Le Portugal est entré dans des eaux politiques dangereuses. Pour la première fois depuis la création de l’union monétaire européenne, un État membre a pris la mesure explicite d’interdire aux partis eurosceptiques d’accéder au pouvoir pour des raisons d’intérêt national.
Anibal Cavaco Silva, le président constitutionnel du Portugal, a refusé de nommer un gouvernement de coalition de gauche, même s’il a obtenu la majorité absolue au parlement portugais et obtenu un mandat pour briser le régime d’austérité légué par la troïka UE-FMI.
Il a jugé trop risqué de laisser le Bloc de gauche ou les communistes s'approcher du pouvoir, insistant sur le fait que les conservateurs devraient rester minoritaires pour satisfaire Bruxelles et apaiser les marchés financiers étrangers.
La démocratie doit passer après l’impératif supérieur des règles et de l’adhésion à l’euro.
«En 40 ans de démocratie, aucun gouvernement portugais n'a jamais dépendu du soutien de forces anti-européennes, c'est-à-dire de forces qui ont fait campagne pour abroger le traité de Lisbonne, le pacte budgétaire, le pacte de croissance et de stabilité, ainsi que pour démanteler l'union monétaire et sortir le Portugal de l'euro, en plus de vouloir la dissolution de l'OTAN », a déclaré M. Cavaco Silva.
«C’est le pire moment pour un changement radical des fondements de notre démocratie.
"Après avoir mené un onéreux programme d'aide financière, impliquant de lourds sacrifices, il est de mon devoir, dans le cadre de mes pouvoirs constitutionnels, de faire tout mon possible pour éviter que de faux signaux ne soient envoyés aux institutions financières, aux investisseurs et aux marchés", a-t-il déclaré.
M. Cavaco Silva a fait valoir que la grande majorité du peuple portugais n'a pas voté pour les partis qui souhaitent un retour à l'escudo ou qui prônent une confrontation traumatisante avec Bruxelles.
C’est vrai, mais il a ignoré l’autre message central des élections d’il y a trois semaines : ils ont également voté pour la fin des réductions de salaires et de l’austérité de la Troïka. Les partis de gauche réunis ont obtenu 50.7 % des suffrages. Menés par les socialistes, ils contrôlent l'Assembleia.
Le premier ministre conservateur, Pedro Passos Coelho, est arrivé en premier et a donc le premier coup à former un gouvernement, mais sa coalition de droite dans son ensemble n'a obtenu que 38.5 % des voix. Il a perdu 28 sièges.
Le leader socialiste, Antonio Costa, a réagi avec fureur, qualifiant l’action du président de « grave erreur » qui menace d’engloutir le pays dans une tempête politique.
« Il est inacceptable d’usurper les pouvoirs exclusifs du Parlement. Les socialistes ne prendront pas de leçons du professeur Cavaco Silva sur la défense de notre démocratie», a-t-il déclaré.
M. Costa s'est engagé à poursuivre son projet de former une triple coalition de gauche et a averti que le gouvernement croupion de droite serait confronté à un vote de censure immédiat.
Selon la constitution portugaise, il ne peut y avoir de nouvelles élections avant le second semestre de l’année prochaine, ce qui risque de provoquer près d’un an de paralysie qui mettrait le pays sur une trajectoire de collision avec Bruxelles et menacerait à terme de raviver la crise de la dette du pays.
Le marché obligataire a réagi calmement aux événements de Lisbonne, mais il ne constitue plus un indicateur sensible maintenant que la Banque centrale européenne éponge la dette portugaise grâce à son programme d'assouplissement quantitatif.
Le Portugal n'est plus sous le régime de la Troïka et n'est pas confronté à une crise de financement immédiate, ses réserves de liquidités dépassant les 8 milliards d'euros. Pourtant, le FMI affirme que le pays reste « très vulnérable » en cas de choc ou si le pays ne parvient pas à mettre en œuvre ses réformes, actuellement considérées comme « au point mort ».
La dette publique représente 127 % du PIB et la dette totale 370 %, soit pire qu'en Grèce. Les engagements extérieurs nets représentent plus de 220 % du PIB.
Le FMI prévient que le « miracle des exportations » du Portugal reste limité, le résultat global est flatté par les réexportations à faible valeur ajoutée. "Un rééquilibrage durable de l'économie n'a pas eu lieu", a-t-il déclaré.
« Le président a créé une crise constitutionnelle », a déclaré Rui Tavares, un député européen vert radical. « Il dit qu’il ne permettra jamais la formation d’un gouvernement contenant des gauchistes et des communistes. Les gens sont étonnés par ce qui s’est passé.
M. Tavares a déclaré que le président avait invoqué le spectre des communistes et du Bloc de gauche comme un « homme de paille » pour empêcher la gauche de prendre le pouvoir, sachant pertinemment que les deux partis étaient convenus d'abandonner leurs demandes de sortie de l'euro, un retrait de l'euro. de l'OTAN et la nationalisation des sommets de l'économie dans le cadre d'un accord de compromis pour forger la coalition.
Le président Cavaco Silva a peut-être raison de calculer qu’un gouvernement socialiste allié aux communistes précipiterait un affrontement majeur avec les mandarins de l’austérité de l’UE. Le grand plan de relance keynésienne de M. Costa – mené par des dépenses d’éducation et de santé – est totalement incompatible avec le pacte budgétaire de l’UE.
Ce traité insensé oblige le Portugal à réduire sa dette à 60 % de son PIB au cours des 20 prochaines années dans un piège d'austérité permanent, et à le faire tout comme le reste de l'Europe du Sud essaie de faire la même chose, et tout cela dans un contexte de de puissantes forces déflationnistes à l’échelle mondiale.
La stratégie consistant à réduire le fardeau massif de la dette du pays par un resserrement permanent de la ceinture est largement vouée à l’échec, dans la mesure où l’effet dénominateur de la stagnation du PIB nominal aggrave la dynamique de la dette.
C’est également inutile. Le Portugal exigera une annulation de sa dette lorsque la prochaine récession mondiale frappera sérieusement. Il n’y a aucune chance que l’Allemagne accepte à temps l’union budgétaire de l’UEM pour empêcher cela.
La principale conséquence de la prolongation de l’agonie est une profonde hystérésis sur les marchés du travail et des niveaux d’investissement chroniquement bas qui gâchent l’avenir.
M. Cavaco Silva utilise effectivement son mandat pour imposer un programme idéologique réactionnaire, dans l’intérêt des créanciers et de l’establishment de l’UEM, et le présente avec une remarquable Chutzpah comme une défense de la démocratie.
Les socialistes et les communistes portugais ont enterré leurs divisions amères pour la première fois depuis la révolution des œillets et le renversement de la dictature de Salazar dans les années 1970, mais ils se voient refuser leur prérogative parlementaire de former un gouvernement majoritaire.
C’est une démarche dangereuse. Les conservateurs portugais et leurs alliés médiatiques se comportent comme si la gauche n’avait aucun droit légitime à prendre le pouvoir et devait être contrôlée par tous les moyens.
Ces réflexes sont familiers – et effrayants – à quiconque connaît l’histoire ibérique du XXe siècle, voire l’Amérique latine. Que cela se fasse au nom de l’euro est tout à fait normal.
Le mouvement grec Syriza, le premier gouvernement de gauche radicale en Europe depuis la Seconde Guerre mondiale, a été écrasé jusqu’à la soumission pour avoir osé affronter l’idéologie de la zone euro. Aujourd’hui, la gauche portugaise se heurte à une variante du même hachoir à viande.
Les socialistes européens sont confrontés à un dilemme. Ils prennent enfin conscience de la désagréable vérité selon laquelle l’union monétaire est une entreprise autoritaire de droite qui a lâché sa laisse démocratique, mais s’ils agissent en fonction de cette idée d’une manière ou d’une autre, ils risquent de se voir empêcher de prendre le pouvoir.
Bruxelles a vraiment créé un monstre.
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