WASHINGTON, mars (IPS) – Dans une victoire époustouflante pour les faucons de droite, le président américain George W. Bush a nommé le sous-secrétaire d'État chargé du contrôle des armements et de la sécurité internationale, John Bolton, pour devenir son prochain ambassadeur auprès des Nations Unies.
Bolton, largement considéré comme le plus unilatéraliste et le moins diplomate des hauts responsables américains au cours du premier mandat de Bush, devra être confirmé par le Sénat américain où certains démocrates, dont quelques-uns auraient été stupéfaits par cette nomination, devraient accepter un combat.
Un collaborateur a qualifié la nomination d'« incroyable », en particulier à la lumière d'indications récentes, y compris ses entretiens avec les dirigeants européens à la fin du mois dernier, selon lesquelles Bush et son nouveau secrétaire d'État,
Condoleezza Rice, avait l'intention de poursuivre une politique plus multilatéraliste au cours de son deuxième mandat et était déterminée à aplanir les aspérités diplomatiques de son équipe de politique étrangère.
Cette idée a été renforcée par le choix par Rice du représentant au Commerce Robert Zoellick, pragmatique et « réaliste » de longue date, comme son adjoint malgré les efforts de Bolton, soutenu par le vice-président Dick Cheney, pour accepter le poste.
Le fait qu’il ait échoué dans sa quête a été considéré comme un signe clair que Rice s’orientait effectivement vers une politique plus multilatéraliste, au mépris même de Cheney, le leader incontesté de la coalition de nationalistes agressifs, de néo-conservateurs et de militants de la droite chrétienne qui a dominé la politique étrangère depuis les attaques d'Al-Qaïda du 11 septembre 2001 contre New York et le Pentagone jusqu'après l'invasion de l'Irak.
L'acquiescement de Rice, voire son accord, pour lui servir de représentante à l'ONU nécessitera cependant que les analystes de la politique étrangère d'ici réévaluent ce jugement.
"C'est comme confier au renard la responsabilité du poulailler", a déclaré Heather Hamilton, vice-présidente des programmes de Citizens for Global Solutions (CGS), anciennement l'Association fédéraliste mondiale, qui a qualifié Bolton de "candidat d'Armageddon".
L'allusion à Armageddon faisait référence à la loyauté de longue date de Bolton envers l'ancien sénateur d'extrême droite Jesse Helms qui, à sa retraite de la vie publique, a décrit Bolton comme « le genre d'homme avec qui je voudrais me tenir à Armageddon, si cela devait être le cas ». mon sort est d'être présent pour ce qui devrait être la bataille finale entre le bien et le mal dans ce monde.
» Sa nomination envoie exactement le mauvais message au monde quant à la volonté de l'administration Bush de travailler avec d'autres pays et au sein des institutions multilatérales. Personne n’a autant d’antécédents en matière d’offense envers d’autres pays, y compris nos plus proches alliés », a-t-elle déclaré.
Malgré un visage rond avec des lunettes, des joues rouges et une moustache blonde épaisse et tombante qui lui donnent une apparence avunculaire, Bolton est connu pour être conflictuel, combatif et sans humour.
Il a commencé à dénoncer le mal au sein de l'administration Reagan lorsque, malgré son manque d'expérience dans les pays en développement, il a occupé une série de postes au sein de l'Agence américaine pour le développement international (USAID) avant de devenir l'un des principaux collaborateurs du procureur général Edwin Meese.
À ce titre, il a résisté à tous les efforts du Congrès pour enquêter sur le rôle du ministère de la Justice dans l’affaire Iran-Contra, ainsi qu’aux efforts du sénateur John Kerry pour enquêter sur le trafic de drogue et d’armes par les Contras nicaraguayens au milieu des années 1980.
Son efficacité lui a valu d'être promu sous le président HW Bush au poste de secrétaire d'État adjoint chargé des organisations internationales, poste qu'il a occupé jusqu'en 1993, date à laquelle il a rejoint d'abord le Manhattan Institute de droite, puis l'American Enterprise Institute, dominé par les néo-conservateurs. AEI), qui abrite des faucons aussi éminents que l'ancienne ambassadrice de l'ONU Jeanne Kirkpatrick, l'ancien président du Conseil de politique de défense Richard Perle et l'épouse de Cheney, Lynne Cheney.
Lors d'une table ronde de la WFA en 1994, Bolton a affirmé que « si le bâtiment de l'ONU (secrétariat) à New York perdait 10 étages, cela ne ferait aucune différence ».
Au moment où l'ancien secrétaire d'État James Baker l'a engagé pour devenir membre principal de l'équipe juridique de GW Bush en Floride après les élections de 2000, Bolton était devenu vice-président principal de l'AEI, poste qu'il a occupé pendant la seconde moitié des années 1990. s'exprimer fermement en faveur d'une normalisation complète des relations avec Taiwan, dont il avait alors reçu de l'argent, selon le Washington Post.
Il a également préconisé le retrait du Traité sur les missiles anti-balistiques (ABM) et a dénoncé « l'édification de la nation », les accords internationaux de contrôle des armements et les menaces soi-disant posées à la souveraineté américaine par les Nations Unies et son secrétaire général Kofi Annan. À un moment donné, Bolton a suggéré simplement de suspendre les paiements américains à l’organisme mondial.
Bolton est également un militant de longue date de la Federalist Society, une association d'avocats nationalistes de droite qui se sont particulièrement opposés à l'application du droit international ou étranger dans leurs décisions, une pratique qui, selon eux, menace la souveraineté américaine.
La Société est également fermement opposée aux organisations non gouvernementales (ONG) qui cherchent à faire adopter le droit et les normes internationales aux États-Unis. Aux côtés de l'AEI, la Société parraine « NGOWatch » qui cherche à dénoncer ces efforts, ainsi que les sources de financement des ONG qui adoptent de telles positions.
Compte tenu de son historique de positions d'extrême droite, le secrétaire d'État Colin Powell aurait été profondément sceptique à l'égard de Bolton lorsque Cheney l'a suggéré pour le poste de sous-secrétaire. Cheney a cependant insisté.
Mais en quelques mois seulement, il est devenu clair que Bolton était bien plus en phase avec les faucons néoconservateurs autour de Cheney et du secrétaire à la Défense Donald Rumsfeld et avec les faucons du Pentagone qu’avec les positions et l’attitude relativement modérées de Powell.
À l'été 2001, il a choqué les délégations étrangères et les organisations non gouvernementales (ONG) lors de la Conférence des Nations Unies sur le commerce illicite des armes légères et de petit calibre lorsqu'il a annoncé que Washington s'opposerait à toute tentative de réglementer le commerce des armes à feu ou non. des fusils militaires ou tout autre effort qui « abrogerait (e) le droit constitutionnel de porter des armes ».
Il a joué un rôle similaire plusieurs mois plus tard lorsque, au milieu du choc public qui a suivi les attentats terroristes du 11 septembre 2001 et la peur de l'anthrax, Bolton a saboté à lui seul une réunion de l'ONU visant à élaborer un protocole de vérification international destiné à donner du mordant à un traité. sur les armes biologiques.
Lorsqu'il eut fini, il aurait dit à ses collègues : « C'est mort, mort, mort, et je ne veux pas qu'il revienne d'entre les morts. »
Au sein de l’État, Bolton a mené la campagne visant à renoncer à la signature américaine du Statut de Rome de 1998 qui a créé la nouvelle Cour pénale internationale (CPI), le premier tribunal permanent compétent pour connaître des crimes de guerre, des crimes contre l’humanité et du génocide.
Lorsque Bush a décidé de retirer la signature américaine du traité, Bolton a convaincu Powell de lui permettre de signer la notification officielle à Annan, un acte qu'il a décrit plus tard au Wall Street Journal comme « le moment le plus heureux de mon service gouvernemental ».
Dans le même temps, Bolton était également engagé dans une longue dispute avec les agences de renseignement américaines au sujet de son accusation publique selon laquelle Cuba avait un programme offensif de guerre biologique. Son affirmation est devenue embarrassante après que des responsables anonymes du renseignement et des officiers supérieurs de l’armée à la retraite, dont l’ancien chef du Commandement Sud des États-Unis, ont déclaré aux médias qu’aucune preuve de ce type n’existait et ont accusé Bolton de politiser le renseignement.
En juillet 2003, Bolton était sur le point de témoigner devant le Congrès que les prétendus programmes syriens visant à développer des armes de destruction massive s'étaient développés à un point tel qu'ils menaçaient la stabilité régionale, une affirmation qui aurait provoqué une « révolte » de la part des États-Unis. des analystes du renseignement, qui ont insisté sur le fait que les preuves ne justifiaient pas une telle conclusion.
Powell se plaignait fréquemment auprès de ses plus proches collaborateurs que Bolton le sous-cotait et semblait recevoir des ordres de Cheney et du Pentagone, plutôt que de ses supérieurs au Département d’État.
Dans un discours prononcé à Séoul le même mois, par exemple, au moment même où Pyongyang acceptait d'entamer des négociations multilatérales sur son programme nucléaire comme l'avait demandé son administration, Bolton a décrit la vie en Corée du Nord comme un « cauchemar infernal » et a accusé son dirigeant, Kimg Jong Il, d'avoir été un « dictateur » ou un « tyran » dirigeant une « dictature » ou une « tyrannie » pas moins d'une douzaine de fois.
Certains analystes américains et asiatiques ont déclaré que le discours semblait destiné à inciter Kim à boycotter la réunion. En effet, les médias nord-coréens ont qualifié Bolton de « racaille humaine grossière » et de « vampire assoiffé de sang » et ont exigé qu'il soit retiré de la délégation qui devait prendre part aux pourparlers.
Bolton ne s'est pas présenté. Mais si Bush parvient désormais à ses fins, il se retrouvera bientôt au cœur de toute la diplomatie multilatérale américaine. (FIN/2005)
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