Venäjän provosoimattoman Ukrainan helmikuun hyökkäyksen jälkeen Yhdysvaltain hallitus on pumpannut enemmän rahaa ja aseita Ukrainan armeijan tukemiseen kuin se lähetti vuonna 2020 Afganistaniin, Israeliin ja Egyptiin yhdistetty - ohitti muutamassa kuukaudessa kolme suurinta Yhdysvaltain sotilaallisen avun vastaanottajaa historiassa.
Numeroiden seuraaminen on haastavaa. Sodan alkamisen jälkeen Yhdysvaltain viranomaiset ovat ilmoittaneet a tuulenpuuska aloitteita, joiden tarkoituksena on tukea Ukrainan puolustusponnisteluja, samalla kun vältetään suorempi osallistuminen konfliktiin. Yhdysvaltain ulkoministeri Antony Blinken ilmoitti torstaina yllätysvierailullaan Kiovassa uudesta 675 miljoonan dollarin arvoisesta Yhdysvaltain puolustustarvikepaketista sekä 2.2 miljardin dollarin "pitkän aikavälin" sijoituksesta Ukrainan ja sen 17 naapurimaan turvallisuuden vahvistamiseksi. . Viikkoja aiemmin presidentti Joe Biden paljasti a $ 3 miljardia avustuspaketti, joka on tähän mennessä suurin, valitsi symbolisesti Ukrainan itsenäisyyspäivän ilmoitukseksi. Hallinto totesi tuolloin, että Ukrainalle tänä vuonna annettu sotilaallinen apu oli saavutettu $ 12.9 miljardia, yli 15.5 miljardia dollaria vuodesta 2014, jolloin Venäjä liitti Krimin. Ja tässä kuussa Biden pyysi myös kongressia valtuuttamaan ylimääräisen $ 13.7 miljardia Ukrainalle, mukaan lukien rahat laitteisiin ja tiedustelupalveluun.
Koska apu on peräisin useista eri lähteistä – ja koska ei ole aina helppoa erottaa avun välillä, joka on hyväksytty, luvattu tai toimitettu –, jotkut analyytikot arvioivat, että Yhdysvaltain sitoutuminen Ukrainaan on paljon suurempi: jopa $ 40 miljardia turvallisuusapua eli 110 miljoonaa dollaria päivässä viime vuoden aikana. Tällä avulla uskotaan olevan tärkeä rooli Ukrainan edistymisessä käynnissä olevassa hyökkäyksessä Venäjän aiemmin tänä vuonna valloittamien alueiden takaisin valtaamiseksi. Kupianskin ja Iziumin kaupungit ovat raportoitu olla juuri vapautettu. Selvää on se, että Ukrainaan suuntautuvan avun määrä ja nopeus on ennennäkemätön, ja lainsäätäjät ja tarkkailijat kamppailevat pysyäkseen perässä.
"On olemassa useita rahoituslähteitä, mukaan lukien Presidential Drawdown Authority, Foreign Military Financing ja Ukraine Security Assistance Initiative", kertoi Ari Tolany, Yhdysvaltain ohjelmapäällikkö Center for Civilians in Conflictista The Interceptille. "On ollut hankalaa jäljittää, mitä materiaalia tulee mistä."
Analyytikot arvioivat, että Ukraina, joka on jo nyt suurin Yhdysvaltain turvallisuusavun saaja Euroopassa vuodesta 2014 lähtien, on hyvällä tiellä tullakseen Yhdysvaltojen suurimmaksi turvallisuusavun vastaanottajaksi. luvulla yhteensä. Toisesta maailmansodasta Britanniasta Etelä-Vietnamiin, uudempiin sotiin Afganistanissa ja Irakissa, Yhdysvaltain hallitus on pitkään harjoittanut ulkopolitiikkaa tukemalla ja joissakin tapauksissa rakentamalla alusta alkaen liittolaistensa sotilaallisia valmiuksia – usein vaihtelevin tuloksin. . Ennen kuin talebanit saivat viime vuonna takaisin hallintaansa Afganistanissa – kaksi vuosikymmentä sen jälkeen, kun ne syrjäytettiin vallasta – Yhdysvaltain hallitus käytti jonkin verran aikaa. $ 73 miljardia lisäksi sotilaallisessa avussa Afganistanille miljardeja lisää se käytti maan jälleenrakentamiseen ja käytti 837 miljardia dollaria käymään siellä sotaa. Israel on ollut suurin kumulatiivinen Yhdysvaltain ulkomaisen avun saaja toisen maailmansodan jälkeen: 146 miljardia dollaria sotilaallista apua ja ohjuspuolustusrahoitusta.
Ei ole juurikaan ennakkotapauksia Yhdysvaltain Ukrainaan käyttämien menojen jyrkälle tahdille ja laajuudelle. "Se on enemmän kuin huippu, jonka se maksoi Afganistanille pitkällä aikavälillä, ja monta kertaa enemmän kuin apua Israelille", sanoi kansainvälisen politiikan keskuksen ase- ja turvallisuusohjelman johtaja William Hartung The Interceptille. "Ja on hieman ainutlaatuista, että he ovat aseistaneet maata, jossa kaksi kansallisvaltiota on sodassa."
Viimeisimmät Yhdysvaltain sotilaallisen avun ilmoitukset merkitsivät myös merkittävää muutosta Yhdysvaltojen Ukrainaa koskevien sitoumusten laajuudessa. Aiemmat paketit sisälsivät enimmäkseen puolustusministeriön aiempien varastojen varustamisen Ukrainan joukkojen nopeaan varustukseen kiireellisen tarpeen edessä – viime vuoden aikana 8.6 miljardin dollarin arvosta varustusta. Blinkenin tällä viikolla ilmoittama 675 miljoonan dollarin nosto oli 20. kerta, kun hallinto turvautui tähän valtuutukseen tukeakseen Ukrainan puolustusta. Bidenin viime kuussa ilmoittama 3 miljardin dollarin paketti sisältää kuitenkin uusia sopimuksia puolustusteollisuuden valmistajien kanssa sellaisten laitteiden tuottamiseksi, jotka toimitetaan Ukrainaan kuukausien ja vuosien aikana, jotta he viranomaisten mukaan "rakentavat joukkojensa kestävää voimaa varmistaakseen Ukrainan kansan jatkuvaa vapautta ja itsenäisyyttä."
Toisin sanoen julkisen politiikan alipuolustusministerinä Colin Kahlina laita seTämän avun tarkoituksena ei ole tukea Ukrainaa "tämän päivän taistelussa" vaan "tulevien vuosien ajan".
"Ei ole niin, että Yhdysvallat ilmaisee paljon luottamusta diplomaattisiin kykyihinsä konfliktin lopettamiseksi sen sijaan, että se vain yrittäisi kestää Putinin kesto."
Säälimätön rahoitusilmoitusten virta poissaolo julkisesta keskustelusta siitä, mitä Yhdysvallat tekee etsiä konfliktin loppua, on osoittanut kriitikoille tunnustuksen, että sodalla ei ole loppua näkyvissä ja että Yhdysvallat on sitoutunut tukemaan Ukrainan puolustusponnisteluja pitkällä aikavälillä sen sijaan, että pyrkisivät neuvotteluihin.
”Yhdysvallat todella valmistautuu pitkään sotaan. … Se itse asiassa valmistautuu loputtomaan sotaan Ukrainassa”, sanoi Stephen Semler, yksi perustajista Security Policy Reform Institutesta, joka on ruohonjuuritason rahoittama Yhdysvaltain ulkopolitiikan ajatushautomo. seuranta apua. "He sanovat: "Teemme vain tämän pitkän aikavälin lähestymistavan, koska Putin on se, joka vaatii tekemään niin." Ja se voi olla oikein - mutta samalla ei ole niin, että Yhdysvallat ilmaisee paljon luottamusta diplomaattisia taitojaan konfliktin lopettamiseksi sen sijaan, että se yrittäisi vain kestää Putinia."
Ulkoministeriön tiedottaja kirjoitti The Interceptille lähettämässään sähköpostissa, että Yhdysvallat on suurin turvallisuusavun antaja Ukrainalle ja "on toimittanut nopeasti historiallisen tason aseita ja varusteita, joita Ukrainan joukot ovat käyttäneet tehokkaasti puolustaakseen omaa joukkoaan. demokratia Venäjän provosoimatonta sotaa vastaan."
"Diplomatia on ainoa tapa lopettaa tämä konflikti, mutta Venäjä ei ole osoittanut merkkejä siitä, että se olisi halukas ryhtymään vakavasti neuvotteluihin", tiedottaja lisäsi. "Olemme edelleen sitoutuneita tukemaan diplomaattista ratkaisua ja keskitymme tällä hetkellä vahvistamaan Ukrainan kättä mahdollisimman paljon taistelukentällä, jotta kun sen aika koittaa, Ukrainalla on mahdollisimman paljon vaikutusvaltaa neuvottelupöydässä."
Puolustusministeriö ja puolustusturvallisuusyhteistyövirasto, joka pyrkii edistämään Yhdysvaltain puolustus- ja ulkopoliittisia tavoitteita rakentamalla ulkomaisten kumppaneiden valmiuksia, eivät vastanneet The Interceptin kommenttipyyntöihin.
Bubble Washingtonissa
Nopeat peräkkäiset avustusilmoitukset ja Bidenin pyyntö kongressille valtuuttaa 13.7 miljardin dollarin lisälupa Ukrainalle tässä kuussa ovat alkaneet nostaa kysymykset lainsäätäjien keskuudessa. Mutta toistaiseksi useimmat niistä, jotka ovat ilmaisseet huolensa avun laajuudesta ja nopeudesta, ovat keskittyneet vaatimaan riittävästi valvontamekanismeja varmistaakseen, että aseet otetaan huomioon ja älä päädy vääriin käsiinsen sijaan, että kyseenalaistettaisiin, pitäisikö hallinnon lähettää apu ylipäätään vai niin suuri osa siitä niin nopeasti. "Ainakin Yhdysvalloissa on ollut hyvin vähän julkista kritiikkiä turvallisuusavun suhteen", sanoi Tolany, Center for Civilians in Conflict -järjestöstä.
Tämä johtuu osittain Venäjän toimien vakavuudesta Ukrainassa, mukaan lukien laajat todisteet siitä sotarikokset; johdonmukaisen näkemyksen puute Ukrainan sotilaallisen tuen vaihtoehdoista, mukaan lukien alkaen eurooppalaiset liittolaiset; ja Bidenin hallinnon päättäväisyys pitää USA:n tuki Ukrainalle aineellisena pikemminkin kuin suoran toiminnan, kuten lentokieltoalueen tai amerikkalaisten joukot kentällä, tukina, erityisesti Afganistanista viime vuonna tapahtuneen tuhoisan poistumisen jälkeen. Monet pitävät Yhdysvaltojen Ukrainalle antaman turvallisuusavun kyseenalaistamista kiistanalaisena asenteena.
”Washingtonissa on eräänlainen kupla; perinteinen viisaus on antaa Ukrainalle melkein kaikki mitä se tarvitsee taistellakseen Venäjää vastaan", sanoi Hartung International Policy -keskuksesta. Hän huomautti, että Bidenin hallinnon varhaisessa vaiheessa vetämä "linja" Venäjän eskaloitumisen ja mahdollisten ydinuhkien välttämiseksi - kuten Venäjälle ulottuvien pitkän matkan ohjusten poissulkeminen - vaikutti hitaasti etenevän. "Yläraja näyttää olevan, mutta se näyttää olevan yhä korkeampi, mitä he ovat valmiita lähettämään."
Hartung uskoo kuitenkin, että viime kädessä suurelta osalta Yhdysvaltojen keskustelusta puuttuu pitkän aikavälin visio.
"Virallisissa piireissä ei ole paljon tukea yrittämiselle pyrkiä jonkinlaiseen neuvotteluratkaisuun sodalle", hän sanoi. Hän lisäsi, että Yhdysvaltojen kanta on "puolustellut Ukrainaa". Mutta on vähän selvyyttä siitä, kuinka apu muokkaa konfliktia. "Se on vain yksilinjainen melkein. Eikä paljon analysoida, toimiiko se? Mitkä ovat seuraukset kentällä? Pidentääkö se sotaa? Se ei ole valtavirran keskustelussa, ja mielestäni siitä on keskusteltava enemmän."
Ukrainalaiset asemiehet valmistelevat ruutipanoksia yhdysvaltalaisvalmisteisille M777-haupitseille ennen kuin ne lataavat aseensa etulinjaan Harkovan alueella 1.
Kuva: Sergey Bobok/AFP Getty Imagesin kautta
Aseiden jäljittäminen
Koska Bidenin hallinnon lopullisia tavoitteita Ukrainassa ei ole tutkittu tarkemmin, suurin osa viime kuukausien keskustelusta on keskittynyt varmistamaan, että Yhdysvallat voi seurata sinne lähettämänsä turvallisuusapua. Aiemmin tänä kesänä puolustusministeriön ylitarkastajan kanslia ilmaisi huolensa "avoimuus ja jäljitettävyys” Ukrainalle omistettuja varoja sen jälkeen, kun kongressi ryntäsi myöntämään useita lisäapua vastauksena hyökkäykseen. Toimisto on täytetty näyttelevä perusta useiden kuukausien ajan – sinänsä syy huoleen.
Tarkastajan varoitus tuli sen jälkeen, kun lainsäätäjät valtuutettiin viime keväänä Yhdysvaltain hallitukselle käyttämään yli 40 miljardia dollaria vastaamaan Venäjän hyökkäykseen Ukrainaan antamalla tukea – aina puolustustarvikkeista pakolaisten apuun – johon osallistui yli puoli tusinaa Yhdysvaltain virastoa. Viimeisin 3 miljardin dollarin paketti on osa yli 6 miljardia dollaria, jotka hyväksyttiin tämän laskun yhteydessä puolustusministeriön erityisrahoitusta varten Ukrainan turvallisuusapualoite, joka täydentää tavanomaisia keinoja, joiden kautta Yhdysvallat lisää myös Ukrainan ja muiden "Ukrainan tilanteesta vaikuttaneiden maiden sotilaallisia valmiuksia".
Viime kuukausina lainsäätäjät ovat pyrkineet valvomaan tätä valtavaa avun virtaa, mukaan lukien puoli tusinaa puolustusbudjettia koskevaa muutosehdotusta, jotka ottaisivat käyttöön toimenpiteitä, kuten kongressin raportointivaatimukset, säännölliset tiedotustilaisuudet puolustus- ja ulkoasiainvaliokunnalle sekä vakuutukset siitä, että aseita. ei tarjota ääriryhmille ja pyrkimyksiä estää aseiden laiton jakelu. Useat republikaanit ovat myös vaatineet erityistä ylitarkastajaa, jonka tehtävänä olisi valvoa Ukrainalle annettavaa apua, ja aiemmin tänä vuonna senaattori Rand Paul, R-Ky., yksinään. piti kiinni 40 miljardin dollarin apupaketin siirtyminen samanlaiseen kysyntään. Toistaiseksi pyrkimykset valvoa avun tiukempaa valvontaa ovat kuitenkin olleet toisella sijalla avun saamisen jälkeen Ukrainalle – prioriteetti, jonka kriitikot huomauttavat, ei ole enää perusteltua, sillä viimeisimmät avustuspaketit osoittavat paljon pidemmän aikavälin ponnisteluja, joissa on runsaasti aikaa. parempaan seurantaan.
Itse asiassa haaste jäljittää, mihin sotilaallinen apu päätyy ja miten sitä käytetään, on tuskin uusi Yhdysvalloille, mutta Ukrainaan lähetettävän avun laajuus ja nopeus ovat saaneet tarkkailijat huolissaan siitä, että olemassa olevat valvontamekanismit ovat jo täynnä. ongelmia, ei pysy perässä. Viimeaikaisissa konflikteissa Yhdysvallat menetti jälkensä kymmeniä tuhansia kivääreistä ja pistooleista, joita se osti Irakin turvallisuusjoukoille, ja kymmeniä tuhansia muita varusteita katosi Afganistan, päätyivät usein talebanien käsiin, jotka rakastivat niiden näyttämistä. Muualla vieraat joukot, jotka Yhdysvallat oli kouluttanut ja varustanut "terrorismin vastaisiin" tarkoituksiin, käyttivät säännöllisesti lisääntyneitä kykyjään taistellakseen konflikteissa, jotka eivät liity Yhdysvaltojen turvallisuustavoitteisiin, ja joskus syyllistyivät laajalti ihmisoikeusrikkomuksia prosessissa.
Yhdysvaltain viranomaisten pyrkimykset jäljittää turva-apuohjelmien kautta ympäri maailmaa jaettuja aseita ovat usein keskittyneet kehitysmaihin – suuria vastaanottajia, kuten Israelia, ei juurikaan valvota, vaikka USA:n toimittamat laitteet liittyi vakaviin rikkomuksiin, mukaan lukien Yhdysvaltain kansalaisia vastaan. Mutta jopa niissä maissa, joissa loppukäyttövalvonta on käytössä, työtä hoitavissa toimistoissa on jatkuvasti alihenkilöstöä. Se on nostanut hälytys Ukrainaan viime kuukausina tulvineiden aseiden määrästä, varsinkin kun Ukraina on historiallisesti ollut laittoman asekaupan keskus, ja Ukrainan kautta salakuljetetut aseet ovat päätyneet konflikteihin Afganistanista Länsi-Afrikkaan.
Ulkoministeriön tiedottaja kertoi The Interceptille, että hallinto ottaa väärinkäytön ja laittoman leviämisen riskin "erittäin vakavasti".
"Olemme aktiivisesti tekemisissä Ukrainan hallituksen kanssa varmistaaksemme avun vastuuvelvollisuuden myös sen haastavan konfliktiympäristön keskellä, jossa se toimii. Huolimatta Venäjän jatkuvasta väärien väitteiden rummusta, näemme Ukrainan etulinjan yksiköiden hyödyntävän tehokkaasti turvallisuusapua suuressa mittakaavassa joka päivä taistelukentällä, kun he puolustavat maataan Venäjän hyökkäystä vastaan”, tiedottaja kirjoitti viitaten Ukrainan viranomaisten äskettäiseen ilmoitukseen uudesta komissiosta. lahjoitettujen sotatarvikkeiden valvontaa tehostaa. "Emme hyväksy siirtoja, jos arvioimme, että vastaanottaja ei pysty riittävästi turvaamaan Yhdysvalloista peräisin olevaa materiaalia tällaisten laitteiden myyntiä tai siirtoa tukevien taustalla olevien sopimusten määräysten mukaisesti."
Kriitikot varoittavat viime kädessä, että Ukrainan tulviminen aseilla nopeammin kuin viranomaiset pystyvät valvomaan niitä, sisältää riskejä, joiden kokonaisvaikutusta ei tiedetä vuosiin. Ja vaikka useimmat ovat yhtä mieltä siitä, että Ukrainan puolustuksen tukeminen Venäjän aggressiota vastaan on moraalinen, he huomauttavat, että pelkkä sotilaallisen avun lähettäminen ja sotilasmenojen lisääminen kautta linjan luo vain alustan konflikteille.
"Jos Yhdysvallat aikoo lähettää aseita Ukrainaan, sen on oltava palveluksessa konfliktin lopettamiseksi mahdollisimman nopeasti estääkseen verenvuodatuksen."
”Jos Yhdysvallat aikoo lähettää aseita Ukrainaan, sen on oltava palveluksessa konfliktin lopettamisessa mahdollisimman nopeasti, jotta verenvuodatus jatkuu. … Diplomaattiseen sitoutumiseen on pyrittävä häikäilemättömästi, eikä Bidenin hallinto ole osoittanut olevansa kiinnostunut diplomatiasta”, Semler sanoi, joka totesi myös, että vaikka Ukrainan apu on murto-osa Yhdysvaltain puolustusbudjetista, armeijan loputon tihku. Avustus uhkaa lisätä tukea laajemmalle sotilasmenojen korotukselle, joka on jo nyt historiallinen taso.
"He sanovat: 'Ukraina tarvitsee apua, se on rahaa meille' ja sitten: 'Kokonaisbudjettia on lisättävä, koska katsokaa Putinia, Puola on seuraavana, Suomi on seuraava, USA:n on oltava valmistautunut", hän lisäsi viitaten. puolustusviranomaisille. "Aseiden lähettämiselle [Ukrainaan] on moraalinen syy, mutta käytännössä konfliktin lopettamisen kannalta en vain näe ponnisteluja."
Päivitys: 10, klo 2022
Tämä tarina on päivitetty tiedoilla Ukrainan ilmoittamasta Kupianskin ja Iziumin vapauttamisesta.
ZNetwork rahoitetaan yksinomaan lukijoidensa anteliaisuudesta.
Lahjoita