Lähde: The Intercept
Jäsenet Yhdysvaltain erikoisjoukkoja lähetettiin viime vuonna 154 maahan eli noin 80 prosenttiin maailman kansoista, mutta tietoa siitä, missä eliittijoukot suorittavat tehtäviä, minkä viranomaisten alaisina ne toimivat, keitä he ovat tappaneet ja noudattavatko he aseellisen selkkauksen lakeja vartioidaan tiukasti, haudataan epäselviin lakimääräyksiin, peitetään salassa tai väitetään tuntemattomiksi jopa erikoisoperaatioiden johdolle.
SOCOM-niminen komento nimeää vain puolet maista, joissa sen joukot toimivat vuonna 2020. Se väittää, että sen henkilöstö – laivaston SEALit, armeijan vihreät baretit ja merijalkaväen ryöstäjät – on vanginnut tai tappanut "tuhansia terroristeja". yhden epäselvän ohjelman alla, mutta myös se, että se ei seuraa tällaisia tietoja. SOCOM kieltäytyy antamasta edes perustietoja julkisesti tunnustetuista toiminnoista.
Bidenin hallinto on asettanut väliaikaisia rajoituksia terrorismin vastaisille drone-iskuille Commando ratsioita tavanomaisten sotaalueiden ulkopuolella Kuten Afganistan, "varmistaakseen, että presidentillä on täysi näkyvyys ehdotetuista merkittävistä toimista näillä alueilla", kansallisen turvallisuusneuvoston tiedottaja Emily Horne sanoi The Interceptille. Mutta toistaiseksi ei ole juurikaan merkkejä siitä, että uusi hallinto olisi avoimempi amerikkalaisten kanssa siitä, mitä kommandot tekevät ja missä he tekevät sitä.
"Tarvitsemme suurempaa avoimuutta terrorismin torjunnassa", Barack Obaman kansallisen turvallisuusneuvoston jäsen ja nyt New America's International Security -ohjelman jäsen Luke Hartig sanoi The Interceptille. "Meidän on tehtävä se huolellisesti, tavalla, joka ei vaaranna erityisoperaattoreita tai heidän isäntämaan kumppaneitaan, mutta suurempi läpinäkyvyys sen suhteen, missä toimimme ja miksi toimimme, on välttämätöntä."
Yhdysvaltain erikoisoperaatioiden johto on kasvanut eksponentiaalisesti viimeisen 20 vuoden aikana. "Erikoistoimintokohtainen rahoitus" ylitti 3.1 miljardia dollaria vuonna 2001, kun se nyt on 13.1 miljardia dollaria. Ennen syyskuun 9. päivää siellä oli noin 11 43,000 erikoisjoukkoja. Nykyään komentossa on 74,000 2,900 sotilasta ja siviiliä. Kaksi vuosikymmentä sitten keskimäärin 4,500 XNUMX kommandoa lähetettiin ulkomaille kullakin viikolla. SOCOMin tiedottajan Ken McGraw'n mukaan tämä luku on nyt XNUMX XNUMX.
Komennon maailmanlaajuisen kattavuuden kasvaessa on kasvanut myös Amerikan kommandoille aiheutuva vero. Vaikka erikoisoperaatioiden joukot muodostavat vain 3 prosenttia amerikkalaisista sotilashenkilöistä, he ovat imeneet enemmän kuin 40 prosenttia uhreista, lähinnä Lähi-idän konflikteissa. Komandojen itsemurhaluvut ovat myös korkeimmat armeijassa ja suuremmat kuin koko väestö, SOCOMin tilaaman ja The Interceptin hankkiman sisäisen tutkimuksen mukaan erityisoperaattoreiden itsemurhista vuosina 2012–2015. "Melkein kaikki tapaukset kärsivät jonkinlaisesta PTSD:stä tai henkisestä traumasta ensimmäisen käyttöönoton jälkeen", raportissa todetaan.
"Suurempi avoimuus sen suhteen, missä harjoitamme toimintaa ja miksi harjoitamme toimintaa, on välttämätöntä."
Erityinen operaatiokulttuuri, joka keskittyy "joukkojen työllistämiseen ja tehtävien suorittamiseen, on johtanut jatkuvaan korkeaan operatiiviseen tempoon" "johtajuuden, kurinalaisuuden ja vastuullisuuden kustannuksella", SOCOMin vuoden 2020 eettisessä raportissa todetaan. Pentagonin ylitarkastaja ilmoitti äskettäin tutkimisesta, onko SOCOM toteuttanut "sodan laki” mandaatteja ja onko sotarikoksista raportoitu asianmukaisesti.
Amerikan eliittisimmät joukot ovat erikoistuneet 12 ydinosaamiseen, mukaan lukien kapinantorjunta, terrorismin torjunta, turvallisuusjoukkojen apu, epätavallinen sodankäynti ja "suora toiminta", kiertoilmaus sellaisille tehtäville, jotka johtivat Islamilaisen valtion johtajan murhaan. Abu Bakr al-Baghdadi Armeijan Delta Force -kommandot ja Al-Qaidan johtaja Osama bin Laden Navy SEALs. Muita tehtäviä ovat olleet vuoden 2013 terrorismista epäillyn sieppaus Abu Anas al-Libi Delta Force -operaattorit Libyassa; a 2017 SEAL-rasi Jemenissä että tappoi yli kaksi tusinaa siviiliä; ja drone-ohjelma SEALien hoitama joka johti siihen 54 julisti ilmaiskun Somaliaan viime vuonna enemmän kuin tehtiin George W. Bushin ja Obaman hallinnon aikana yhteensä.
Kolme ohjelmaa ovat olleet erityisen tärkeitä Yhdysvaltain viimeaikaisissa erikoisoperaatioissa eri puolilla maailmaa ilmoittamattomien SOCOM-tilastojen, yksinomaisten asiakirjojen, kongressin todistajanlausuntojen sekä entisten hallituksen virkamiesten ja muiden haastattelujen mukaan. Kolmikko ponnisteluja – yksi työllistää valtuutettuja joukkoja, toinen tukee korvaavia laittomia joukkoja ja maapallon kattava koulutusohjelma, jolla on levoton menneisyys – korostaa monia suurelta osin näkymättömiä vaaroja epäonnistumisesta tiukasti arvioitaessa toimintoja ihmisoikeussuojatoimien kumoamiseen. kommandotehtävien löyhä valvonta, joka asiantuntijoiden mukaan voi johtaa katastrofiin.
Erikoisoperaatiot vs. suurvallat
Jotkut vähiten tunnetuista erikoisoperaatioista on valtuutettu säännöksen nojalla, joka tunnetaan nimellä "§ 1202 Viranomainen”, joka ilmestyi ensimmäisen kerran Laki vuoden 2018 puolustusvaltuutuksesta, tai NDAA, ja sitä "käytetään tukemaan ulkomaisia joukkoja, epäsäännölliset voimat, ryhmät tai yksilöt”, jotka osallistuvat epäsäännölliseen sodankäyntiin. Puolustusministeriö, SOCOM tai mikään tiedotusväline ei ole koskaan paljastanut yksityiskohtaista tietoa 1202 tehtävästä, mutta niistä vähän tiedossa olevan perusteella ne keskittyvät nimenomaan ns. lähikilpailijoihin, kuten Kiinaan ja Venäjään tai esim. entinen puolustusministeri Mark Esper sanoi:ei-terrorismiuhkat, mukaan lukien pahanlaatuiset valtion toimijat"
Kiina, Venäjä ja Iran harjoittavat "desinformaation, petoksen, sabotaasin ja taloudellisen pakottamisen kampanjoita sekä välitys-, sissi- ja salaisia operaatioita", todetaan luokittelemattoman yhteenvedon mukaan. Epäsäännöllisen sodankäynnin liite viime lokakuussa julkaistuun maanpuolustusstrategiaan 2018. Asiakirjassa kehotettiin Yhdysvaltain armeijaa taistelemaan tulella tulella "proaktiivisilla, dynaamisilla ja epätavallisilla lähestymistavoilla [epäsäännölliseen sodankäyntiin], jotka voivat muokata, estää ja voittaa kansakuntamme vihollisia". Kenraali Mark Milley, Joint Chiefs of Staff -toimikunnan puheenjohtaja, kehui § 1202 Viranomainen "erittäin käyttökelpoisena työkaluna epäsäännöllisten sodankäyntioperaatioiden mahdollistamiseksi", jonka tarkoituksena on torjua "pakotusta ja aggressiota revisionistiset vallat ja roistohallinnot"
Amerikan kyky "kouluttaa vieraita joukkoja, laittomia joukkoja, 1202:n valtuudella" olisi avainasemassa tavanomaisten joukkojen tukemisessa konflikti Venäjän tai Kiinan kanssaSOCOMin komentaja kenraali Richard Clarke sanoi House Armed Services -komitean kuulemisessa vuonna 2019. Mutta koska 1202:n auktoriteetti liittyy suurvaltakilpailuun, sen käyttöön liittyy paljon suurempia vaaroja kuin yksittäiseen kommandoratsiin Syyriassa tai jopa jatkuvaan kampanjaan Somaliassa.
"Eskaloitumisen ja tahattomien seurausten riskit ovat paljon suuremmat", sanoi Linda Robinson, RAND Corporationin Lähi-idän julkisen politiikan keskuksen johtaja ja Yhdysvaltain erikoisoperaatioiden johtava asiantuntija. "Huippuluokan valtiolliset toimijat ovat kaukana ISIS:n kaltaisesta vahvasta ei-valtiollisesta toimijasta."
Bidenin hallinnon terrorismintorjuntakatsauspyrkii varmistamaan asianmukaiset avoimuustoimenpiteet”, Horne National Security Councilista kertoi New York Timesille. Kun Hornelta kysyttiin, tuleeko lisää tietoa 1202 ohjelmasta, Horne vastasi The Interceptille: "Meillä ei ole tällä hetkellä enempää jaettavaa aiemmin antamamme lausunnon lisäksi."
Sota halpoja vastaan
Afganistanin sodan alkuaikoina, kun Yhdysvaltain kommandot ja CIA:n henkilökunta yrittivät tukea Afganistanin pohjoista allianssia sen taistelussa Talebania vastaan, armeijan erikoisoperaatioiden johto havaitsi, ettei sillä ollut valtuuksia maksaa suoria maksuja uusille asiamiehilleen. pakko luottaa CIA:n rahoitukseen. Tämä sai a SOCOMin laajempi painos varmistaa kyky tukea ulkomaisia joukkoja terrorismin vastaisissa tehtävissä, mikä on sotilaallista seurausta CIA käyttää miliisin korvikkeita joka lopulta kirjattiin Yhdysvaltain lakiin USC Title 10 § 127e, joka tunnetaan sotilaskielessä nimellä "127-echo".
127e sallii erikoisoperaation joukkojen käyttää paikallisia joukkoja Amerikan vaatimuksiin ja Kenraalimajuri James Hecker, yhteisesikunnan operaatioista vastaava varajohtaja, "tarjoaa meille elinkelpoisia sijaisjoukkoja, jotka on suunniteltu saavuttamaan Yhdysvaltain [terrorismintorjunta]tavoitteet suhteellisen alhaisilla resurssilla ja erityisesti henkilöstöllemme kohdistuvilla riskeillä."
Sellaisia operaatioita, jotka ovat olleet käytetään laajalti Afrikassa, voidaan suorittaa jompikumpi Yhteinen erityisoperaatioiden komento - salainen organisaatio, joka hallitsee SEAL Team 6:ta, Delta Forcea ja muita erikoistehtäväyksiköitä - tai yleisempiä "teatteri"-erikoisoperaatiojoukkoja. Alun perin 25 miljoonan dollarin budjetti edeltäjäohjelmasta vuonna 2005, 127e rahoitetaan neljä kertaa enemmän ja on "johtanut suoraan vangitsemiseen tai tuhansien terroristien tappaminen, häiritsi terroristiverkostoja ja -toimintaa ja kielsi terroristeilta tilaa useissa toimintaympäristöissä murto-osalla muiden ohjelmien kustannuksista”, SOCOMin Clarken mukaan.
Clarken lausunnon perusteet ovat kuitenkin epäselviä. McGraw, Special Operations Command'in tiedottaja, sanoi, että SOCOMilla ei ole tarkkoja lukuja vangituista tai kuolleista.
Tämä ei ehkä ole ohjelman huolestuttavin kuollut piste.
"Ei vaadi paljoa vaatia lakia, että Yhdysvaltain armeija ryhtyy erityisiin toimiin varmistaakseen, että emme rahoita tai toimita sotarikollisia tai väkivaltaisia praetorianvartijoita."
Tyypillisesti Yhdysvaltain apua saavat ulkomaiset joukot käyvät läpi ns Leahy laki, karsimaan räikeät ihmisoikeusloukkaajat. Mutta kun kysyttiin, tehtiinkö 127e:n sijaisille minkäänlaista seulontaa, Yhdysvaltain Afrikan komento lähetti The Interceptin ulkoministeriölle, joka palautti toimittajan takaisin AFRICOMiin.
Itse asiassa ohjelma on aina ollut immuuni tällaiselta valvonnalta. Vaikka erikoisoperaatiojoukkojen harjoittama perinteinen turvallisuusyhteistyö ja turvallisuusapu ovat olleet pitkään Leahy-lain valvonnan alaisia, 127e-ohjelma, joka on pyrkimys, jossa edustajat suorittavat tehtäviä Yhdysvaltain tavoitteita varten, on vapautettu velvoitteista. arviointi, seuranta ja arviointimukaan lukien Leahyn valvonta. Se saattaa vihdoin muuttua: Vuoden 2021 NDAA on ensimmäinen, joka vaatii Pentagonia kuvaamaan, kuinka se varmistaa, että Yhdysvaltain veronmaksajien dollareita ei ohjata sotarikollisille.
"Leahy-lait kehitettiin erityisesti sen varmistamiseksi, että Yhdysvaltain veronmaksajien dollareita ei mene yksiköille ja henkilöille, joiden tiedetään syyllistyneen kansainvälisesti tunnustettujen ihmisoikeuksien loukkauksiin - vakaviin kidutuksiin, raiskauksiin tai murhiin", sanoi Dan Mahanty. , joka johti ulkoministeriön turvallisuus- ja ihmisoikeustoimistoa Obaman hallinnon aikana ja johtaa nyt Yhdysvaltain ohjelmaa Center for Civilians in Conflictissa. "Ei vaadi paljoa vaatia lakia, että Yhdysvaltain armeija ryhtyy erityisiin toimiin varmistaakseen, että emme rahoita tai toimita sotarikollisia tai väkivaltaisia praetorianvartijoita."
History of Violence
Toisella ohjelmalla, Joint Combined Exchange Trainingilla tai JCET:llä, on yhtä vaikea historia ihmisoikeuksien porsaanreikkien hyödyntämisessä. "JCET:t näyttävät usein saattavan Amerikan johtavat sotilaat ristiriitaan Washingtonissa ilmaistujen amerikkalaisen diplomatian tavoitteiden kanssa." Dana Priest Washington Postista kirjoitti vuonna 1998 ja katsoi ohjelman sellaiseksi, että "tehokas siviilivalvonta ja koordinointi ulkoministeriön tai kansallisen turvallisuusneuvoston kanssa on minimaalista tai olematonta".
Pian sen jälkeen General Accounting Office (nykyisin nimellä Hallituksen vastuuvelvollisuusvirasto) myös dokumentoitu epäonnistuminen "tarkasti" raportoinnissa kongressille "suorittujen JCET:ien lukumäärästä, niiden kustannuksista tai niiden suhteesta huumeiden ja terrorismin torjuntaan". Ja vuoden 2013 RAND-tutkimus JCET:istä, jotka tehtiin Africa Commandissa, Pacific Commandissa ja Southern Commandissa löytyi "kohtalaisen alhainen" tehtävien tehokkuus kaikilla kolmella alueella.
Virallisesti JCET:ien tarjoama "koulutus" on tarkoitettu amerikkalaisten kommandoille, mutta asiantuntijat ovat jo pitkään tunnustaneet että ohjelma on tarkoitettu auttamaan myös ulkomaisia kumppaneita. Itse asiassa operaatioiden tavoitteita ovat "parantaa kumppanuusjoukkojen terrorismin vastaisia kykyjä" sekä "saada alueellinen pääsy minimaalisella jalanjäljellä" ja lujittaa "sotilaiden välisiä yhteyksiä" The Interceptin hankkimien eksklusiivisten SOCOM-asiakirjojen mukaan.
JCET:t suorittavat yleensä pienet kommandoryhmät, kuten Armeijan erikoisjoukkojen operatiivinen yksikkö-Alpha, 12 hengen joukkue tai Naval Special Warfare -elementti, joka keskittyy "tehtävän olennaisiin tehtäviin, erityisesti ulkomaiseen sisäiseen puolustukseen ja epätavanomaiseen sodankäyntiin", tiedostojen mukaan. Vuosina 2018 ja 2019 kommandot suorittivat yhteensä 278 JCET-tehtävää 68 maassa. SOCOM-raportit osoittavat, että yli 4,800 32,000 amerikkalaista erikoisoperaattoria ja lähes XNUMX XNUMX ulkomaalaista henkilöstöä osallistui.
Pian Priestin vuoden 1998 paljastuksen jälkeen Leahy laki Sitä sovellettiin JCET-ryhmiin, mikä esti teoriassa vakaviin ihmisoikeusloukkauksiin syyllistyneitä ulkomaisia yksiköitä tai yksittäisiä joukkoja saamasta Yhdysvaltain apua. Myöhempi sieppausraportti ulkomaiset koulutusohjelmat, mukaan lukien JCET:t, herättivät vakavia kysymyksiä Yhdysvaltojen tarkastusmenettelyjen laadusta, kun taas erillinen tutkimus paljasti, että JCET:t järjestettiin edelleen säännöllisesti ulkomaisten sotilaiden kanssa, joiden jäsenet olivat sekaantuneet laajalle levinneisiin julmuuksiin.
The Interceptin hankkiman SOCOM-asiakirjojen analyysin mukaan JCET-harjoituksia järjestetään edelleen joukkojen kanssa maista, jotka on leimattu johdonmukaisiksi ihmisoikeuksien loukkaajiksi. Yli 20 vuotta sitten Priestin raportit kiinnittivät erityistä huomiota Kolumbian joukkojen kanssa suoritettuihin JCET-tapahtumiin huolimatta niiden synkistä ihmisoikeustilanteista. Uudet tiedostot osoittavat, että kommandot suorittivat neljä JCET:tä Kolumbiassa vuosina 2018 ja 2019 huolimatta ulkoministeriön ihmisoikeusraporteista, joissa väitetään. laittomat tai mielivaltaiset murhat hallitus.
Kolumbia ei ole anomalia. Vuosina 2018 ja 2019 JCET-tutkimuksia suoritettiin useiden kansakuntien kanssa, joiden turvallisuusjoukkoja syytetään ulkoministeriön raporteissa laajasta väärinkäytöksestä, mukaan lukien Azerbaidžan, Bangladesh, Burkina Fasoja Indonesia, joiden hallitukset ovat syyllistyneet laittomiin tai mielivaltaisiin tapoihin; Egypti, The Filippiinitja Sri Lanka, jonka joukkojen on kerrottu syyllistyneen laittomiin teloihin; ja Tadžikistan, jota on syytetty "hallituksen pakotetusta katoamisesta yhteistyössä ulkomaisten hallitusten kanssa; turvallisuusjoukot kiduttavat ja pahoinpitelevät vankeja."
Tällä viikolla Yhdysvallat käynnisti kahden kuukauden JCET:n Mosambikin merijalkaväen kouluttamiseksi "tukeakseen Mosambikin pyrkimyksiä estää terrorismin ja väkivaltaisen ääriliikkeiden leviäminen". A Ulkoministeriön lehdistötiedote totesi, että "siviilisuojelu [ja] ihmisoikeudet … ovat keskeisiä Yhdysvaltojen yhteistyön kannalta ja ovat perusta Mosambikin Islamilaisen valtion tehokkaalle torjumiselle". Mutta aiemmin tässä kuussa Amnesty International julkaisi raportin, jossa kerrottiin Mosambikin armeijan laittomista murhista. Mosambikin Washington DC:n suurlähetystö ei vastannut kommenttipyyntöön ennen julkaisua.
Valvontaa halutaan, valvontaa halutaan
Kun Bidenin hallinto tarkastelee Yhdysvaltain sodantekopolitiikan perusohjeita kahden viime vuosikymmenen aikana, mukaan lukien 9/11 jälkeiset luvat armeijalle terrorismin torjuntaa koskevat säännöt tehtäviä tavanomaisten sotaalueiden ulkopuolella, miten ja missä kommandoja työllistetään tulevina vuosina, on vaakalaudalla.
"Tarvitsemme vankan, selkeän valvontamekanismin varmistaaksemme, että paikan päällä tekemämme asiat ovat yhdenmukaisia laajemman strategiamme ja politiikkamme kanssa."
Arvioinnit ovat sitäkin kriittisempiä, kun otetaan huomioon, että erikoisoperaatioihin on kaadettu miljardeja dollareita viimeisen kahden vuosikymmenen aikana, mutta Yhdysvaltain sotilaalliset interventiot erikoisoperaatioiden joukkokeskeisillä alueilla, kuten Burkina Faso, Mali, Nigerja somalia ovat olleet huolestuttavia ja pahenevia tuloksia. Robinsonin ja hänen RAND-kollegoinsa vuonna 2019 tekemässä tutkimuksessa havaittiin, että erikoisoperaatioiden arviot omasta tehokkuudestaanniitä ei ole standardoitu tai toteutettu johdonmukaisesti”, mikä tekee mahdottomaksi arvioida esimerkiksi Clarken hehkuvia arvioita 127e-ohjelmasta kongressille. "Heillä ei ole dataa sen todistamiseksi sillä tavalla, jota minä ja muut RAND-tutkijat katsomme tarpeelliseksi", Robinson kertoi The Interceptille.
Ihmisoikeuksien turvaamisen suhteen New America -stipendiaatti Hartig näkee erityisoperaatioita ohjaavien laajempien poliittisten näkökohtien olevan tärkeämpiä kuin erityisohjelmiin liittyvät ongelmat, kuten 127e-toimintojen Leahy-tarkastuksen puuttuminen. "Tarvitsemme vankan, selkeän valvontamekanismin", hän sanoi The Interceptille, "varmistaaksemme, että asiat, joita teemme kentällä, ovat yhdenmukaisia laajemman strategiamme ja politiikkamme kanssa."
Jos hallinto päättelee, että erikoisoperaattorit voivat jatkaa tappavien operaatioiden suorittamista tavanomaisten sota-alueiden ulkopuolella, kuten presidenttien Donald Trumpin ja Obaman aikana oli yleistä, 127e- ja 1202-ohjelmat todennäköisesti jatkuvat ilman suuria muutoksia. Tämä tarkoittaa, että kongressin tehtävänä on hillitä maapallon laajuisia erikoisoperaatioita ja ottaa käyttöön suojatoimia, jotka takaavat läpinäkyvyyden, estävät kommandoja tukemasta väkivaltaisia ulkomaisia sotilasyksiköitä ja suojelevat Yhdysvaltoja tahattomalta joutumiselta sotiin, Mahanty sanoo. Siviilit konflikteissa.
"Jos Yhdysvallat haluaa olla mukana kampanjassa ryhmiä vastaan Sahelissa tai iranilaisia edustajia vastaan Syyriassa, joko suoraan tai rinnalla, takana tai yläpuolella", hän sanoi, "sen pitäisi tuoda asia julkisuuteen ja saada kongressin lupa. sitä varten."
ZNetwork rahoitetaan yksinomaan lukijoidensa anteliaisuudesta.
Lahjoita