Koska Missourin suuren valamiehistön päätös olla nostamatta syytteitä Darren Wilsonia, poliisia, joka ampui ja tappoi Michael Brownin 9. elokuuta, voi olla vaikea kuvitella kaupunkia Yhdysvalloissa, jossa poliisilaitos ja suurelta osin musta ja latinalainen väestö työskentelee tuottavasti yhdessä.

Mutta se tapahtuu Richmondissa, Kaliforniassa, hiekkaisessa kaupungissa San Franciscon lahden alueella, joka tunnetaan parhaiten massiivisesta Chevron-jalostamostaan ​​ja viime vuosina korkeasta rikollisuudestaan.

Kymmenen vuotta kestäneen "yhteisöpoliisin" kokeilun ansiosta väkivaltarikollisuus on vähentynyt Richmondissa. Viime vuonna tässä 100,000 16 asukkaan kaupungissa tapahtui vain 33 murhaa – alhaisin luku XNUMX vuoteen – ja paljon vähemmän ratkaisemattomia murhatapauksia.

Myös itse Richmondin poliisilaitoksen (RPD) aseen käyttö on vähentynyt. Huolimatta tuhansista pidätyksistä ja yhden tai useamman aseen takavarikoista kaupungissa joka päivä, RPD on ampunut keskimäärin vähemmän kuin yksi upseeri vuodessa vuodesta 2008. Syyskuun 6. Contra Costa Times julkaisi tarinan viitaten näihin ja muihin tilastoihin. Sen otsikko oli: "Poliisin käyttämä tappavaa voimaa katoaa Richmond Streetillä."

Poliisipäällikkö Chris Magnus on laajalti tunnustettu näihin muutoksiin johtaneiden uudistusten toteuttamisesta. Tunnustuksena Richmondin edistymisestä ja Magnuksen roolista siinä, Yhdysvaltain oikeusministeriö lisäsi hänet äskettäin asiantuntijapaneeliin, joka tutkii poliisin ja yhteisön välisten suhteiden hajoamista Fergusonissa, Missourissa.

Magnus ei pystynyt kommentoimaan tämän tutkimuksen tilaa tai mitä suosituksia sen poliisilaitokselle voitaisiin tehdä. Magnus uskoo, että Michael Brownin kuolemalla ja siihen liittyvillä kansalaislevottomuuksilla viime kesänä on ollut yksi myönteinen vaikutus paljon Fergusonin ulkopuolella.

”Lisää yhteisöjä tarkastellaan nyt tarkemmin, mitä omilla poliisilaitoksilla tapahtuu ja vastaako se heidän tarpeitaan, myös rotuun ja monimuotoisuuteen liittyvissä kysymyksissä”, hän huomauttaa. ”Kriittinen tarkastelu mihin tahansa laitokseen, jolla on niin paljon valtaa ja valtuuksia kuin siihen on sijoitettu, on luultavasti hyvä asia.”

Yhteisön poliisi

Kun Magnus haastateltiin ensimmäisen kerran poliisipäällikön tehtävään vuonna 2005, Richmond oli tunnettu väkivaltarikollisuudestaan, nuorisoryhmistä, laittomista huumeista sekä poliisien ja kaupungin asukkaiden levottomista suhteistaan.

Kaupungin etsintäkomitea halusi palkata uuden päällikön, joka voisi vähentää rikollisuutta yhdistämällä poliisilaitoksen uudelleen sen palvelemiin ihmisiin. Magnusta tarkastaneet olivat asianmukaisesti vaikuttuneita hänen valtakirjoistaan ​​juuri tällaisena yleisen turvallisuuden uudistajana.

Valitettavasti Magnuksen aiemmassa lähettämisessä oli vähän asiaa. Fargon poliisipäällikkönä Pohjois-Dakotassa hän tuli yhdestä Amerikan turvallisimmista ja valkoisimmista paikoista. Fargo tekee keskimäärin yhden murhan joka toinen vuosi, ja samanniminen kuuluisa Hollywood-elokuva teki siitä synonyymin ylemmän Keskilännen unisen pikkukaupungin poliisitoiminnalle.

Richmond ei ole paljon suurempi kuin tosielämän Fargo, mutta ehdottomasti köyhempi ja yli 80 prosenttia ei-valkoinen. Kymmenen vuotta sitten se oli ennätysmäisellä vuosittaisella murhalla 47 vuodessa. Mitä tulee henkirikoksiin henkeä kohti, Richmond oli yksi vaarallisimmista paikoista Yhdysvalloissa.

Fargon kaupungin viranomaiset sanoivat, että Magnus oli ollut tehokas kuuden vuoden aikana poliisipäällikkönä siellä. Voisiko hänen menestyksensä "elämänlaatua" koskevien kysymysten käsittelyssä Amerikan maaseudulla jäljitellä kaupunkiympäristössä, jossa on paljon suurempi rotujen monimuotoisuus ja jossa ei ole pulaa sosiaalisista toimintahäiriöistä?

"Ajattelin todella, että Fargo olisi minulle hylättävä kaupungin väestörakenteen vuoksi", hän kertoi. San Francisco Chronicle vuonna 2005.

Richmondin kunnalliset johtajat, mukaan lukien vihreän puolueen jäsen Gayle McLaughlin, joka eroaa pormestarin tehtävästä tammikuussa, päättivät, että Magnus oli joka tapauksessa oikea mies tehtävään. Richmond palkkasi Magnuksen joulukuussa 2005, ja hän on palvellut koko McLaughlinin kahden kauden pormestarina.

Magnus otti heti yhden epätavallisen askeleen. Vaikka useimmat Richmondin poliisit asuvat kaupungin ulkopuolella, hän osti kodin lähellä keskustaa. Sieltä hän pystyi pyöräilemään töihin, mutta ollessaan vapaalla, hän ei koskaan päässyt kauas päivittäisistä haasteistaan. Kotona hän kuuli poliisin sireenejä myöhään yöhön, satunnaisia ​​laukauksia ammuttiin ja hänen naapuriyhdistyksensä koputti hänen oveensa ilmoittaakseen lähistöllä tapahtuneista rikoksista. Magnus on sittemmin muuttanut hiljaisempaan osaan Richmondia, lähellä kaupungin esikaupunkia.

Useissa viimeaikaisissa haastatteluissa Magnus selitti, mitä tarvitaan poliisin työn suuntaamiseen uudelleen Richmondissa ja lisäämään luottamusta osastoon. Hänen yhdeksän vuoden päällikkönä RPD-uudistukset jakautuvat neljään pääluokkaan.

Palkitsevia yhteisöyhteyksiä

Magnus aloitti muutosprosessin Richmondissa muuttamalla osaston komentorakennetta ja ylentämällä samanmielisiä vanhempia upseereita.

Hän lopetti myös käytännön sijoittaa "katuryhmiä" rikollisille alueille, joissa he "syöttäisivät ketään, joka kävelee ympäriinsä ajatuksella, että heillä saattaa olla voimassa oleva määräys tai hallussaan huumeita". Hänen näkemyksensä mukaan tämä lähestymistapa vain "palvelee vieraantumaan koko väestöstä, joka asuu näillä alueilla", joista suurin osa on "hyviä ihmisiä, jotka eivät ole mukana rikollisissa".

Partioviranomaiset saivat säännöllisempiä lyöntejä ja käskettiin viettämään enemmän aikaa jalan, eikä joukkoautoissa. Heidän työarvionsa ja etenemisensä uralla on nyt sidottu heidän yhteisöllisen sitoutumisensa ja yksilöllisen suhteen rakentamisen onnistumiseen.

"Määritämme ihmisiä pidemmäksi ajaksi tietyille maantieteellisille alueille sillä odotuksella, että he tutustuvat ja tulevat asukkaiden tunnetuiksi", Magnus selittää. "He ovat mukana yrityksissä, voittoa tavoittelemattomissa järjestöissä, kirkoissa, monenlaisissa yhteisöllisissä organisaatioissa, ja heitä aletaan nähdä rikollisuuden vähentämisen kumppanina. Ajatuksemme on, että et pysty vain pidättämään tietäsi pois rikollisuudesta, vaan sinun on kehitettävä laaja valikoima strategioita, joihin yhteisön jäsenet osallistuvat kumppaneina yleisen turvallisuuden parantamiseksi.

Voimien monipuolistaminen

Päällikkönä Magnus on asettanut ensisijaiseksi tavoitteekseen palkata ja ylentää enemmän naisia, aasialaisia, latinalaisia ​​ja afroamerikkalaisia.

"Kun sinulla on osasto, joka ei näytä millään tavalla palvelemansa yhteisöltä, vaadit ongelmia riippumatta siitä, kuinka omistautuneita ja ammattitaitoisia työntekijäsi ovat", hän sanoo. ”Joten meidän jatkuva tehtävämme täällä on palkata korkealaatuisia ihmisiä, jotka edustavat tätä yhteisön monimuotoisuutta kaikkialla. En edes tarkoita vain rodun, etnisen tai sukupuolen näkökulmasta. Tarkoitan elämänkokemuksia, yhteyksiä lähiöihin, kasvamista joko Richmondissa tai Richmondin kaltaisissa kaupungeissa.”

RPD on muuttanut kirjaamisjärjestelmiä Magnuksen virkaan astumisen jälkeen, mikä vaikeuttaa monimuotoisuuslukujen suoraa vertailua. Mutta apulaispäällikkö Allwyn Brownin mukaan noin 40 prosenttia osaston 182 aktiivisesta poliisista on valkoisia, kun taas loput 60 prosenttia ovat vähemmistöryhmiä. Joukoissa on nyt 26 naispuolista upseeria, mukaan lukien erittäin näkyvät johtajat, kuten kapteeni Bisa French ja luutnantti Lori Curran.

Yhteistyö naapuriryhmien kanssa

Magnuksen johdolla RPD on työskennellyt tiiviisti Office of Neighborhood Safetyn (ONS) kanssa. Se on kaupungintalopohjainen ohjelma, joka ottaa käyttöön katuälykkäiden nuorten mentoreiden verkoston tunnistamaan teini-ikäiset, jotka ovat suurimmassa vaarassa liittyä ryhmiin tai osallistua aseväkivaltaan.

ONS on ilmoittanut lukuisia nuoria miehiä ja naisia ​​"Peacemaker Fellowship" -ohjelmaan, jonka tarkoituksena on tarjota työharjoittelua, neuvontaa ja taloudellista tukea nuorille, jotka suostuvat luopumaan rikollisesta elämästä. Mother Jones ylisti ohjelmaa tapana, jolla kaupunki "vähensi murhien määrää maksamalla ihmisille siitä, että he eivät tappaisi".

Kaupungissa, jossa on usein marsseja ja mielenosoituksia, RPD on myös eronnut työstään yhteisön järjestäjien kanssa minimoidakseen katujen mielenosoitusten jännitteitä. Jopa RPD:n laajamittainen tottelemattomuus, kuten istunto vuonna 2013 Chevronin jalostamon sisäänkäynnillä tai uudempi tapaaminen raakaöljyn kuljettamisesta kaupungin läpi junalla, sai kiitosta aktivisteilta, jotka olivat varovaisia ​​useimpia muita lainvalvontaviranomaisia ​​kohtaan. virastot.

Richmondista kotoisin olevan Andres Soton ja johtavan ympäristöoikeuden kampanjoiden mukaan kaupunki on edennyt pitkän matkan niistä ajoista, jolloin uusien virkamiesten palkkaamisessa "ei ollut paljon ammatillisia standardeja". Hän muistelee vuosia sitten, että Richmond työllisti liian monta "entistä armeijaa, räjähdysmäistä poliisia ja punaniskaa", joiden käytös johti kalliisiin poliisin raakoihin tapauksiin ja kansalaisoikeusjuttuihin.

"Useereille voi olla hyötyä, jos heillä on sotilaallista kokemusta", Magnus huomauttaa. "Mutta samalla haluamme myös ihmisiä, jotka voivat vaihtaa vaihdetta… ja olla vuorovaikutuksessa hyvin eri tavalla yhteisön jäsenten kanssa, jotka voivat osoittaa empatiaa rikosten uhreja kohtaan, jotka eivät pelkää hymyillä, nouse poliisiautosta ja ole positiivisessa vuorovaikutuksessa ihmisten kanssa, jotka voivat osoittaa tunneälyä, jotka ovat hyviä kuuntelijoita, joilla on kärsivällisyyttä, jotka eivät koe, että ystävällisyyden osoittaminen vie heidän valtuutensa."

Parempi koulutus ja ei-tappava ase

Magnus on jatkuvasti edistänyt uusia koulutusohjelmia ja ei-tappavien aseiden hankintaa, mukaan lukien Taserit, jotka on suunniteltu minimoimaan tappavan voiman käyttö.

Richmond osallistuu nyt viiden muun kaupungin kanssa valtakunnalliseen väkivallan vähentämisverkostoon, jota sponsoroi Yhdysvaltain oikeusministeriö. Verkosto tukee tulevaa RPD-seminaaria "prosessioikeudesta", joka keskittyy osittain "tiedostamattomaan puolueellisuuteen" poliisin vuorovaikutuksessa yleisön kanssa.

Tämän koulutuksen järjestämiseksi Magnus on ottanut palvelukseen Etelä-Floridan yliopiston kriminologi Lorie Fridellin, joka on tutkinut ja kirjoittanut lainvalvontaviranomaisten epäoikeudenmukaisesta toiminnasta, joka perustuu tiedostamattomiin yhteyksiin rikollisuuden ja rotuvähemmistöjen välillä.

Upseeri osallistui ampumiseen

Richmondin olosuhteet eivät salli poliisiuudistajien levätä laakereillaan pitkään. Syyskuun 14. päivänä tapahtui kohtalokas kohtaaminen jalkapartiossa olevan upseerin Wallace Jensenin ja 24-vuotiaan Richard Pedro Perez III:n välillä.

Jo koeajalla edellisestä asetapauksesta, Perez oli päihtynyt ja vastusti pidätystä sen jälkeen, kun viinakaupan virkailija ilmoitti hänen olleen varkaudesta myymälässä. Vastaavan upseerin mukaan Perez yritti painiskella aseensa pois. Kolme Pereziin ammuttua luotia johtivat Richmondin ensimmäiseen tappavaan "upseeriin liittyvään ampumiseen" sitten vuoden 2007.

Jotkut Perezin perheestä ihmettelivät, miksi upseeri ei käyttänyt taseria tai yöpuikkoaan vainajan alistamiseen. "Nämä ovat vakavia kysymyksiä, joita kysyy yhteisö, joka maksaa poliisin valvontatyökaluista", toimituksellinen La Voz, kaksikielinen sanomalehti, jonka julkaisevat pormestari McLaughlinia tukevaan Richmond Progressive Allianceen osallistuvat aktivistit.

Perezin perheellä oli kansalaisoikeuslakimies, joka on uhannut haastaa kaupungin oikeuteen. Sillä välin Perezin täti kutsui Chris Magnuksen hautajaisiin, joihin hän ja apulaispäällikkö Brown osallistuivat siviilivaatteissa.

Magnus käytti myös sosiaalisen median taitojaan jakaakseen yksityiskohtaista tietoa siitä, kuinka RPD:n ammattistandardiyksikkö ja Contra Costa County District Attorney's Office tekevät rinnakkaisia ​​tutkimuksia tapahtumasta. (RPD ylläpitää verkkosivustoa, Facebook-sivua ja päällikön omaa Twitter-tiliä täyttääkseen organisaation "sitoumuksensa läpinäkyvyyteen ja avoimuuteen" sekä pyytää kansalaisilta palautetta, vaikka se olisi "kyseistä tai kriittistä".)

"Yksi niistä asioista, joita yritimme välittää, on se, että meillä on todellinen myötätunto perheelle ja tunnustamme, että tämän nuoren miehen kuolema on traagista," Magnus sanoi, huomauttaen, että "asianomaisen virkamiehen oli tehtävä erittäin kova päätös asiassa sekuntia. "

Perezin tapaus johti 35–40 ihmisen yhteen mielenosoittamiseen RPD:n päämajassa, mutta monet muut asukkaat näyttävät pidättäneen tuomion upseeri Jensenistä. Kuten eräs tunnettu Richmondin edistysmies kertoi minulle: "Useimmat ihmiset luottivat siihen, että poliisi tutkisi asian ja käsittelee sen." Jensen on edelleen palkallisella hallintovapaalla odotettaessa kahden hänen toimintaansa koskevan tutkimuksen tuloksia.

Asetus oli Richmond, ei Ferguson, sekä Perez että Jensen olivat latinalaisia ​​ja espanjankielisiä muita. Asianomaisella poliisilla ei ole raportoitu liiallisen voimankäytön historiaa. RPD:n kriisineuvotteluryhmän jäsenenä hän oli saanut säännöllisesti koulutusta väkivaltatilanteiden käsittelyyn.

Siitä huolimatta Richmondin kaduilla testataan nyt jälleen mallia paremman poliisitoiminnan ja luottamuksellisten suhteiden luomisesta yhteisöön.

Tarvittiin tukevaa kaupungin johtajuutta ja lähes vuosikymmenen institutionaalisia muutoksia päästäkseen näin pitkälle – osoitus siitä, kuinka pitkä ja vaikea tie on edessäpäin kaupungeissa, joissa progressiivinen vaikutusvalta on heikompi ja poliisiuudistus paljon kiistanalaisempi.