دموکراتهای آمریکا و جمهوریخواهان ممکن است در مورد بسیاری از تاکتیکها و احتمالاً در بخشی از استراتژی برای چگونگی حفظ اشغال نظامی عراق با هم اختلاف نظر داشته باشند، اما وقتی صحبت از استراتژی آینده نفت عراق به میان میآید، به نظر میرسد که آنها در مورد همه جزئیات توافق دارند. .
گزارش گروه مطالعات عراق (ISG) رویکرد مشترک هر دو طرف را نشان میدهد و به نظر میرسد توصیههای آن بسیار شبیه به سیاستهای جمهوریخواه جناح راست است که توسط «پروژه آینده عراق» وزارت امور خارجه پیش از حمله سال 2003 تعیین شده بود.
استراتژی کوتاه مدت
اهداف کوتاه مدت همانطور که در توصیه 62 بیان شده است که بیان می کند "تهیه پیش نویس قانون نفت که ... یک چارچوب مالی و قانونی برای سرمایه گذاری ایجاد می کند" (به معنای سرمایه گذاری های شرکت های نفتی بین المللی است).
همچنین از دولت آمریکا میخواهد تا در نگارش پیشنویس قانون نفت مداخله کند تا اطمینان حاصل شود که قانون جدید باید ذخایر عظیم نفتی میادین نفتی جنوب را پوشش دهد.
ISG بر اهمیت معرفی قانون نفت، به عنوان نقطه عطفی که حداکثر تا اوایل سال 2007 توسط پارلمان عراق تصویب می شود، تأکید می کند.
علاوه بر این، ISG اعتراف می کند که نیروهای اشغالگر در عراق برای اطمینان از حفاظت از جریان نفت برای مدت طولانی در عراق خواهند ماند، زیرا آنها توصیه کردند که «ارتش ایالات متحده باید با ارتش عراق و با نیروهای امنیتی خصوصی همکاری کند. یعنی مزدوران خارجی] برای حفاظت از زیرساخت های نفتی و پیمانکاران.»
استراتژی بلند مدت
اهداف بلندمدت در توصیه 63 بیان شده است. این توصیه منافع بلندمدت ایالات متحده را برجسته می کند و نشان می دهد که دلیل جنگ با عراق حفظ کنترل کامل بر ذخایر عظیم نفت عراق بوده است. ذخایر ثابت شده بیش از 115 میلیارد بشکه نفت و به طور بالقوه 215 میلیارد بشکه دیگر در 400 ناهنجاری ساختاری کشف نشده است.
ISG تأکید می کند که منافع ایالات متحده در اختیار شرکت های نفتی بین المللی و به طور خاص شرکت های آمریکایی است تا اطمینان حاصل شود که آنها کنترل کامل ذخایر نفت عراق (دومین بزرگ ترین در جهان) را در اختیار دارند. این سیاست در این گزارش تاکید شده است که "ایالات متحده باید سرمایه گذاری در بخش نفت عراق را توسط جامعه بین المللی و شرکت های بین المللی انرژی تشویق کند."
بنابراین گزارش چه مدلی از قراردادهای نفتی را می طلبد؟
این گزارش پیشنهاد می کند که ایالات متحده باید بدون نام بردن از مدل قراردادهای نفتی، الگوهای قراردادی را به مقامات عراقی ارائه دهد.
اما در همان زمان توصیه 63 می گوید: «ایالات متحده باید به رهبران عراقی کمک کند تا صنعت ملی نفت را به عنوان یک شرکت تجاری سازماندهی مجدد کنند...».
نگاهی به هر دو پیشنهاد، همراه با همه پیشنهادات دیگر در بخش «ارزیابی وضعیت فعلی» از گزارش، نشان می دهد که این گزارش خواستار نوعی خصوصی سازی مجدد صنایع نفت عراق است، اما از «ارزیابی وضعیت فعلی»در پشتیو به احتمال زیاد به سمت نوع قراردادهایی است که به عنوان "توافقنامه های اشتراک تولید یا PSA" شناخته می شوند.
اطلاعات موجود در مورد بهترین راز - پیش نویس قانون نفت (هیدروکربن) - تأیید می کند که قانون جدید نفت به عراق توصیه می کند که PSA و انواع دیگر قراردادها مانند قراردادهای خرید و خدمات را اجرا کند.
PSA توسط شرکتهای نفتی در اوایل دهه 1960 معرفی شد تا جایگزین قراردادهای منسوخ «امتیازانه» (مدل اوایل قرن بیستم) شود تا اطمینان حاصل شود که منافع شرکتهای نفتی را منعکس میکند و سود آنها را در همان حد حفظ میکند. سطح به عنوان مدل امتیازی.
PSA از نظر فنی مالکیت قانونی ذخایر نفت را در دست دولت عراق نگه می دارد و در واقع کنترل کامل را به شرکت های نفتی می دهد.
به طور خلاصه، مدل PSA صدها میلیارد دلار برای مردم عراق ضرر خواهد داشت و در عین حال سودهای هنگفتی را برای شرکت های نفتی فراهم می کند.
برای تجزیه و تحلیل جامع قراردادهای PSA به مطالعه پلتفرم مراجعه کنید.طرح های خام: ثروت نفتی عراق را از بین می برد.
نتیجه گیری:
1. توصیه های ISG به وضوح خواستار یک شکل پشت درهای خصوصی سازی مجدد ثروت نفت عراق است که نشان دهنده منافع دولت ایالات متحده و شرکت های نفتی بین المللی است و نه مردم عراق.
2. توصیه ها همچنین مستلزم ایجاد پایگاه های نظامی طولانی مدت آمریکا در خاک عراق برای حفاظت از منافع نفتی ایالات متحده در عراق است.
3. بانک جهانی، دولت ایالات متحده و صندوق بینالمللی پول نیز تمام انواع فشارها را بر دولت عراق وارد میکنند تا قانون جدید هیدروکربن را از طریق پارلمان عراق مطابق با توصیههای ISG در اسرع وقت دریافت کند.
4. همه نشانه ها به این واقعیت اشاره دارد که پیش نویس قانون جدید نفت با بسیاری از الزامات توصیه های ISG مطابقت دارد.
5. مانع عمده ای که به نظر می رسد تاخیر در ارائه پیش نویس نفت به مجلس است، اختلاف نظر بین توصیه های دولت مرکزی عراق/ISG از یک سو و دولت اقلیم کردستان از سوی دیگر با توجه به تفسیر ماده 111 است. قانون اساسی عراق
6. هم دولت عراق و هم ISG خواستار تغییراتی در ماده 111 هستند تا قدرت بیشتری به دولت فدرال در هنگام تصمیم گیری استراتژیک در مورد آینده ثروت نفت کشور بدهد.
در ذهن بسیاری از تحلیلگران بدیهی است که دلایل حمایت ISG از قدرت بیشتر به دولت مرکزی عراق در تصمیم گیری های استراتژیک، مشروعیت بیشتر به هر گونه قرارداد جدیدی است که می تواند بین دولت فدرال و شرکت های نفتی بین المللی منعقد شود. در صورتی که در آینده توسط دولت جدید عراق در دادگاه بین المللی به چالش کشیده شود.
7. همه نشانه ها حاکی از آن است که پیش نویس قانون جدید نفت، احیای مجدد "شرکت ملی نفت عراق - INOC" (که توسط دولت بعث در سال 1987 منحل شد) را توصیه می کند، اما با اختیارات کمتر از INOC قدیمی. .
8. این به نفع مردم عراق است که در هیچ قانون استراتژیک نفتی جدیدی که آینده ثروت کشور را در طول عمر این مجلس تعیین می کند، در حالی که عراق هنوز تحت اشغال است و دولت عراق به زانو در آمده است، عجله نکنند.
9. به نفع مردم عراق خواهد بود که یک قانون نفت موقت داشته باشند که INOC را مجدداً تأسیس کند و به آن قدرت تصمیم گیری کامل بدهد.
علاوه بر این، باید فقط یک قرارداد کوتاهمدت بین INOC و شرکتهای نفتی بینالمللی به منظور ارائه کمکهای فنی برای توسعه میادین نفتی موجود، که میتوانند تا ۳.۵ میلیون بشکه در روز تولید کنند، اجازه دهد - همان سطح تولید نفت در سال. 3.5.
- 7 ژانویه 2007
منیر چلبی یک تحلیلگر سیاسی عراقی است که در لندن زندگی می کند.
ZNetwork صرفاً از طریق سخاوتمندی خوانندگان آن تأمین می شود.
اهدا