Uusi käänne myrskyisässä saagassa, joka ympäröi ehdotettua alkuperäiskansojen läpi kulkevaa tietä, on käynnistänyt uudelleen keskustelun, joka raivoaa kaikkialla Boliviassa viime vuoden puolivälistä lähtien.
Kiistanalainen moottoritie? joka leikkaa Isiboro-Securen kansallispuiston ja alkuperäiskansojen alueen (TIPNIS) läpi? on ollut mielenosoitusten ja vastamielenosoitusten keskipisteessä. Se on polarisoinut Bolivian yhteiskuntaa ja jakanut alkuperäiskansojen ryhmät, jotka ovat Evo Moralesin hallituksen sosiaalisen perustan sydän.
Morales, Bolivian ensimmäinen alkuperäiskansojen presidentti, valittiin ensimmäisen kerran vuonna 2005 uusliberaalien vastaisten kansannousujen seurauksena. Vaaleilla valittu perustuslakikokous laati kansanäänestyksellä uuden perustuslain, joka antaa ennennäkemättömät oikeudet kansakunnan alkuperäiskansojen enemmistölle.
Mutta tehtävään muuttaa Andien köyhä kansakunta, joka on satojen vuosien siirtomaaryöstön uhri, tuo mukanaan vakavia esteitä. TIPNIS-kiista, jossa alkuperäisväestön eri sektoreilla on kilpailevia näkemyksiä ja etuja, paljastaa yhden tällaisen haasteen.
Uusien keskustelujen lähde oli parlamentin 9. helmikuuta tekemä päätös hyväksyä laki, jolla hyväksytään prosessi, jolla TIPNISin alkuperäisyhteisöjä kuullaan tiestä. Tämä asettaa hankkeen tulevaisuuden, jota hallitus pitää strategisena välttämättömyytenä Bolivian kehittämiseksi, niiden käsiin, joihin se eniten vaikuttaa.
Hallitus on myös kehottanut Bolivian tärkeimpiä yhteiskunnallisia järjestöjä auttamaan uuden lain laatimisessa tulevien neuvottelujen oikeudellisten parametrien asettamiseksi, mikä on uudessa perustuslaissa vahvistettu oikeus.
Tavoitteena on luoda puitteet suuremmalle yleisön osallistumiselle ja voittaa eri kehityshankkeiden lisääntyvät paikalliset konfliktit.
Nämä liikkeet voivat auttaa rakentamaan uudelleen hajonneita liittoutumia ja laajentamaan osallistavan demokratian muotoja. Tai he saattavat syventää erimielisyyksiä Moralesin kannattajien keskuudessa.
Keskeinen tekijä on se, kuinka hyvin hallitus eristää yhä sitkeämpiä voimia keskustelun molemmin puolin.
Kaksi marssia, kaksi lakia
Konflikti puhkesi ensimmäisen kerran viime vuoden heinäkuussa. TIPNIS Subcentral, joka on yuracaren, chimanin ja moxen alkuperäiskansojen kotimaan TIPNIS-maanomistuksen laillinen haltija, ilmoitti marssivansa pääkaupunki La Paziin vastustaakseen ehdotettua tietä.
Yhteisön johtajat toivat esiin kuulemisen puutteen ja huolen tien mahdollisista vaikutuksista paikallisiin yhteisöihin.
Ehdotettu marssi sai nopeasti kannatuksen kahdelta tärkeältä alkuperäiskansojen järjestöltä: Bolivian alkuperäiskansojen konfederaatiolta (CIDOB), joka yhdistää 34 alankomaiden alkuperäiskansaa, ja Qullasuyun Ayllusin ja Markasin neuvostolta (CONAMAQ), joka koostuu 16 pienestä alkuperäiskansojen yhteisöstä.
Lähes 70 päivän ja poliisin hyökkäyksen jälkeen marssi saavutti La Pazin lokakuussa. Mielenosoittajat onnistuivat saamaan parlamentin hyväksymään lain, joka kieltää TIPNISin läpi kulkevan valtatien.
Lain säätämisen yhteydessä Morales sanoi, että hänen hallituksensa tekee hyvää iskulauseessaan "hallitse tottelemalla". Hän sanoi, että niiden TIPNIS-läisten, jotka tukivat moottoritietä, olisi otettava kantaa yhteisön johtajiin.
Joulukuuhun mennessä Etelän alkuperäiskansojen neuvosto (CONISUR) oli aloittanut vastamarssin, joka ryhmittelee osan alkuperäiskansojen yhteisöistä TIPNIS-alueella ja "Poligono Seven" -alueella (alue TIPNIS-alueella, mutta ei osa yhteisnimitystä).
Poligono Seven, jonka väkiluku on huomattavasti enemmän kuin paikallisten alkuperäiskansojen määrä muualla TIPNIS-alueella, asuu pääasiassa ulkopuolisille alkuperäiskansoille. Campesinos (talonpojat), jotka maata etsiessään ovat asettuneet alueelle.
CONISUR-marssi sai tukea Bolivian kolmelta suurimmalta alkuperäiskansojen campesinoryhmältä ja läheisiltä kokanviljelijöiltä. Kaikki sanoivat, että valtatie on välttämätön, jotta heidän yhteisöilleen saataisiin pääsy peruspalveluihin ja markkinoille, joilla he voivat myydä tuotteitaan.
Kun CONISUR-marssi saapui La Paziin 39 päivää myöhemmin, hallitus rohkaisi ensimmäisen marssin johtajia tapaamaan CONISURin edustajia yrittääkseen ratkaista kiistan.
Kun CIDOB ja TIPNIS-alikeskus hylkäsivät pyynnön, parlamentin jäsenet aloittivat tapaamisen CONISURin kanssa keskustellakseen uudesta laista, jonka avulla TIPNIS-yhteisöt voivat päättää hankkeen kohtalosta.
Uuden lain kriitikot, mukaan lukien CIDOB- ja TIPNIS-alikeskuksen johtajat, sanovat kuitenkin, että kuulemisprosessin tarkoituksena on kumota hallituksen päätös ensimmäisen marssin jälkeen ja avata tie tien rakentamiselle.
CIDOB-johtajat ovat luvanneet järjestää uuden marssin La Paziin vastustaakseen viimeaikaisia liikkeitä. He ovat sulkeneet pois mahdollisuuden osallistua yleisen neuvottelulain valmisteluun.
Antaa kansan päättää
TIPNIS-kiista paljastaa kaksi keskeistä ongelmaa, joita Moralesin hallitus kohtaa tehdessään "tottelemalla johtamisen" käsitteen todelliseksi.
Bolivian varapresidentti Alvaro Garcia Linera sanoi 28. marraskuuta pitämässään puheessa: "Hallitseminen tottelemalla tarkoittaa joka päivä sen vahvistamista, että suvereeni ei ole valtio. Kansa ilmaisee äänensä paitsi viiden vuoden välein äänestämällä, myös joka päivä he puhuvat ja esittävät tarpeitaan, odotuksiaan ja yhteisiä vaatimuksiaan.
Kuitenkin, kuten Garcia Linera huomautti ja TIPNIS-kiista paljastaa, "ihmiset eivät ole jotain homogeenista. On yhteiskuntaluokkia, on identiteettejä, on alueita. Ihmiset ovat hyvin erilaisia.
On olemassa dilemma jännitteistä, joita syntyy, kun kansallisen kokonaiskehityksen kannalta strateginen hanke kohtaa vastustusta niiltä, joita se paikallisesti koskee.
Harvat Boliviassa, mukaan lukien ne, jotka vastustavat nykyistä ehdotusta, kyseenalaistavat tien tarpeen, joka yhdistää Bolivian eristyneen pohjoisen Amazonin alueen maan keskustaan ja länteen.
Tämän vuoksi Garcia Linera sanoi, että hallituksessa olevien rooli ei ole ihmisten korvaaminen, vaan ihmisten äänen harmonisointi, sen huolenaiheiden syntetisoiminen.
Analysoidessaan hallituksen TIPNIS-kiistan käsittelyä Garcia Linera sanoi 4. helmikuuta, että hallitus oli tehnyt kaksi virhettä. Nämä olivat ensinnäkin sitä, että yhteisöjä ei kuultu moottoritiestä, ja sitten se, että yhteisöjä ei kuultu laista, joka kielsi kaikki moottoritiet TIPNISin kautta.
Hän sanoi: "Meidän on korjattava molemmat virheet, ja mikä on paras tapa korjata molemmat virheet? Antakaa siellä asuvien [ihmisten] päättää… se on demokraattisin, oikeudenmukaisin tapa…
"[Ihmisten] siellä, niiden, jotka kärsivät, pitäisi päättää, pitäisikö siellä olla tie."
Tällainen lähestymistapa yhdistettynä Bolivian yhteiskunnallisten liikkeiden kehottamiseen avustamaan kuulemista koskevan yleisen lain laatimisessa on jyrkässä ristiriidassa aikaisempien uusliberaalien hallitusten historian kanssa.
Tämän monimutkaisen ja vaikean tehtävän toteuttaminen edellyttää kuitenkin kahden välittömän haasteen voittamista.
Haasteet ja mahdollisuudet
Ensimmäinen on kohdata kasvava liitto joidenkin alkuperäiskansojen johtajien välillä, jotka vastustavat Moralesin hallituksen politiikkaa, kuten tietä ja Bolivian perinteisen eliitin elementtejä. Nämä eliitit olivat alkuperäiskansoihin kohdistuneen väkivallan aallon takana Moralesin ensimmäisen kauden aikana.
Vaikka CIDOB-johtajat tuomitsivat nopeasti Moralesin hallituksen, he ylistivät äskettäin oikeistolaista Santa Cruzin kuvernööriä. He allekirjoittivat sopimuksen, joka tarjosi alkuperäiskansojen organisaatiolle viran Santa Cruzin kuvernöörikunnassa.
Sopimus on herättänyt tulta jopa CIDOB-liittolaisten keskuudessa. TIPNIS Subcentralin presidentti Fernando Vargas hylkäsi liikkeen 26. tammikuuta ja sanoi, että CIDOB-johtajat olivat "laittaneet jalkansa siihen" allekirjoittamalla tällaisen sopimuksen.
Mutta CIDOBin sopimus Santa Cruzin kuvernöörin kanssa ei näytä olevan poikkeama. Viimeaikaiset tapahtumat viittaavat näiden perinteisten vihollisten väliseen liittoumaan.
Tämä sisältää Santa Cruzin departementtineuvoston alkuperäiskansojen kansanedustajien ja oikeistopuolueiden välisen liiton Moralesin johtamaa Movement Towards Socialism (MAS) -liikettä vastaan. Palvelu maksettiin takaisin yli 3.5 miljoonalla dollarilla CIDOB-yhteisöjen kehitysprojekteihin.
Myös CIDOB-johtaja Lazaro Tacoo kommentoi 14. joulukuuta, että alkuperäiskansojen pitäisi "anteeksi" Santa Cruzin eliidille sen väkivaltaiset hyökkäykset heitä vastaan, "koska vasta nyt he tunnustavat alkuperäiskansojen merkityksen".
Hallituksen haasteena on eristää ne voimat, jotka etsivät liittoutumia väkivaltaisen oikeiston kanssa ja rakentaa uudelleen vahva liitto alankomaiden alkuperäiskansojen kanssa.
Pablo Stefanoni, Moralesin hallituksen kriittinen kannattaja, kirjoitti kuitenkin helmikuun 13. Sivu Siete artikkeli, jonka mukaan tämä vaatii kohtaamista "hallituksen sektorin ajatukseen kohdistaa strateginen tappio alankomaiden alkuperäiskansoille kehityshankkeiden edistämiseksi".
Tämä näkökulma näkyy joidenkin hallituksen virkamiesten jatkuvassa vaatimuksessa, että ainoa mahdollinen tie tielle on ehdotettu.
Pablo Solon, entinen Bolivian YK-suurlähettiläs ja hallituksen TIPNIS-kysymyksen käsittelyn kritiikki, sanoi kuitenkin, että hallituksen velvollisuutena on todistaa, ettei vaihtoehtoista reittiä ole. Tämä on tarpeen sen osoittamiseksi, että kuulemisprosessi suoritetaan hyvässä uskossa.
Solon ehdotti komissiota, joka koostuisi TIPNIS Subcentralin, CONISURin, Benin ja Cochabamban kuvernöörien ja hallituksen edustajista sekä insinööreistä ja ympäristönsuunnittelijoista.
Tällainen elin voisi tutkia kaikkia mahdollisia vaihtoehtoisia reittejä ottaen huomioon kunkin taloudelliset, ympäristölliset ja sosiaaliset vaikutukset.
"Vain kaikkien näiden vaihtoehtojen perusteella on mahdollista suorittaa vakava ja vastuullinen kuuleminen", Solon sanoi.
Tällainen toimenpide täydentäisi muita myönteisiä toimia, jotka on otettu jännitteiden purkamiseksi. Näitä ovat muun muassa Bolivian senaatin presidentin 14. helmikuuta antama ilmoitus, jonka mukaan kuulemisprosessi ei koske ulkopuolisia alkuperäiskansojen ryhmiä, jotka ovat asettuneet Poligono Seveniin.
Sen sijaan prosessia koordinoidaan hallituksen ja kolmen TIPNIS-alueen alkuperäiskansan välisellä sopimuksella.
Ehdotus ottaa eri yhteiskunnalliset liikkeet suoraan mukaan kollektiiviseen keskusteluun siitä, miten neuvottelut olisi parasta toteuttaa, on edistysaskel päätöksentekovallan laajentamisessa paikallisiin yhteisöihin ja yhteiskunnallisiin liikkeisiin.
Se voi myös olla tärkeä askel laajennettaessa tarpeellista keskustelua siitä, miten perustuslain alkuperäiskansojen autonomiaa ja maareformia koskevia määräyksiä konkretisoidaan.
Tämä edellyttää monimutkaisten kysymysten käsittelyä, kuten sitä, miten parhaiten torjua köyhyyttä ja kehittää Bolivian taloutta samalla kun suojellaan ympäristöä ja alkuperäisyhteisöjen oikeuksia.
ZNetwork rahoitetaan yksinomaan lukijoidensa anteliaisuudesta.
Lahjoita