"Helvetti maan päällä." Näin Maailman elintarvikeohjelman toiminnanjohtaja David Beasley kuvailee Ishayoiden opettaman maailman suurin humanitaarinen kriisi Afganistanissa. Kaksikymmentä miljoonaa ihmistä - lähes puolet maan väestö – kohtaa akuuttia nälkää. Raportteja ihmisistä myyvät munuaisiaan ostaa ruokaa on tulevat hälyttävän yleistä.
Tämä heräävä painajainen on a politiikan valinta Yhdysvaltain hallitukselta. Kun Talebanista tuli de facto hallitus elokuussa 2021, Bidenin hallinto päätti estää Afganistanin keskuspankilta Da Afghanistan Bankilta (DAB) pääsyn suurimmalle osalle sen yli 7 miljardin dollarin kansainvälisistä varoistaan Yhdysvalloissa. Ilman pääsyä valuuttavarantoon DAB:n on käytännössä mahdotonta suorittaa keskuspankkitoiminnan perustoimintoja. Ja ilman toimivaa keskuspankkia taloudellinen romahdus oli lähes väistämätön.
DAB-varojen estäminen ja sitä seuraavat toimeenpaneva määräys puolet näistä varoista syrjään 9/11-iskujen uhrien mahdollisiin korvauksiin, ovat laajalti tuominneet lainsäätäjät, ekonomistit, YK:n ihmisoikeusasiantuntijoita, kansalaisjärjestöt, 9/11 uhrien omaiset ja jokapäiväisiä afgaaneja.
Kuukausien paineen jälkeen niitä on nyt raportit että Bidenin hallinto neuvottelee Talebanin kanssa vielä määrittelemättömästä mekanismista, jolla puolet omaisuudesta voidaan käyttää kriisin ratkaisemiseen.
Mutta vaikka erilaisia ratkaisukeinoja on ehdotettu, tiedän Ecuadorin keskuspankin entisenä pääjohtajana, että on olemassa vain yksi tie, joka voi pysäyttää tämän kriisin ja auttaa lopettamaan Afganistanin kansan kärsimyksen: mahdollistaa DAB:n välitön pääsy valuuttavaranto kokonaisuudessaan.
Keskuspankit: "välttämätön rooli"
Keskuspankeilla on korvaamaton rooli talouden hallinnassa, ne valvovat rahan tarjontaa ja tasapainottavat alhaisen inflaation, valuutan vakauden ja korkean työllisyyden tavoitteita. Näiden toimintojen suorittamiseksi keskuspankit tarvitsevat luotettavien ulkomaisten valuuttojen, erityisesti Yhdysvaltain dollarin, varantoja.
Tämä on erityisen tärkeää Afganistanin kaltaiselle taloudelle, joka vaatii ulkomaan valuutan kipeästi kaivatun tuonnin, mukaan lukien ruoan ja lääkkeiden, maksamiseen. Siksi DAB on kehittynyt vuosikymmenten aikana miljardeja dollareita valuuttavarantoina suuriin vaihtoehtoiskustannuksiin.
Kun DAB menetti pääsyn näihin varoihin ja samaan aikaan humanitaarinen apu romahti äkillisesti, tavaroiden ostamiseen käytettävissä olevasta käteisvaroista oli yhtäkkiä vakava pula. Lisärahojen liikkeeseenlasku ei ollut vaihtoehto, koska ilman ulkomaan valuuttaa afgaanit (maan valuuttayksikkö) menettäisivät nopeasti arvonsa.
Itse asiassa, kun DAB estettiin pääsemästä ulkomaille talletettuihin varoihinsa, Afganistanin ja dollarin vaihtokurssi (joka oli ollut melko vakaa yli kolme vuotta) heikkeni jyrkästi, mikä aiheutti inflaation – erityisesti elintarvikkeiden hintojen – nousun. Miljoonat kotitaloudet ovat menettäneet palkkoja; yksityisillä pankeilla ei ole tarpeeksi käteistä nostoa varten; ja vaikka ruokaa olisikin hyllyillä, monilla ei ole siihen varaa.
Jäädytettyjen varojen käyttäminen humanitaarisen avun maksamiseen ei juurikaan edistäisi toimivan talouden palauttamista. Vaihtoehtoja, kuten yrittää lisätä likviditeettiä markkinoille käymättä DAB:n läpi olisi myös riittämätön. Tämä kumoaisi vuosia kestäneen DAB-kapasiteetin kehittämisen (johon Yhdysvallat investoi voimakkaasti) ja edistäisi epätasa-arvoista, kriminogeenista ympäristöä ilman tehokasta sääntelyä, joka on altis likviditeetin ja taloudellisen voiman keskittymiselle muutamaan käsiin.
DAB:n ohittaminen Yhdysvaltain käteisellä heikentäisi myös keskuspankin sähköistä maksujärjestelmää ja heikentäisi vakavasti sen lainanantopotentiaalia talouden elpymisen kannalta. Lyhyesti sanottuna jokainen maa tarvitsee keskuspankin, ja DAB:n ohittaminen nyt heikentäisi toimielimen pitkän aikavälin mandaatteja.
Valuuttavarannot: "kriittinen"
Varat olisi tehokkaimmillaan, jos ne vapautetaan DAB:lle kokonaisuudessaan ja kerralla. Valuuttavarannot eivät ole tarkoituksenmukaisia vain silloin, kun ne otetaan käyttöön – esimerkiksi vaihdettaessa tuontiin – vaan myös silloin, kun ne eivät ole käytössä, reservivarastoina. Valuuttavarannon kokonaiskanta on kriittinen makrotalouden indikaattori. Riittävien varantojen pitäminen on merkki siitä, että keskuspankilla on tarvittavat resurssit hallita mahdollisia ulosvirtauksia, että valuutalla on backstops ja että maa on turvallinen paikka harjoittaa liiketoimintaa.
Valuuttavarannot voivat toimia myös uuden velan ja tuonnin vakuutena – mitä suurempi varantokanta, sitä suurempi on kyky saada rahoitusta. Tämä on erityisen tärkeää tuonnista riippuvaiselle Afganistanille elintarvikkeiden maailmanlaajuinen hintojen nousu.
YK:n kehitysohjelman (UNDP) johtajana Afganistanissa totesi marraskuussa "Afganistan toi viime vuonna noin 7 miljardin dollarin arvosta tavaroita ja tuotteita ja palveluita, pääasiassa elintarvikkeita… Jos kaupan rahoitusta ei ole, katkos on valtava."
Noin 7 miljardia dollaria, jotka Yhdysvallat on jäädyttänyt – sekä 2 miljardia dollaria, joihin DAB menetti pääsyn, kun Yhdistynyt kuningaskunta, Saksa, Sveitsi ja Yhdistyneet arabiemiirikunnat seurasivat esimerkkiä – muodostavat lähes kaikki DAB:n valuuttavarannot. Yhdysvalloilla on myös johtava vaikutusvalta Kansainvälisessä valuuttarahastossa (IMF), joka tosiasiassa jäätyi 440 miljoonaa dollaria "erityisnosto-oikeuksina" (IMF:n luoma kansainvälinen varanto) Afganistanille viime vuonna.
Ilman pääsyä maan kansainvälisten varantojen kanta on käytännössä nolla. Jos ei ole takeita siitä, että DAB:lla on pääsy valuuttavarantoonsa, tämä heikentää merkittävästi yrityksiä hillitä inflaatiota tai saada tuontirahoitusta.
Lyhyesti sanottuna talouden vakaus riippuu suuresti odotuksista. Ilman täysin toimivaa keskuspankkia, jolla on täysi pääsy valuuttavarantoonsa, liikekumppaneilla ei ole juurikaan syytä palauttaa luottamusta Afganistanin talouteen.
On ymmärrettävää olla huolissaan siitä, että Taleban voisi käyttää osan näistä varoista vastenmielisiin tarkoituksiin. Mutta Afganistanin kansa näkee nälkää suorana seurauksena laiton ja Bidenin hallinnon moraaliton poliittinen päätös. Jokainen myönnytys vääriä ratkaisuja kohtaan ja jokainen neuvotteluun käytetty hetki heikentää talouden elpymisen mahdollisuuksia ja laajentaa Afganistanin kansan kärsimyksiä.
Faktat ovat yksinkertaisia. Toimiva talous tarvitsee toimivan keskuspankin, ja toimiva keskuspankki tarvitsee täydellisen pääsyn valuuttavarantoonsa. Auttaakseen lopettamaan "helvetin maan päällä", Bidenin hallinnon pitäisi vapauttaa kaikki 7 miljardia dollaria Afganistanin keskuspankille.
ZNetwork rahoitetaan yksinomaan lukijoidensa anteliaisuudesta.
Lahjoita