بودجه هیئت ملی روابط کار (NLRB) برای سال مالی 2022، 274 میلیون دلار بود که ممکن است پول زیادی به نظر برسد. اما این مبلغ به اندازه بودجه هیئت مدیره برای سال های مالی 2021 و 2020 دوره ترامپ است و این یک مشکل است.
در واقع، NLRB از سال 2014، سالی که جمهوریخواهان کنترل کنگره را در دوران دولت اوباما به دست گرفتند و مبارزات دهههای گذشته خود را برای حقوق شش کارگری برای عضویت در اتحادیه دوباره آغاز کردند، افزایش بودجه نداشته است.
برت پرل استون، رئیس NLRBU، اتحادیه نمایندگان کارگران در آژانس، توضیح می دهد که عدم افزایش "به معنای کاهش بودجه آژانس به دلیل تورم و عوامل دیگر است."
دولت بایدن در سال جاری به دنبال افزایش 10 درصدی بودجه برای NLRB بود. اما جمهوری خواهان با ادعای اینکه هزینه آن بسیار زیاد است، به مخالفت با این افزایش پرداختند. به طور خصوصی، بسیاری صرفاً پیشنهادات حامیان شرکتی خود را برای تضعیف بیشتر آژانسی که قبلاً مشکل داشت انجام می دادند. وقتی بودجه کلی در ماه مارس تصویب شد، دولت بودجه ثابت را پذیرفته بود.
هدف دولت ترامپ و به طور کلی حزب جمهوری خواه این بوده است که آنچه را که از آن به عنوان «دولت اداری» یاد می کنند، از بین ببرند. در طول سالهای ترامپ، روسای آژانسها منصوب میشدند تا آژانسهای فدرال را از درون خالی کنند. در NLRB، ترامپ پیتر راب، وکیل مدیریتی را که به دلیل شکستن اعتصاب کنترلکنندگان ترافیک هوایی در دوره ریاست جمهوری رونالد ریگان مشهور است، به عنوان مشاور عمومی منصوب کرد. راب تصمیم گرفت تا آژانس را با لغو قوانین مورد حمایت اتحادیه و کاهش کارکنان آژانس تضعیف کند، اما بسیاری از ابتکارات او با مانع مواجه شدند.
قانون رویه در NLRB به آرامی تغییر می کند. قبل از اینکه یک وکیل عمومی بتواند تغییراتی را که به دنبال آن است اعمال کند، پرونده مناسب باید در آژانس ثبت شود. این پرونده باید در برابر یک قاضی حقوق اداری (ALJ) و سپس هیئت مدیره در واشنگتن دی سی محاکمه شود.
برخی از ابتکارات راب توسط ALJs متوقف شد. برای دیگران، او مورد مناسب را پیدا نکرد. اگر ترامپ برای دومین بار پیروز می شد و راب در قدرت باقی می ماند، داستان کاملاً متفاوت بود.
با این وجود، راب توانست خسارت قابل توجهی به آژانس وارد کند. در دوران سلطنت او، مشاغل در سراسر کشور خالی ماند. همیشه مقدار مشخصی از گردش مالی وجود دارد، زیرا کارکنان به مشاغل دیگر می روند. این مشاغل در دوران تصدی راب تکمیل نشدند. در سال 2018، او پیشنهاد خرید را داد، و کارکنان بیشتری را ترغیب کرد که ترک کنند، و این مشاغل نیز تکمیل نشدند.
NLRB حتی در سالهای 2018 و 2019 بودجه خود را خرج نکرد و این امر باعث تحقیقات بازرس کل هیئت مدیره شد. هزينه كم، قوانيني را كه اختيار مخارج كنگره را تشكيل مي دهند (همانطور كه هزينه بيش از حد انجام مي دهد) نقض مي كند.
از آنجایی که مناطق NLRB کارکنان خود را از دست دادند، حجم کار برای کسانی که هنوز در آژانس کار می کنند به میزان قابل توجهی افزایش یافت. در سال 2021، زمانی که پرزیدنت بایدن روی کار آمد، محاکمه قابل توجهی در انتظار برنامه ریزی بود. آنهایی که برنامه ریزی شده بودند زمان بیشتری طول می کشد تا به ALJ برسند.
به اعتبار او، بایدن اقدام بی سابقه ای را انجام داد که راب را در اولین روز ریاست جمهوری اش برکنار کرد. اندکی بعد، او جنیفر آبروزو را به عنوان مشاور عمومی آژانس منصوب کرد.
آبروزو به مدت بیست و سه سال در NLRB در مشاغل مختلف از جمله به عنوان دستیار مشاور عمومی کار کرده بود. وقتی منصوبان ترامپ اداره آژانس را به دست گرفتند، او رفت و برای کارمندان ارتباطات آمریکا (CWA) (جایی که من نیز سه دهه در آنجا کار کردم) کار کرد.
آبروزو آژانس را در داخل و خارج می شناسد. او می خواهد هدف اصلی قانون ملی روابط کار را اجرا کند: مساوی کردن زمین بازی بین کارگران و کارفرمایان، و حمایت از حقوق کارگرانی که به طور جمعی به دنبال بهبود زندگی خود هستند.
تقریباً بلافاصله، آبروزو یادداشت هایی صادر کرد که در آن به آژانس در مورد موارد و اقداماتی که او مایل است بازبینی و تجدید نظر شود، هشدار داد. او خواستار بازگرداندن آن شد ابریشم شادی استاندارد (که در آن هیئت مدیره از یک کارفرما می خواهد تا زمانی که اکثریت کارگران کارت مجوز اتحادیه را امضا کردند، اتحادیه را به رسمیت بشناسد)، افزایش مجازات برای کارفرمایان قانون شکن، اعلام غیرقانونی جلسات اجباری ضد اتحادیه، و سایر ابتکارات حامی کارگران. جنبش کارگری مورد توجه قرار گرفت.
بایدن همچنین دو وکیل کارگری را برای پر کردن جای خالی موجود در هیئت پنج نفره منصوب کرد: گوین ویلکاکس و دیوید پروتی. اکثریت اعضای هیئت مدیره اکنون منصوبان دموکرات هستند. هم Wilcox و هم Prouty سالها از طرف کارگران و اتحادیهها در سنگر جنگیدهاند و درک میکنند که چگونه قانون و رویههای NLRB میتواند برای کمک به کارگران یا ممانعت از آنها استفاده شود.
انتصابهای جدید در هیئت مدیره و مشاور عمومی جدید خبرهای هیجانانگیزی است - و لحظهای خیلی زود نیست. سازماندهی اتحادیه در حال پیشرفت است. کارگران در سرتاسر کشور شرکتهای بزرگی مانند استارباکس، آمازون و تریدر جو را میپذیرند و همچنین به دنبال تشکیل اتحادیه در مکانهای غیرمنتظره از جمله کمیک، بازی و فناوری هستند.
پرونده های NLRB برای انتخابات اتحادیه از اکتبر 2021 تا مارس 2022 نسبت به مدت مشابه سال قبل 57 درصد افزایش یافته است. در پاسخ، قانون شکنی کارفرما در حال افزایش است. اتهامات مربوط به اعمال ناعادلانه کار علیه کارفرمایان برای مدت مشابه 14 درصد افزایش یافته است.
همه قطعات برای پیشرفت های مثبت در NLRB در دسترس هستند، به جز یک چیز: افراد کمتری برای انجام کار وجود دارد.
حمله جمهوریخواهان به آژانس، که در زمان راب تسریع شده بود، اکنون احساس می شود. بین سالهای 2012 تا 2022، کارکنان میدانی در آژانس بیش از 40 درصد کاهش یافت.
کارکنان میدانی، وکلا و بازرسانی هستند که انتخابات اتحادیهها را مدیریت میکنند، پروندهها را بررسی میکنند، و اعمال ناعادلانه کار را محاکمه میکنند، و همچنین متخصصان اداری که از این کار حمایت میکنند. در منطقه بروکلین، که انتخابات را در استاتن آیلند در آمازون برگزار کرد، کارکنان از سال 40 2012 درصد کاهش یافته اند.
اکنون همه چیز بیشتر طول می کشد. تاخیر به نفع کارفرماست. کارگران احساس می کنند که نمی توانند برنده شوند و تسلیم شوند یا ادامه دهند.
این هدف آمازون در استاتن آیلند است. این شرکت بیست و پنج اعتراض به انتخابات در انبار JFK8 ثبت کرد. آمازون، همراه با ادعای رفتار قابل اعتراض اتحادیه کارگری آمازون، ادعا میکند که منطقه بروکلین NLRB به جای رد کردن اتهامات مربوط به اعمال ناعادلانه کار، رسیدگی به اتهامات مربوط به کار ناعادلانه را به تأخیر انداخته و این تصور را ایجاد میکند که آمازون قانون تأثیرگذار بر رأی را نقض کرده است.
حتی اگر منطقه بروکلین از کارکنان میدانی در مناطق دیگر برای کمک به رای گیری استیتن آیلند کمک دریافت کرد، آمازون ادعا می کند که این آژانس با ارائه کارکنان ناکافی برای انتخابات، انتخابات را اشتباه مدیریت کرده است. بنابراین، آمازون مدعی است که کمبود بودجه آژانس دلیلی برای لغو رأی است.
ادعاهای آمازون مبنی بر تخلف از ناحیه بروکلین همچنین باعث شد که جلسه استماع به منطقه فینیکس، آریزونا منتقل شود تا از تضاد منافع جلوگیری شود. این نیز تاخیر ایجاد کرد. جلسه استماع در فینیکس تا 13 ژوئن، ماه ها پس از رای گیری واقعی، آغاز نشد.
رسیدگی به اعتراضات به تنهایی ممکن است ماهها طول بکشد، و پس از آن ماههای بیشتری تا تشکیل پرونده و صدور تصمیم باقی خواهد ماند. دیگر تاکتیکهای تاخیر قانونی دنبال خواهد شد.
بیرون کشیدن چیزها هدف آمازون است. کمبود نیروی انسانی به این هدف کمک می کند.
حتی اگر آژانس کارکنان خود را برای حل مشکلات آمازون اضافه کند (که این کار را انجام داده است)، کارکنان میدانی کمتری برای رسیدگی به حجم پرونده های افزایش یافته مربوط به کارگران و اتحادیه های دیگر شرکت ها در دسترس هستند.
کارگران در منطقه بروکلین احساس می کنند تحت فشار کار هستند. خیلی ها شروع به صحبت در مورد ترک کرده اند. بخش بروکلین NLRBU با آبروزو در جستجوی امداد ملاقات کرده است.
Pearlstone می گوید: «بروکلین تنها منطقه ای نیست که تحت فشار کار قرار گرفته است. او این را از کارگران در مناطق NLRB در سراسر کشور می شنود. تنها راه حل، پول بیشتر برای استخدام افراد بیشتر است.»
پرزیدنت بایدن مدعی است که طرفدار کارگر و اتحادیه است. او از قانون PRO حمایت کرده است، حقوق بیشتر کارگران را در دولت فدرال توصیه کرده است، پیامی برای کارمندان در انبار آلابامای آمازون صادر کرده است و با خوشحالی به آمازون گفته است: "اینجا آمده ایم!" پس از اولین پیروزی اتحادیه در استاتن آیلند. و او یک مشاور عمومی و اعضای هیئت مدیره جدید را معرفی کرده است که به اجرای قانون ملی روابط کار اهمیت می دهند.
اما بدون بودجه کافی برای NLRB، تمام اظهارات بایدن ممکن است چیزی بیش از وعده های توخالی باشد.
اتحادیه ها و فعالان کارگری باید از دولت بایدن بخواهند که اکنون منابع بیشتری برای NLRB بیابد. بودجه کافی برای آژانس باید یک مسئله اصلی برای جنبش کارگری باشد - وگرنه ممکن است موج سازماندهی جدیدی که تخیل ما را برانگیخته است و درک اهمیت کار را احیا کرده است از بین برود.
ZNetwork صرفاً از طریق سخاوتمندی خوانندگان آن تأمین می شود.
اهدا