Le Partenariat transpacifique semble mortellement ennuyeux.
Ce n'est pas.
L’impact potentiel sur l’humanité de ce méga-accord proposé est impossible à mesurer. Le TPP pourrait mettre en faillite des familles du Kansas et les enrichir à Kuala Lumpur. Ou rendre les médicaments brevetés extrêmement inabordables pour les personnes malades vivant dans des endroits pauvres. Ou même emprisonner des citoyens de 12 pays pour avoir piraté des épisodes de Game of Thrones.
Ou peut-être, comme le prétendent ses partisans, que le TPP pourrait connecter les États-Unis aux marchés émergents d'Asie et donner à l'économie mondiale le coup de pouce nécessaire. Quoi qu’il en soit, s’il est obtenu, cela changera la donne pour 800 millions de personnes.
Le fait est qu’il est interdit aux gens ordinaires de voir son fonctionnement interne.
Le TPP, dans sa forme actuelle, est classifié. La Maison Blanche peut le voir. Les dirigeants des pays en négociation peuvent le constater. Environ 600 représentants des sociétés américaines les plus puissantes peuvent le voir.
Mais le public américain n’a pas le droit de prendre connaissance de l’accord, et les personnes qu’ils élisent ne peuvent pas participer aux négociations. Même si le Congrès finira par décider de son sort, les législateurs américains sont de plus en plus frustrés par le secret intense du TPP. Compte tenu de la manière dont les accords commerciaux fonctionnent à Capital Hill, ils n’auront peut-être que peu de temps pour examiner ce pacte colossal avant de décider s’il doit le promulguer ou non.
Ce secret a même agacé le propre camp politique d'Obama.
"Quand je dis que nous avons été exclus, nous avons été exclus», a déclaré Louise Slaughter, députée du Parti démocrate de New York. Ses remarques interviennent avant la tournée du président Barack Obama en Asie fin avril, au cours de laquelle il a négocié l'approbation du TPP en Malaisie, aux Philippines et au Japon.
"Les rumeurs que j'ai entendues", a déclaré Slaughter lors d'un appel à la presse, "sont que les secteurs des services financiers et pharmaceutiques aux États-Unis dirigent réellement toute cette opération et qu'ils se comporteront comme des bandits. Eh bien, nous ne savons pas.
Un autre législateur, le membre du Congrès Alan Grayson, affirme que l'accord «remet la souveraineté de notre pays aux intérêts des entreprises. Même l’éminent économiste Paul Krugman, partisan du libre-échange, l’appelle «presque bizarrement déconnecté avec la réalité à la fois économique et politique.
Le peu que nous savons sur le TPP provient de quelques fuites de documents. (Merci, Wikileaks.) En tant qu’accord de libre-échange, sa mission principale est de supprimer les frais d’importation et d’exportation entre tous les pays concernés.
Mais le TPP semble également imposer des restrictions majeures sur la libre circulation du contenu Internet, des médicaments vitaux et bien plus encore.
Maintenant est le moment de prêter attention au TPP. La Maison Blanche espère finaliser l'accord d'ici la fin 2014. Aucune date n'a été fixée pour le vote du Congrès américain, qui déterminera le sort de l'accord commercial. Mais une fois qu’ils seront appelés à voter – et que l’accord complet sera rendu public – la Maison Blanche souhaite un processus « accéléré » qui donnera aux législateurs 90 jours pour voter pour ou contre, sans possibilité d’amendements.
Voici six façons dont l’accord pourrait potentiellement changer le monde.
1. Le TPP créerait une zone de libre-échange internationale aux proportions sans précédent
Si la Maison Blanche obtient gain de cause, le TPP donnera naissance à une immense zone de libre-échange dirigée par les États-Unis, s’étendant de la Malaisie tropicale aux montagnes du Pérou. Cela imposerait des règles de type ALENA à 14 pays et à 40 pour cent de l'économie mondiale. La Maison Blanche a estimations citées que l’accord pourrait relancer « jusqu’à 123.5 milliards de dollars d’exportations supplémentaires en provenance des États-Unis ».
Les pays à la table des négociations, ou officiellement intéressés à y adhérer, comprennent des puissances occidentales (États-Unis, Nouvelle-Zélande, Canada, Australie), quelques pays asiatiques riches (Japon, Taiwan, Corée du Sud, Singapour) et certains pays asiatiques moins développés (Brunei). , Vietnam et Malaisie). Il comprend également plusieurs pays d'Amérique latine (Mexique, Pérou et Chili).
La Chine, pour sa part, ne joue pas au jeu. Encore. Un représentant commercial clé de la Maison Blanche a déclaré qu'il "Je n'aime plus rien" plutôt que d’impliquer la Chine.
Les accords de libre-échange sont souvent présentés comme un moyen de "Nivellez le terrain de jeu" parce qu’ils effacent les règles nationales qui protègent les industries clés de la domination extérieure. Mais c’est là que les choses se compliquent. La protection des brevets, des droits d'auteur et de l'environnement, par exemple, relève du regard du spectateur. Elles peuvent être considérées comme des réglementations essentielles ou des barrières commerciales et font l’objet d’un lobbying intense. C’est pourquoi le secret est doublement troublant. Et les pays impliqués dans le TPP sont très différents en termes de taille et d’influence.
2. Le TPP ouvrirait la voie à davantage de contrôle sur Internet
Vous vous souvenez du Stop Online Piracy Act (SOPA), le projet de loi anti-piratage abandonné après la réaction du public ? Des documents divulgués suggèrent que le TPP, s’il est adopté, contrôlerait Internet de la même manière.
Le TPP est formidable pour les industries américaines du cinéma et de la musique en difficulté. Ils obtiendraient un pouvoir sans précédent pour punir toute personne possédant un contenu numérique violant les règles du droit d'auteur. Cela inclurait des extraits directs d’une chanson de Tupac. Cela pourrait également inclure des retombées créatives – par exemple, une vidéo parodique de chats dansant sur Tupac.
Il peut même qualifier ces violations de délits « criminels ». Cela signifierait une peine de prison. Le projet divulgué indique très clairement que le TPP ne se soucie pas de savoir si vous n'avez « aucune motivation directe ou indirecte de gain financier » en téléchargeant illégalement une chanson, ou si vous dirigez une usine secrète imprimant des milliers de DVD piratés.
3. L’accord signifierait des médicaments plus chers pour beaucoup
Les conglomérats pharmaceutiques sont une autre force importante derrière le TPP. L’accord leur donnerait des monopoles plus durables sur les médicaments qu’ils créent.
Si une entreprise américaine invente un nouveau médicament – qu’il s’agisse d’analgésiques ou de médicaments pour les patients atteints du VIH – elle peut généralement obtenir au moins 12 ans de droits de production exclusifs. Après cela, les concurrents peuvent lancer des versions génériques moins chères. Cela met les médicaments vitaux à la portée des classes pauvres et moyennes du monde.
Mais les documents divulgués du TPP suggèrent que les fabricants de médicaments obtiendraient des droits accrus pour « pérenniser » leurs créations et maintenir les prix élevés. Il existe même une proposition permettant aux entreprises de breveter une procédure chirurgicale spécifique. En effet, un médecin de Tokyo pourrait être poursuivi en justice pour avoir utilisé une technique révolutionnaire d'élimination de tumeurs brevetée en Californie. Ou vice versa.
4. Cela interdirait les règles « Buy American » favorisant l’emploi
Une série de lois obligent les agences gouvernementales à acheter des produits américains. De nombreux services de police, par exemple, n'ont pas le droit de remplacer leur flotte de véhicules Ford par des Honda, même s'ils sont moins chers. L’objectif est de garder l’argent des contribuables au pays, où il stimulera l’emploi (et augmentera l’assiette fiscale).
Il s’agit là d’un protectionnisme classique, que le PTP cherche à éliminer. L’effet potentiel : les entreprises de Hô Chi Minh-Ville et de Houston auraient la même chance de fournir des produits aux États-Unis et à d’autres gouvernements.
5. Le TPP autoriserait les brevets sur les formes de vie
Dans le cadre du TPP, les entreprises qui ont créé une nouvelle graine de courgette ou créé une vache génétiquement modifiée seraient effectivement propriétaires de leurs nouvelles créations biologiques. L’accord pourrait étendre le droit des brevets aux « plantes et animaux ». Cela obligerait tous les pays signataires du TPP à accepter les cultures génétiquement modifiées appartenant à des entreprises, que de nombreux pays ont tenté de réglementer strictement.
6. Le TPP pourrait signifier la fin des emballages de cigarettes macabres :
Si vous achetez un paquet de cigarettes au Canada ou en Australie, vous pourriez tomber sur une photo d'une langue criblée de lésions cancéreuses. En vertu des lois en vigueur, les paquets de cigarettes doivent porter des images grossières ou des avertissements désastreux sur les dangers du tabac.
Mais en raison des fuites des propositions du TPP, ces pratiques pourraient donner lieu à des poursuites judiciaires de la part des sociétés de tabac américaines. C'est devenu un point de friction majeur avec les négociateurs en Malaisie, où 40 pour cent des hommes adultes fument et les hôpitaux sont submergés par les maladies liées au tabac.