L'arrivée de Ferdinand Magellan aux Mariannes en 1565 marque le premier contact avec le monde occidental. En 1668, l'Espagne envoya une expédition pour revendiquer Guam pour la couronne espagnole et en XNUMX, le père Diego Luis de San Vitores fonda une mission catholique. Cette influence étrangère, accompagnée de violences et d'épidémies de maladies, a décimé la population locale.
Pendant 250 ans, les galions espagnols ont voyagé entre l'Asie, l'Europe et les Amériques, transportant des soies, des épices, de la porcelaine, du coton et de l'ivoire de Manille à Acapulco, la vice-royauté de la Nouvelle-Espagne (Mexique). Ces marchandises étaient ensuite transportées par voie terrestre jusqu'à Vera Cruz et chargées sur des navires à destination de l'Espagne. Lors du voyage de retour, la cargaison comprenait de l'argent mexicain, des administrateurs espagnols, des missionnaires et des provisions pour la garnison des Mariannes. En route depuis Acapulco, les navires ont reconstitué leurs réserves de nourriture et d'eau à Rota et à Guam.[6]
L'Espagne est restée le colonisateur de Guam jusqu'à la conclusion de la guerre hispano-américaine. Aux termes du Traité de Paris de 1898, Cuba, Guam, Porto Rico et les Philippines ont été cédées aux États-Unis. L'Espagne a vendu les îles Mariannes du Nord et les îles Carolines à l'Allemagne, séparant ainsi politiquement et culturellement Guam des îles voisines des Mariannes et de toute la Micronésie. Le président McKinley a placé Guam sous la juridiction du ministère de la Marine, qui a utilisé l'île comme station de ravitaillement et de communication. Pendant cette période, les amiraux de la marine servaient de gouverneurs et administraient pour la plupart l'île comme s'ils dirigeaient un navire.[7] L'administration navale réglementait également l'acquisition de terres, la vente d'alcool, les mariages, la fiscalité, l'agriculture et la scolarité. Un ancien plan militaire visant à placer les Chamorros dans des réserves au nord et au sud de l'île, laissant les deux tiers des terres à un usage militaire, ne s'est pas concrétisé.[8] Cependant, la demande de citoyenneté de la population a été refusée, car elle constituait une empiètement sur le contrôle militaire.[9]
Le 8 décembre 1941, des avions militaires japonais bombardèrent les installations militaires américaines à Guam, le même jour que l’attaque de Pearl Harbor. Les forces japonaises ont pris l'île deux jours plus tard et l'ont rebaptisée « Omiya Jima ».[10] Pendant 31 mois, la population de Guam a été soumise aux épreuves et aux atrocités infligées par l'armée impériale japonaise ; y compris le travail forcé pour construire des pistes d'atterrissage, l'incarcération dans des camps de concentration (comme Manenggon), les exécutions, les massacres, la prostitution forcée et le viol. Les Chamorros ont résisté à l'invasion japonaise et, par allégeance aux États-Unis, ont aidé à cacher un soldat américain, George Tweed, aux forces japonaises pendant toute la période d'occupation. Les souvenirs des expériences de la Seconde Guerre mondiale évoquent encore aujourd'hui des larmes et des souvenirs traumatisants pour la plupart des survivants de la guerre.[11]
Saluées comme des « forces de libération », les troupes américaines débarquèrent à Guam le 21 juillet 1944 après treize jours consécutifs de bombardements navals au cours desquels des milliers de personnes perdirent la vie.
Les bombardements, suivis de combats acharnés, ravagent l'île et la ville principale de Hagatna est pratiquement détruite. Dès que l’armée américaine a sécurisé Guam, elle a transformé l’île en une base stratégique avancée pour la poussée finale vers le Japon. Comme cela s'est produit à Okinawa à peu près au même moment, des milliers d'acres ont été pris pour la construction d'installations navales et aériennes et de nombreux Chamorros ont été dépossédés de leurs terres ancestrales (comme le village de Sumay) et déplacés vers des endroits voisins désignés par l'armée américaine.
Statut politique et économique
La loi organique de Guam adoptée par le Congrès américain en 1950 a fait de Guam un territoire non constitué en société des États-Unis doté d'une autorité autonome limitée. La loi organique place Guam sous le contrôle administratif du ministère de l'Intérieur. Avec une population actuelle d'environ 173,456 16 habitants, Guam est l'un des 7,938 territoires non autonomes répertoriés par les Nations Unies et représenté par un délégué sans droit de vote au Congrès américain. Les résidents sont des citoyens américains mais n'ont pas le droit de voter aux élections présidentielles. Les politiques fédérales-territoriales sont décidées à Washington, à XNUMX XNUMX milles de là, imposant un certain nombre de restrictions à l'île et entravant le développement d'une économie civile viable.
Avant la Seconde Guerre mondiale, Guam était autosuffisante en matière d'agriculture, de pêche, de chasse et d'élevage. Les administrateurs navals américains ont encouragé la production alimentaire pour les besoins locaux et militaires.[12] Presque toutes les familles cultivaient des légumes et produisaient de la viande ; certains se spécialisaient dans la pêche ; et il y avait une industrie du coprah viable.[13] Après la Seconde Guerre mondiale, l'armée s'est emparée d'une grande partie des terres arables pour construire des bases et d'autres installations, équivalant à près de 50 pour cent de la masse continentale de l'île, y compris certaines des terres les plus fertiles à proximité des zones de pêche populaires. Depuis lors, certaines terres ont été restituées à la suite de protestations civiques, les États-Unis occupant actuellement près d'un tiers de l'île, dont une partie n'est actuellement pas utilisée. Actuellement, près de 90 pour cent de la nourriture de Guam est importée.
L'économie de l'île est orientée vers l'armée : à la fois pour soutenir l'armée américaine et pour tracer le cheminement de carrière des jeunes. L'armée est de loin le principal employeur, la plupart des familles étant liées à une personne servant dans l'armée ou employée pour soutenir les opérations militaires. Il existe trois programmes JROTC dans les lycées publics de l'île, ainsi qu'un programme ROTC à l'Université de Guam. Selon Washington post journaliste Blaine Harden, "Guam s'est classée n°1 en 2007 pour le succès du recrutement dans l'évaluation de 54 États et territoires par la Garde nationale militaire."[14] Une raison clé à cela est économique. Les taux de pauvreté à Guam sont élevés, avec 25 % de la population définie comme pauvre. Entre 38 % et 41 % de la population de l'île a droit aux bons d'alimentation. Les taux de salaires sont bas ; les écoles sont sous-financées ; et il existe peu de possibilités de formation technique sur l'île. Le fait que Guam ait été occupée par le Japon pendant la Seconde Guerre mondiale constitue un autre problème de recrutement. Notes de durcissement :
"Les gens ici grandissent avec la guerre qui résonne dans leurs oreilles – comme le décrivent leurs grands-parents…" S'il y a un groupe d'Américains qui comprennent le prix de la liberté, nous le comprenons ", a déclaré Michael W. Cruz, lieutenant-gouverneur de Guam et colonel. dans la Garde nationale militaire. La grand-mère de Cruz… a été détenue dans un camp de concentration. Elle a été forcée de regarder les soldats japonais couper la tête de son frère et de son fils aîné. Ses filles aînées ont été forcées de se prostituer. "[15]
De nombreux jeunes aspirent à quitter « le rocher » pour poursuivre leurs études, trouver du travail et découvrir un monde plus vaste. En effet, davantage de Chamorros vivent actuellement en dehors de Guam que sur l’île, un indicateur social cohérent avec celui d’autres peuples autochtones ayant une histoire coloniale.
L'infrastructure de l'île est médiocre. Le seul hôpital civil fonctionne à 100 % de sa capacité trois semaines par mois et son système scolaire a du mal à faire face aux salaires plusieurs fois par an. L'approvisionnement en eau de l'île est à peine suffisant pour subvenir aux besoins de la population actuelle et la seule décharge civile pour l'élimination des déchets est presque à pleine capacité. Les agences du gouvernement de Guam qui supervisent l'éducation, la santé mentale, la toxicomanie et la décharge sont actuellement sous tutelle fédérale, ce qui signifie que le gouvernement fédéral a embauché une entité indépendante pour reprendre certaines fonctions de ces agences en raison de conditions inférieures aux normes.
L'autre industrie importante à Guam est le tourisme, qui s'adresse principalement aux visiteurs du Japon, de Corée et de Taiwan pour des circuits de 3 à 4 jours. Les voyagistes proposent des sorties de pêche, des mariages sur la plage, des suites lune de miel et des parcours de golf (dont un parcours de 24 trous). De grands hôtels entourent la magnifique Tumon Bay, un « mini Waikiki », avec des magasins de marques renommées, des clubs de danse et des clubs de strip-tease. Le tourisme fournit des emplois sporadiques et mal rémunérés à la population locale, mais il a décliné ces dernières années en raison de la récession économique, en particulier de la faiblesse de l'économie japonaise.
Fortress Pacific : projet de renforcement militaire
L'importance militaire de Guam est en train d'être redéfinie dans le cadre d'un réalignement et d'une restructuration majeurs des forces et des opérations américaines dans la région Asie-Pacifique. Selon le capitaine Robert Lee, « nous assistons à un réalignement des forces des théâtres de la guerre froide vers les théâtres du Pacifique et Guam est idéal pour nous car c'est un territoire américain et nous offre donc une flexibilité maximale ».[16] L'expression « théâtres du Pacifique » contient peut-être beaucoup de choses, mais l'un des points clés est que le statut de Guam en tant que territoire américain donne aux planificateurs militaires une grande liberté d'opération sans avoir à négocier avec un autre gouvernement national.
La proposition publiée par le Commandement du Pacifique en 2006 comprenait plusieurs éléments :
• Transfert de 8,000 1,000 Marines d'Okinawa et de 2014 XNUMX militaires de Corée du Sud d'ici XNUMX ;
• Développement d'une base et d'une zone d'entraînement du Corps des Marines ;
• Expansion d'Andersen AFB dans le cadre de la Global Strike Force, y compris des B52 basés au pays, et rotation des avions d'attaque supersoniques B1 et des bombardiers furtifs B2 d'Hawaï, de l'Alaska et de la zone continentale des États-Unis ;
• Expansion de la base navale américaine pour les groupes de sous-marins et de porte-avions : déjà 3 sous-marins à propulsion nucléaire sont basés au pays, et 3 sous-marins supplémentaires sont prévus. Expansion pour inclure la capacité opérationnelle transitoire des porte-avions nucléaires (l'armée américaine aura 6 de ses 11 sous-marins nucléaires dans le Pacifique d'ici 2010) ; et
• Capacité de défense contre les missiles balistiques pour intercepter les attaques contre les actifs.
Décrit comme le « plus grand projet que le ministère de la Défense ait jamais tenté[17], ce plan définit également Guam comme une plaque tournante de projection de puissance, la « pointe de la lance », la « Forteresse Pacifique » et le « porte-avions insubmersible de l'Amérique ». Commentant cet investissement militaire, l'amiral Johnson a déclaré : « Guam n'est plus le parc à caravanes du Pacifique. Guam est sortie du statut de marigot et s'est retrouvée au centre de l'écran radar. Cela devient rapidement une priorité pour la logistique et la planification stratégique. »[18] Il a noté : « Guam offre également le plus grand approvisionnement en carburant de l'armée de l'air aux États-Unis, son plus grand approvisionnement en armes dans le Pacifique et une zone d'entraînement urbaine précieuse dans le Pacifique. une zone d'habitation abandonnée sur un site connu sous le nom d'Andersen Sud. "[19]
S'adressant aux militaires affectés à Guam, un site Web militaire s'enthousiasme pour les plaisirs de Guam pour le personnel militaire :
"Avez-vous reçu des commandes pour Guam ? … Oubliez ce que vous avez entendu. Vous vous dirigez vers un véritable paradis tropical des îles du Pacifique… Guam offre de vastes plages, de la plongée en apnée et sous-marine, de la pêche sportive en haute mer, des terrains de golf de classe mondiale, des paysages tropicaux luxuriants. jungles et un riche patrimoine culturel et historique. La base principale du commandant de la région navale des Mariannes et la base aérienne d'Andersen disposent chacune de grands commissaires et d'échanges bien approvisionnés, de clubs et d'installations de bien-être et de loisirs bien équipés et gérés… des plages militaires privées, une marina et d'autres des installations de loisirs militaires dédiées… ainsi que d'excellents restaurants et une vie nocturne variée.[20]
Entre 2006 et 2009, alors que les entrepreneurs du ministère de la Défense préparaient un projet d'étude d'impact environnemental comme l'exige la loi sur la politique nationale de l'environnement, les spéculations allaient bon train parmi les propriétaires d'entreprises, les dirigeants élus et les membres de la communauté sur l'augmentation prévue de la population, l'impact économique de l'expansion militaire. , et les conséquences de l’ajout de dizaines de milliers de personnes sur des infrastructures sociales et environnementales déjà fragiles et contaminées. Les arguments en faveur du boom attendu de la construction mettaient l’accent sur la croissance économique et le potentiel d’expansion des services et des commodités. Les opposants étaient sceptiques quant aux avantages économiques tant vantés. Ils ont fait valoir que l’île n’a pas la capacité environnementale nécessaire à une augmentation importante de sa population ; que le personnel militaire pourrait être plus nombreux que la population chamorro, qui représente actuellement 37 % du total ; et que le statut de Guam en tant que territoire non constitué en société et sa dépendance à l'égard du gouvernement fédéral rendent difficile pour les dirigeants d'adopter une position politique indépendante. De plus, les opposants ont critiqué le manque de possibilités de réunions publiques et de commentaires. »
Les voix de la Chambre de commerce de Guam et d’autres chefs d’entreprise ont façonné le débat public. Selon eux, la militarisation de l'île est le seul moyen viable de relancer la faible économie de Guam. Les entrepreneurs ont fait la queue – de Washington DC à Hawaï, en passant par les Philippines, l'Australie, la Nouvelle-Zélande et le Japon – pour obtenir une part de l'action. "Au Capitole, la discussion s'est limitée à la question de savoir si les emplois attendus de la construction militaire devraient aller aux Américains du continent, aux travailleurs étrangers ou aux résidents de Guam", a commenté Democracy Now le journaliste Juan Gonzalez.[21] "Mais nous entendons rarement les voix et les préoccupations des peuples autochtones de Guam, qui constituent plus d'un tiers de la population de l'île". Plus récemment, l’avocat chamorro des droits humains, Julian Aguon, et l’éducateur et poète chamorro, Melvin Won Pat-Borja, ont exprimé leur désaccord sur le renforcement prévu de Democracy Now dans le but d’obtenir un soutien national et international pour leur lutte.
Lorsque l'armée a organisé des réunions sur l'impact environnemental à Guam, Saipan et Tinian en avril 2007, quelque 800 personnes y ont participé et plus de 900 commentaires ont été reçus. Les préoccupations comprenaient les facteurs sociaux, économiques et culturels, la sécurité internationale, l'application de la loi, les problèmes de transport et d'infrastructure, les ressources/écologie marines, la qualité de l'air, la qualité de l'eau et la surcharge des ressources et des services limités. En janvier 2008, la députée Donna Christensen des îles Vierges a convoqué des auditions du Congrès américain sur Guam, sur invitation uniquement. Les protestations ont abouti à l'inclusion de témoignages publics comme « additif » aux procédures officielles. Un an plus tard, le Bureau conjoint du programme de Guam (JGPO) a tenu des réunions publiques. Loin de répondre aux préoccupations exprimées lors des audiences précédentes, le JGPO a annoncé que l'armée prévoyait de prendre des terres supplémentaires, dont 950 acres pour y installer un champ de tir réel. Bien que les gens aient exprimé leurs inquiétudes, il n’existait aucun appareil d’enregistrement permettant de documenter les sentiments de la communauté.
Les organisateurs ont créé des espaces éducatifs afin de transmettre des informations au public, notamment « Beyond the Fence », une émission de radio publique hebdomadaire d'une heure. Les membres du corps professoral de l'Université de Guam ont organisé des forums publics pour l'éducation communautaire et des discussions concernant le développement proposé, y compris des exposés du professeur Catherine Lutz, rédactrice en chef de Bases de l'Empire; l'ancienne colonel de l'armée américaine Ann Wright ; et des militants d'Okinawa, du Japon continental et d'Hawaï. En septembre 2009, l'université a accueilli des présentations des participantes de la 7e conférence du Réseau international des femmes contre le militarisme, des femmes qui vivent avec les effets des bases américaines et des opérations militaires dans leurs communautés d'origine. Cela comprenait des universitaires et des militants d'Australie, du Commonwealth des îles Mariannes du Nord, de la République de Belau (Palau), d'Hawaï, du Japon, des Îles Marshall, d'Okinawa, des Philippines, de Porto Rico, de Corée du Sud et de la zone continentale des États-Unis.
Au niveau international, le Comité spécial des Nations Unies sur la décolonisation est un autre lieu pour s’exprimer sur les propositions militaires. Lors de la réunion d'octobre 2008, plusieurs intervenants chamorro ont exprimé leur inquiétude quant à l'expansion militaire prévue, arguant que cette « hypermilitarisation » constitue de graves menaces pour le droit du peuple chamorro à l'autodétermination, dans la mesure où l'afflux de personnel militaire et de leurs dépendants pourrait remettre en cause les forces établies localement. loi créant une Commission sur la décolonisation et ont affirmé leur droit de vote. Cette préoccupation concernant l'autodétermination est particulièrement grave à la lumière de l'absence d'un système garantissant que les militaires et leurs familles ne s'inscrivent pas sur les listes électorales dans deux juridictions différentes. Ils ont également fait valoir qu’une militarisation accrue aurait des effets dévastateurs sur la santé environnementale, sociale, physique et culturelle de Guam. Un représentant de la nation Chamoru a exhorté le comité des Nations Unies à envoyer des représentants sur l'île pour procéder à une évaluation de la situation actuelle de la population de l'île.[22] Une délégation de suivi a été envoyée à l'ONU en 2009 et la prochaine visite est prévue pour mai 2010, portant le même message et les mêmes préoccupations.
L'héritage militaire américain à Guam
Les opposants à cette intensification ont souligné l'impact négatif de l'armée américaine sur Guam, qui s'est manifesté par une mauvaise santé, une exposition aux radiations, des sites contaminés et toxiques, une restriction des pratiques traditionnelles telles que la pêche et d'importantes expropriations de terres, qui ont commencé au début du XXe siècle. siècle. L'incidence du cancer à Guam est élevée et les Chamorros ont des taux significativement plus élevés que les autres groupes ethniques.[20] Les taux de mortalité par cancer pour 23-2003 ont montré que les taux d'incidence des Chamorro dus au cancer de la bouche et du pharynx, du nasopharynx, du poumon et des bronches, du col de l'utérus, de l'utérus et du foie étaient tous supérieurs aux taux américains.[2007] Les Chamorros vivant à Guam ont également l'incidence de diabète la plus élevée par rapport aux autres groupes ethniques, et ce taux est environ cinq fois supérieur au taux global des États-Unis.
L'île entière a été touchée par une contamination toxique à la suite de l'essai de la bombe à hydrogène « Bravo » dans les Îles Marshall en 1954.[25] Jusqu'à vingt ans plus tard, de 1968 à 1974, Guam avait des précipitations annuelles plus élevées en strontium 90 que Majuro (Îles Marshall). Dans les années 1970, le lagon de l'île Cocos, à Guam, a été utilisé pour laver les navires contaminés par des radiations qui se trouvaient aux Îles Marshall, dans le cadre d'une tentative de nettoyage des îles. La représentante de Guam, Madeleine Bordallo, a présenté un projet de loi au Congrès en mars 2009, visant à modifier la loi sur l'indemnisation de l'exposition aux radiations (RECA) afin d'inclure le territoire de Guam dans la liste des zones « sous le vent » affectées en ce qui concerne les essais nucléaires atmosphériques en Micronésie (HR 1630). En avril 2010, le sénateur Tom Udall a présenté un amendement au RECA avec l'inclusion de Guam pour l'indemnisation des downwinders. Bien que ces initiatives soient la priorité de l'Association du Pacifique pour les survivants des radiations depuis plus de cinq ans maintenant, les habitants de Guam n'ont toujours pas reçu d'indemnisation pour leurs souffrances. Le territoire est actuellement éligible à l'indemnisation RECA dans la catégorie « participants sur site » mais pas pour l'exposition sous le vent.
Andersen AFB a été une source de contamination toxique via les décharges et le lessivage de produits chimiques dans l'aquifère souterrain situé sous la base. Deux décharges situées juste à l'extérieur de la base d'Urunao contenaient de l'antimoine, de l'arsenic, du baryum, du cadmium, du plomb, du manganèse, de la dioxine, des munitions et explosifs détériorés et des PCB.[26] D'autres zones ont été touchées par l'utilisation, pendant la guerre du Vietnam, des défoliants Agent Orange et Agent Purple utilisés pour la pulvérisation aérienne, qui étaient stockés dans des fûts sur l'île. Même si de nombreux sites toxiques sur les bases sont en cours de nettoyage, ce n'est pas nécessairement le cas pour les sites toxiques à l'extérieur des bases.
Ébauche de l'étude d'impact environnemental
Le projet de déclaration d'impact environnemental (DEIS) concernant le renforcement des capacités militaires a été publié en novembre 2009, un document en neuf volumes totalisant quelque 11,000 90 pages, devant être absorbé et évalué dans un délai de commentaires publics de XNUMX jours. En réponse, il y a eu une vague d'inquiétudes communautaires exprimées lors de réunions publiques, d'événements communautaires et de lettres à la presse. Malgré sa longueur, le DEIS n’aborde guère les questions d’impact social et contient d’importantes contradictions et de fausses conclusions qui ont été révélées dans les commentaires publics et dans les médias. Certains plans déclarés contenus dans le DEIS étaient carrément erronés, comme l'a admis un consultant du DOD.
Plusieurs préoccupations majeures ont été soulevées concernant les questions suivantes : l'impact de près de 80,000 2,200 personnes supplémentaires sur les terres, les infrastructures et les services ; l'« acquisition » de 70 XNUMX acres à des fins militaires ; l'impact du dragage de XNUMX acres de récifs coralliens vibrants pour un poste d'amarrage pour un porte-avions nucléaire ; et dans quelle mesure la croissance économique tant vantée bénéficierait aux communautés locales.
Impacts de l’augmentation de la population. L'estimation maximale de l'augmentation de la population est de près de 80,000 47 habitants, soit une augmentation de 1970 pour cent par rapport aux niveaux actuels ; y compris les troupes, le personnel de soutien, les entrepreneurs, les membres de la famille et les ouvriers du bâtiment étrangers. Les partisans soulignent que les ouvriers du bâtiment constituent une main-d'œuvre transitoire qui partira une fois leur contrat terminé. D’autres affirment que certains resteront, se marieront, auront des enfants et espèrent trouver un autre travail, comme cela s’est produit lors de la dernière grande période de construction militaire dans les années XNUMX. Ces personnes représenteront un fardeau supplémentaire pour les services locaux, déjà saturés, car elles seront hébergées hors de la base, n'utiliseront pas les services médicaux sur place et seront des consommateurs des ressources infrastructurelles de l'île.
Impacts sur les terres et les océans. L'armée cherche à acquérir 2,200 40 acres supplémentaires de terres privées et publiques, ce qui porterait ses propriétés foncières à XNUMX pour cent de l'île. Parmi les terrains destinés à l'acquisition se trouve le plus ancien village chamorro de Pagat, enregistré au Département de la préservation historique comme site archéologique, avec d'anciennes pierres de latte d'une grande importance culturelle. Les Marines proposent d'utiliser les terres les plus élevées, au-dessus du site historique, pour l'entraînement au tir réel, mais cherchent à contrôler toute la zone, depuis les terres les plus élevées jusqu'à l'océan, où se trouvent de belles plages. Cette proposition, qualifiée de « sacrilège » par la population locale, limiterait leur accès au site à seulement sept semaines par an. L'armée dispose déjà d'un stand de tir réel à Guam ainsi qu'à Tinian, où elle contrôle près des deux tiers de l'île grâce à des baux avec le gouvernement du Commonwealth des îles Mariannes du Nord (CNMI). De nombreux membres de la communauté estiment que l'armée, qui contrôle déjà un tiers du territoire de Guam, devrait rester dans cette « empreinte » existante.
Une question clé est de savoir si le DOD achèterait, louerait ou utiliserait ses pouvoirs de domaine éminent pour acquérir des terrains identifiés dans le DEIS. S'adressant à l'Assemblée législative de Guam le 16 février 2010, la députée Bordallo s'est formellement opposée à l'utilisation d'un domaine éminent pour l'acquisition de terres. Parlant des terres du clan de la famille Nelson désignées pour acquisition, Gloria Nelson, ancienne directrice du ministère de l'Éducation, a déclaré lors d'une audience publique parrainée par le DOD sur le projet Marianas Build-Up : « Je ne veux pas parler de la valeur marchande de mon terre parce que ma terre n'est pas sur le marché.
Une autre proposition très controversée est la création d'un poste d'amarrage pour un porte-avions nucléaire, qui impliquerait la détonation et la suppression de 70 acres de récifs coralliens vibrants dans le port d'Apra. Les environnementalistes et les communautés locales s'y opposent au motif que le corail fournit un habitat à une riche diversité de vie marine et qu'il est en danger dans le monde entier. Les environnementalistes se demandent également comment l'élimination d'énormes quantités de matériaux de dragage affecterait la vie océanique et préviennent que de tels dragages invasifs pourraient propager des contaminants qui n'ont pas été perturbés dans les zones d'eau profonde du port. L'opposition à ce projet a été exprimée par la Coopérative des pêcheurs de Guam et le Centre pour la diversité biologique, basé aux États-Unis. Le 24 février 2010, la sénatrice de Guam Judith Guthertz a écrit une lettre au secrétaire de la Marine, Ray Mabus, réitérant sa proposition selon laquelle le quai de carburant existant qui a été utilisé par l'USS Kitty Hawk soit utilisé comme site d'accostage supplémentaire pour éviter le dragage proposé du port d'Apra. Un tel plan alternatif permettrait d’éviter la destruction d’acres de coraux vivants.
Coûts et avantages économiques
Depuis l'annonce du projet de relocalisation visant à transférer 8,000 2010 Marines et leurs dépendants d'Okinawa vers Guam, le sentiment général partagé par les médias et les membres du monde des affaires de l'île est que ce transfert stimulerait l'économie locale. En janvier XNUMX, la Chambre de commerce de Guam a publié un livre blanc intitulé « Une opportunité qui profite à tous : un document simple et descriptif expliquant pourquoi nous avons besoin du renforcement militaire ». Parmi les avantages présentés figurent des opportunités de création d’emplois, de promotion des affaires et de l’entrepreneuriat, de génération de revenus et d’expansion du tourisme.
Le coût global de cette construction a été estimé entre 10 et 15 milliards de dollars. Le DEIS précise que cet argent est uniquement destiné à de nouvelles constructions militaires sur des bases existantes, sur des terrains nouvellement acquis, ou à l'agrandissement d'une route pour relier les bases. Le DEIS suppose que la plupart des emplois dans la construction seront confiés à des travailleurs contractuels d’Hawaï, des Philippines ou d’autres pays insulaires du Pacifique, dont on peut s’attendre à ce qu’ils envoient la plupart de leurs revenus sous forme d’envois de fonds à leurs familles restées au pays. Le personnel militaire dépensera probablement une grande partie de son argent sur la base.
Claret Ruane, économiste à l'Université de Guam, a publié un article examinant les multiplicateurs macroéconomiques utilisés dans le DEIS pour calculer la croissance économique projetée suite au renforcement militaire. Il déclare : « ... que les études économiques qui utilisent le multiplicateur de dépenses d'Hawaï ont tendance à présenter une image plus optimiste des impacts économiques positifs des changements proposés. » Ruane recalcule le multiplicateur et suggère que même si le DEIS reflète les gains les plus élevés, soit 1.08 milliard de dollars en 2014, une estimation plus réaliste est de 374 millions de dollars pour la même année. Il convient de noter que 2014 est l’année où l’impact attendu sur le produit brut insulaire est le plus élevé.
L'Autorité de développement économique de Guam a estimé les coûts pour le gouvernement local à environ 1 milliard de dollars, bien que le gouverneur ait déclaré que ce chiffre serait probablement de 2 à 3 milliards de dollars. Plus récemment, il a été rapporté que l'île aurait besoin de 3 à 4 milliards de dollars pour moderniser ses infrastructures de services publics. Même si des subventions ont récemment été accordées au Gouvernement de Guam pour moderniser les infrastructures, elles ne suffisent pas à couvrir les coûts nécessaires à l'afflux de population prévu.
Parmi les autres impacts négatifs figurent l’augmentation du bruit, l’aggravation des embouteillages et la hausse des prix de location. Comme la population locale gagne considérablement moins que le personnel militaire, elle sera évincée du marché locatif. D'autres problèmes potentiels incluent l'augmentation probable de la criminalité et de la prostitution, la dépendance accrue à l'égard des États-Unis et l'affaiblissement de la culture chamorro et du droit à l'autodétermination.
Changement de position du leadership
Le représentant du Congrès Bordallo et le gouverneur Felix Camacho ont hésité sur leurs positions après avoir entendu l'effusion de l'opinion populaire. Au début du processus DEIS, Bordallo est resté discret sur les préoccupations liées au plan proposé par le DOD. Après avoir assisté à des réunions publiques pendant deux jours au cours desquelles les gens ont partagé avec passion des témoignages personnels, elle a énuméré plusieurs stipulations importantes dans son discours à l'Assemblée législative de Guam le 16 février 2010, déclarant qu'elle ferait ce qui suit :
• soutenir la limitation de toute expansion militaire aux propriétés du ministère de la Défense sur l'île ;
• s'opposer à tout effort fédéral visant à acquérir des terres supplémentaires par domaine éminent ;
• remettre en question les projets d'amarrage des porte-avions qui entraîneront une perte importante de coraux ;
• appeler à une aide fédérale accrue et à une stratégie claire pour améliorer les routes, les écoles, l'eau et les eaux usées de l'île, ainsi que le seul port maritime de Guam à soutenir cette construction ;
• s'opposer au forage de tout nouveau puits pour permettre le déplacement de la Marine jusqu'à ce qu'une évaluation indépendante soit réalisée sur la capacité de l'aquifère nord ;
• soutiennent que tous les travailleurs contractuels doivent être hébergés sur la base. Toute proposition visant à loger les travailleurs invités à l'extérieur des portes doit tenir compte de leur impact sur les infrastructures civiles telles que l'eau, les eaux usées et l'électricité.
• faire valoir que tous les travailleurs contractuels doivent utiliser les installations sanitaires et autres installations militaires. L'étude sur les impacts socio-économiques de la construction doit être réécrite pour tenir compte de ces impacts.
Néanmoins, la députée Bordallo a formulé ses remarques en rappelant aux résidents la nécessité de travailler ensemble pour relever ces défis en raison de l'importance de la construction pour la région. "Nous ne nous lançons pas dans cette construction uniquement pour des raisons économiques. Nous le faisons parce que nous apprécions plus que toute autre communauté américaine notre libération et notre liberté ainsi que les sacrifices qu'il faudra pour préserver cette liberté pour les générations à venir".
La députée Bordallo a rencontré le gouverneur Felix Camacho et des membres de l'Assemblée législative de Guam en février et mars pour parvenir à un consensus sur les questions de construction. Le gouverneur et la présidente Judith Won Pat ont tous deux déclaré que le discours de Bordallo soulignait leurs préoccupations.[28] Par ailleurs, Bordallo et Camacho demandent désormais que le déplacement des Marines soit étalé sur une période plus longue afin d'en atténuer l'impact global et de échelonner le financement.
En dehors de Guam, le sénateur Jim Webb, membre de la commission sénatoriale des forces armées et président de la sous-commission des affaires de l'Asie de l'Est et du Pacifique de la commission sénatoriale des relations étrangères, a exprimé son accord sur certains de ces points. Après s'être rendu à Guam pour évaluer le plan de développement, il a commenté :
L'armée américaine occupe ou conserve plus d'un tiers du territoire de l'île, et je ne crois pas qu'il faille acquérir des terres supplémentaires. S'ils doivent être acquis pour des raisons de sécurité nationale, le gouvernement américain, par respect pour le peuple de Guam, devrait rechercher des accords privés pour l'utilisation de ces terres et ne pas exercer son droit de domaine éminent.[29]
Il a fait part de « grandes inquiétudes » concernant le projet de placer des champs de tir réels à Guam pour l'entraînement du Corps des Marines, et a recommandé que cela soit transféré à Tinian. Enfin, il a exhorté le gouvernement à fournir « les infrastructures et les services civils nécessaires pour soutenir une population croissante sur l'île. Les priorités comprennent la modernisation des ports, l'acquisition de l'eau, le traitement des eaux usées, les soins de santé et les écoles. »30]
En outre, l'Environmental Protection Agency (EPA), chargée d'évaluer et de commenter les projets fédéraux susceptibles de nuire à l'environnement, a donné un avis cinglant au DEIS du DOD. Les critiques inhabituellement sévères de l'EPA ont suscité l'inquiétude à Washington et l'intérêt des ainsi que Washington post les journalistes lui ont donné une visibilité médiatique accrue.
Dans leur analyse de 95 pages, les principales préoccupations des scientifiques de l'EPA sont les insuffisances des plans du DOD pour répondre aux besoins d'approvisionnement en eau et de traitement des eaux usées d'une population croissante, ce qui « entraînera des impacts insatisfaisants sur les infrastructures d'eau potable et d'assainissement de qualité inférieure existantes de Guam, qui pourraient entraîner des impacts négatifs importants sur la santé publique" et des "impacts inacceptables sur 71 acres d'écosystème de récifs coralliens de haute qualité dans le port d'Apra".[31]
Le DOD doit prendre en compte tous les commentaires publics sur le DEIS, mais l'EPA ne peut pas obliger le respect. Cependant, l'EPA a déjà renvoyé le DEIS au Conseil de la Maison Blanche sur la qualité de l'environnement (CEQ), un organisme interinstitutionnel fédéral de haut niveau qui peut faire des recommandations directement au président quant à savoir si un projet doit être abandonné ou modifié dans les cas où les discussions est en cours entre le DOD, l'EPA, l'USDA et le ministère de l'Intérieur. En outre, en collaboration avec l'Army Corps of Engineers, l'EPA est autorisée à accorder ou à refuser des permis pour la détonation du corail. De nombreux opposants à cette augmentation se sont sentis justifiés par l'examen de l'EPA. La députée Bordallo et le gouverneur par intérim, Michael Cruz, ont également salué les critiques et ont appelé le ministère de la Défense à répondre aux préoccupations soulevées.[32]
Un Guam, deux Guams
De nombreux commentaires publics sur le DEIS se sont concentrés sur l'inégalité des commodités et des opportunités à l'intérieur et à l'extérieur des barrières militaires : le personnel militaire a une capacité de gain plus élevée que les membres des communautés locales ; l'hôpital militaire et les écoles sur les bases disposent de meilleures installations que l'hôpital civil et les écoles publiques ; la consommation d’eau par une population militaire plus nombreuse entraînera probablement des pénuries pour la population locale ; les plages militaires privées refusent aux communautés locales l’accès à leur patrimoine ancestral. Certains commentateurs évoquent un double standard, l'existence parallèle de deux Guams ; un opposant à la montée en puissance l'a qualifié de système « d'apartheid ».
À la mi-mars 2010, la Maison Blanche, sensible aux critiques de la déclaration d'impact environnemental, a publié un communiqué de presse soulignant l'engagement de l'administration en faveur de « One Guam, Green Guam », cité plus haut, promettant d'équilibrer les besoins de l'armée avec les préoccupations de population locale, pour promouvoir les énergies renouvelables et pour réduire les coûts du carburant et de l'énergie sur l'île. Comme l'ont souligné ses détracteurs, cela ne répond pas aux principales préoccupations des citoyens. Est-il possible d’entreprendre une vaste expansion militaire en tenant compte de l’environnement et d’autres questions critiques ?
Éduquer et organiser
L'augmentation progressive de l'éducation et de l'organisation à Guam a entraîné une vague de questions et d'opposition dans l'opinion publique. À son tour, cela a contribué à provoquer un changement de position de plusieurs dirigeants clés, des discussions de haut niveau à Washington et le projet d'Obama de se rendre à Guam en juin 2010 – une escale reportée de mars en raison du vote du Congrès sur les soins de santé. réforme.
Des liens communautaires de longue date et un renouveau culturel chamorro, avec un accent sur la récupération de l’histoire, de la langue, de la littérature et des traditions anciennes, ont constitué le fondement du mouvement contre la militarisation. Des groupes comme Je Nasion Chamoru, Guahan Coalition pour la paix et la justice, Tao'tao'mona Droits des autochtones, et Guahan Le Collectif Indigène a mobilisé différentes sections de la communauté insulaire. Une nouvelle coalition, We Are Guåhan, a rassemblé des personnes d'origines ethniques et professionnelles diverses pour plaider en faveur de la transparence et de la participation démocratique aux décisions concernant l'avenir de l'île. En Californie, Famoksaiyan est active dans les centres urbains, notamment auprès des jeunes Chamorros de la diaspora.
Parce que le renforcement proposé implique le transfert de Marines d'Okinawa, les alliances entre les groupes Chamorro, les militants anti-bases d'Okinawa et les organisations partenaires du Japon continental ont renforcé l'opposition à l'expansion des bases militaires dans les trois endroits, alors que les organisateurs s'unissent en solidarité pour tenter d'arrêter l'armée de monter une communauté contre une autre. Grâce aux réseaux des îles du Pacifique, les militants chamorro sont soutenus par des organisateurs chevronnés de Belau, des Îles Marshall et d'Hawaï ; ils sont également liés aux communautés d’Amérique latine et d’Europe qui résistent à l’expansion militaire américaine à travers le réseau No US Bases.
Les militants chamorro sont conscients de l'expérience des mouvements d'opposition anti-base de longue date à Okinawa, où l'opposition depuis plus d'une décennie a jusqu'à présent contrecarré les projets américains de construction d'une nouvelle base à Henoko. De même, en Corée du Sud, les habitants du village et leurs partisans ont mené une lutte de trois ans, de 3 à 2004, pour empêcher l’armée américaine de s’approprier des terres agricoles productives pour étendre sa base dans la région de Pyongtaek, au sud de Séoul, et l’opposition actuelle se concentre sur un projet de nouvelle base navale à Séoul. Île de Jeju au sud de la péninsule coréenne.
L'opposition d'Okinawa aux bases américaines remonte à 1945, avec le soutien des troupes américaines mécontentes, en particulier des Afro-Américains, dans les années 1970, et le leadership fourni par un gouverneur anti-base et des militants japonais et okinawaiens dans les années 1990. Des milliers d'Okinawaiens ont travaillé sur des bases américaines en tant que civils ; certains reçoivent du gouvernement japonais un loyer pour l'usage militaire de leurs terres. Les propriétaires terriens dépossédés d'Okinawa font partie des participants au mouvement anti-base. Une différence significative entre Okinawa et Guam réside dans le fait que, malgré les énormes bases situées à Okinawa, on estime désormais que l’économie militaire américaine représente moins de 10 % de l’économie d’Okinawa, même en incluant les revenus indirects. Comme Guam, Okinawa a été décimée pendant la Seconde Guerre mondiale ; les gens ont été déplacés et une grande partie des terres les plus fertiles ont été appropriées aux bases américaines avant qu'ils ne soient autorisés à reconstruire leurs villages. En revanche, Guam est sous domination coloniale depuis des siècles. La population est beaucoup plus petite qu'Okinawa et les deux tiers des habitants de Guam sont des étrangers, dont beaucoup sont attachés à l'armée. En outre, le patriotisme américain des insulaires est profondément ancré dans des expériences de guerre aussi récentes que la Seconde Guerre mondiale et la « libération » de l’île du Japon par les forces américaines. Guam dépend fortement de l’armée, qui façonne l’économie locale, les modèles d’utilisation des terres, les priorités politiques et, peut-être le plus dangereux, le psychisme de la population.
L’armée est habile à monter une communauté contre une autre alors qu’elle cherche à contrôler les terres et les ressources pour soutenir sa mission primordiale : la préparation et la domination mondiale. Après que le Sénat philippin ait retiré l'autorisation accordée à la marine américaine d'utiliser la base navale de Subic Bay, les sous-marins nucléaires ont commencé à accoster à White Beach, à Okinawa. Aujourd'hui, l'opposition concertée d'Okinawa aux bases américaines, en particulier à la base des Marines de Futenma et aux projets de construction d'une nouvelle base à Henoko, est utilisée par l'armée pour faire pression sur d'autres endroits de la région, notamment Guam et Tinian, une petite île des Mariannes qui est politiquement partie du Commonwealth des îles Mariannes du Nord (CNMI). Les deux tiers de Tinian sont actuellement loués par l'armée américaine dans le cadre des négociations avec le Commonwealth de la CNMI. Alors que des membres du Parti social-démocrate japonais ont suggéré Tinian comme alternative au transfert de Futenma, certains insulaires ont commencé à organiser un mouvement de résistance. Plus récemment, le Sénat de la République de Belau (Palau) a demandé à son président de proposer son île d'Angaur comme emplacement alternatif pour la base des Marines à Futenma.
La lutte contre la militarisation accrue à Guam et dans les Mariannes se trouve à un stade critique. Après l’effort marathon pour répondre au DEIS, les organisateurs locaux s’efforcent de suivre le rythme rapide des développements politiques qui se produisent à Washington, en équilibrant l’urgence du moment avec les préoccupations à plus long terme. Compte tenu de la difficulté d'obtenir une couverture médiatique grand public sur la zone continentale des États-Unis, la diffusion sur PBS du documentaire de Vanessa Warheit, L'empire insulaire, projeté sur l'île et dans certaines villes américaines en mars et avril 2010, tombait à point nommé. Il existe un besoin urgent d’actions d’éducation publique et de solidarité dans la région Asie-Pacifique et sur la zone continentale des États-Unis pour accroître la pression sur les gouvernements japonais et américain concernant le renforcement proposé. En janvier 2010, les habitants de la ville de Nago, à Okinawa, ont élu un maire qui s'oppose à la construction de la nouvelle base des Marines à Henoko, à proximité. Washington Post a cité le lieutenant-général Keith J. Stalder, commandant des forces maritimes américaines dans le Pacifique, disant : « La politique de sécurité nationale ne peut pas être élaborée dans les villes et les villages ».[33] À Okinawa et à Guam, la question est de savoir si les objectifs militaires l’emportent sur la démocratie. Comme Richard P. Lawless l'a dit au Asahi Shimbun, "il n'y a pas de plan B sur Henoko".[34] Le 4 mai, sous la pression incessante des États-Unis, le Premier ministre Hatoyama s'est rendu à Okinawa pour annoncer qu'il se plierait aux demandes américaines de procéder à la construction de la base d'Henoko. Cependant, la population d'Okinawa n'a jamais été aussi unie dans son opposition à la construction d'une nouvelle base sur l'île.
Commentant le fait que le président Obama devrait quitter l'enclave militaire de la base aérienne d'Andersen pour rencontrer les dirigeants et responsables de Guam lors de sa visite en juin, Judith Won Pat, présidente de l'Assemblée législative de Guam, a déclaré que « la visite d'Obama semble être une démarche qui « change la donne » pour obtenir un soutien local ».[35] Le président devrait profiter de cette occasion pour entendre les profondes inquiétudes de la population quant à l'impact de tant de personnes supplémentaires sur leurs infrastructures déjà faibles et surchargées, leur écosystème fragile et leur culture insulaire. Il devrait écouter des historiens respectés comme Hope Cristobal, une ancienne sénatrice de Guam, ainsi que des femmes dirigeantes, professeures et représentantes de l'État actives dans Fuetsan Famalao'an, qui se sont réunis en raison de leur inquiétude face au renforcement militaire. Il devrait visiter le camp culturel Hurao qui enseigne aux jeunes enfants la langue et la culture chamorro. Il devrait entendre le profond amour du peuple Chamorro pour sa terre, cherchant à honorer ses ancêtres et à subvenir aux besoins de ses enfants. Il devrait surtout repenser l’expansion des bases américaines à Okinawa, Guam et en Corée du Sud. Une petite fraction du budget fédéral de 2011, proposé à 3.8 708 milliards de dollars, dont XNUMX milliards de dollars pour le ministère de la Défense, pourrait fournir aux résidents de Guam les installations médicales et éducatives nécessaires ainsi que des infrastructures améliorées. Il pourrait nettoyer l’eau contaminée, financer des programmes de formation professionnelle et financer des projets mettant l’accent sur la durabilité et la sécurité économiques, environnementales et culturelles. Il s’agit d’une vision pour One Guam que les dirigeants de Washington et de Guam devraient considérer et soutenir.
Notes
1 Consulté ici.
2Kerrigan, Kevin. www.pacificnewscenter.com, Mars 16, 2010.
3 Communiqué de presse We Are Guåhan, 11 mars 2010.
4 McCormack, Gavan. 2010. Les travaux d'un État client : un angle d'Okinawa sur le 50e anniversaire du traité de sécurité américano-japonais, Le Journal Asie-Pacifique.
5Kato, Yoichi. 2010. Fonctionnaire américain : Le Japon pourrait perdre toute sa présence maritime si le plan Henoko était abandonné. Asahi Shimbun. 3/5/10 en ligne ici.
6 Consulté ici.
7 Département des Affaires Chamorro, 2008. I Hinanao-ta : Un voyage pictural dans le temps. p. 24.
8 Communication personnelle, Hope Cristobal, historienne et ancienne sénatrice de Guam, septembre 2009.
9 Département des Affaires Chamorro 2008.
10 Consulté ici.
11 Palomo, Tony. « L'île en agonie : la guerre à Guam », dans Geoffrey M. White, éd., Remembering the Pacific War. Document occasionnel 36, Centre d'études sur les îles du Pacifique, École d'études hawaïennes, asiatiques et pacifiques, Université d'Hawaï à Manoa, 1991,133, 44-XNUMX.
12 Département des Affaires Chamorro 2008, 25
13 Département des Affaires Chamorro 2008, 25, 34
14 Consulté ici.
15 op. cit.
16 Bohane, B., America's Pacific Speartip, The Diplomat, septembre/octobre. 2007.
17 Le secrétaire adjoint à la Marine, BJ Penn, cité dans Bohane, B., America's Pacific Speartip, Le diplomate, septembre/octobre 2007, 25.
18 Brooke, James. Guam : Ce que le Pentagone oublie, il l’a déjà , April 7, 2004.
19 op. cit.
20 Consulté ici.
21 Consulté ici.
22 Consulté ici.
23 Haddock, RL et Naval, CL, 1997. Cancer à Guam : examen des certificats de décès de 1971 à 1995. Dialogue sur la santé dans le Pacifique, 4(1), 66-75. p. 74.
24 Faits et chiffres sur le cancer à Guam 2003-2007, publié par la Guam Comprehensive Cancer Control Coalition du ministère de la Santé publique et des Services sociaux (octobre 2009).
25 de Brum, Tony. BRAVO et Aujourd'hui : Essais nucléaires américains aux Îles Marshall Le Journal Asie-Pacifique 19 mai 2005
26 EPA/Record of Decision /R09-04/002 2004, 1-1. Accédé ici.
27 Tamondong, Dionése. 2010. « Bordallo s'attaque à l'accumulation », Pacific Daily News, 17 février 2010. Consulté ici.
28 op. cit.
29 Consulté ici.
30 op. cit.
31 Consulté ici.
32 Tisserand, Teri. 2010. Une analyse de l'EPA révèle que le plan militaire pour la croissance de Guam est « inadéquat ». Stars and Stripes, édition Pacifique. Samedi 27 février. Consulté ici.
33 Durcir, Blaine. 2010. L'élection du maire d'Okinawa constitue un revers pour le déménagement de la base aérienne américaine, Washington post 1/25/10. Accédé ici.
34 Kato 2010.
35 Cité par Jeff Marchesseault, 1er février 2010, tiré de cette source.
LisaLinda Natividad, Ph.D. est professeur adjoint à la Division du travail social de l'Université de Guam. Elle est également présidente de la Coalition Guahan pour la paix et la justice.
Gwyn Kirk, Ph.D. est professeur invité en études sur les femmes et le genre à l'Université de l'Oregon (2009-10) et membre fondateur de Women for Genuine Security (www.genuinesecurity.org).
Citation recommandée : LisaLinda Natividad et Gwyn Kirk, « Fortress Guam : Resistance to US Military Mega-Buildup », The Asia-Pacific Journal, 19-1-10, 10 mai 2010.
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