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n
Le 1er mai 2003, le
Wall
Journal de rue
a rapporté que l’administration Bush avait « rédigé
des plans ambitieux pour refaire l'économie irakienne à l'image des États-Unis.»
Selon ce rapport, les États-Unis envisagent de privatiser les entreprises publiques.
entreprises, créer une bourse de Bagdad modernisée, une bourse réformée
banque centrale et réécrire les systèmes de codes tarifaires et fiscaux. Le plan
a été officiellement publié le 6 juin. « Reprise économique, réforme
et une croissance soutenue en Irak » est l'appel d'offres de l'USAID.
(RFP) pour des travaux de « gouvernance économique » pendant l’occupation américaine
de l'Irak, et cela montre clairement ce que les États-Unis ont prévu pour
l'avenir de l'Irak.
Ce
document, qui décrit le travail en Irak qui a débuté l'été dernier
et qui se poursuivra jusqu'en 2006, est important pour plusieurs raisons. D'abord,
il poursuit la tendance des récents appels d'offres de l'USAID pour des travaux de soutien
l’occupation américaine en « limitant la concurrence » aux seuls
dix entreprises. Les entreprises éligibles pour postuler à ce marché sont :
Indiquer; Booz, Allen et Hamilton ; Nathan ; Services mondiaux IBM ; Développement
Alternatives, Inc. ; Carana; Abt Associés ; Chimiques ; Deloitte
& Toucher; et Financial Markets International, Inc. Le
Journal
a indiqué qu'au moins une partie du travail devrait être confiée
à Bearing Point, anciennement KPMG, qui a récemment reçu un prix similaire
Contrat USAID de 40 millions de dollars sur trois ans pour les aspects financiers, juridiques,
et la reconstruction réglementaire de l'Afghanistan.
Les
La RFP est également importante car elle contredit la politique déclarée des États-Unis.
en Irak. Le refrain des dirigeants de l'occupation a été qu'un
le gouvernement irakien élu prendra des décisions concernant l’avenir
de l'économie irakienne, mais les délais fixés dans la demande de propositions font
c'est impossible. La nouvelle monnaie irakienne en est un exemple.
Accusé de tenter de « dollariser » l’économie irakienne,
les États-Unis ont injecté plus de 400 millions de dollars dans l’économie irakienne tandis que
assurant à plusieurs reprises aux critiques qu'une autorité irakienne élue
décider de l’avenir de la politique monétaire irakienne. Pourtant, la DP demande
l’entrepreneur doit « préparer une monnaie, organiser et transporter
procéder à un échange de devises extrêmement rapide et approfondi, éliminant
la devise actuelle et en remplaçant une devise de remplacement conçue
et préparé et produit en grande quantité selon des normes très élevées
d'excellence. Le change doit être effectué efficacement
et simultanément dans tout l'Irak. Les anciennes unités monétaires doivent être
collectés et détruits. Selon la DP, la conception
et la planification de la nouvelle monnaie irakienne doit être achevée d'ici octobre
2003 et son introduction est prévue pour janvier 2004. Étant donné que
L. Paul Bremer a récemment reporté sine die la création
d'un gouvernement irakien représentatif, il est difficile de croire
que ce processus sera dirigé, et encore moins conseillé, par des élus
leadership irakien.
De même, le
des projets de privatisation des entreprises publiques irakiennes et
les banques commerciales sont couvertes par l’appel d’offres. Comme indiqué dans le
Services
Horaires
, la planification de cette privatisation a commencé le 8 juin
malgré des promesses similaires selon lesquelles ce processus serait dirigé par un Irakien
gouvernement. Timothy Carney, conseiller américain auprès du ministère de l'Industrie,
a déclaré : « Le besoin d’investissements étrangers dans l’économie est
trop grand pour retarder. Le programme global de privatisation
est composé de deux parties : le programme de privatisation de masse et
les ventes aux investisseurs stratégiques. Au cours de la première année de ce plan (commencé
en août) les industries irakiennes seront identifiées pour être consolidées,
la liquidation, la privatisation et de nouvelles lois irakiennes seront élaborées
jusqu'à rendre ces projets légaux. La privatisation de certains Irakiens
industries devrait ensuite avoir lieu au cours des deux prochaines années.
Alors que la mise en place d'un gouvernement irakien a été suspendue,
la vente des ressources irakiennes semble se dérouler comme prévu.
Les
La RFP poursuit en décrivant les plans de « rationalisation » et de « modernisation »
les secteurs bancaire et financier irakiens, créer une fiscalité, un système juridique
et des régimes réglementaires pour faciliter ce processus, ainsi que les
une intégration plus poussée de l'Irak dans les réseaux économiques internationaux.
Il appelle également à une campagne de relations publiques pour vendre ces principes fondamentaux
changements pour le peuple irakien. Il est clair que les États-Unis considèrent ces
changements comme butin de guerre. Le document explique de manière plutôt sobre,
« il faut bien comprendre que les efforts entrepris
sera conçu pour établir le cadre juridique de base pour un fonctionnement
économie de marché; profiter des avantages appropriés de l'opportunité unique
pour des progrès rapides dans ce domaine présenté par la configuration actuelle
des circonstances politiques.
Ce
ce plan remet en question la critique commune de l’occupation américaine
de l'Irak comme étant flou et désorganisé. Cela démontre plutôt clairement
Les priorités et objectifs américains en Irak ainsi que leurs plans pour les concrétiser.
eux. Ce qui reste à déterminer, c'est si la résistance irakienne actuelle et
Les protestations mondiales contre la puissance américaine feront dérailler ces plans.
Adam Horowitz
est activiste et étudiant à New York.