کارشناس مستقل در ترویج نظم بین المللی دموکراتیک و عادلانه، آلفرد موریس دی زایاس
ماموریت به ونزوئلا و اکوادور 26 نوامبر - 9 دسامبر 2017
من به عنوان اولین کارشناس مستقل در زمینه ارتقای نظم بین المللی دموکراتیک و عادلانه، این فرصت را داشته ام تا دستورات و روش شناسی را تعریف کنم. من شش گزارش برای شورای حقوق بشر و شش گزارش برای مجمع عمومی تهیه کردهام که همگی موضوعات نظم بینالمللی از جمله بهشتهای مالیاتی، سرمایهگذار-دولت- حل و فصل اختلافات، معاهدات سرمایهگذاری دوجانبه، موافقتنامههای تجارت آزاد، پروژههای بانک جهانی، پول بینالمللی را پوشش میدهند. صندوق و شرایط وام آن، خلع سلاح برای توسعه، تعیین سرنوشت مردم و اصلاح شورای امنیت. هدف و هدف من در قطعنامه 18/6 شورای حقوق بشر ذکر شده است و پارامترهای سفر من در بیانیه رسانه ای صادر شده در 27 نوامبر 2017 شرح داده شده است.[1].
وظیفه گزارشگران و کارشناسان مستقل طرح سؤال، گوش دادن به همه ذینفعان، ارزیابی اسناد و ارائه توصیه های سازنده به کشورها است. ما آمده ایم تا به مردم کمک کنیم تا حقوق بشر خود را بهتر درک کنند. برای انجام این کار، ما سعی می کنیم دولت ها را متقاعد کنیم که همکاری با سازمان ملل متحد به نفع آنهاست و خدمات مشاوره ای و کمک های فنی خود را به آنها ارائه می دهیم. کارکرد ما را نمی توان به محکوم کردن دولت ها تقلیل داد.
برخی ناظران و فعالان مدنی به اشتباه گزارشگران را فرستادگان ویژه یا تام الاختیار می دانند. شخصاً مأموریت محدودی به من سپرده شده است و نباید به عنوان یک فوق گزارشگر یا کمیسر دیده شوم. من نمی توانم از وظایف گزارشگران در مورد آزادی بیان، حق تجمع و تشکل مسالمت آمیز، استقلال قضات و وکلا، غذا، بهداشت یا بازداشت خودسرانه غصب کنم. بنابراین، من نتوانستم انتظارات برخی از بخشهای جامعه مدنی را برآورده کنم، اگرچه به طرفین خود اطمینان دادم که نگرانیهای آنها را به گزارشگران مربوطه منتقل خواهم کرد. من همچنین سعی کردم برخی از نگرانیهای آنها را در روایت توصیههای اولیهام به ایالات متحده بگنجانم. در صورت لزوم، نظرات آنها را در گزارش نهایی به شورا در سال 2018 منعکس خواهم کرد.
من مأموریت های کشور را به عنوان مأموریت های حسن نیت درک می کنم. من به صدها نفر از ذینفعان گوش دادهام و اطلاعات زیادی از آنها دریافت کردهام، که هنوز باید قبل از ارائه شکل نهایی به گزارشها، آنها را مطالعه و هضم کنم. یک چیز باید برای شما روشن باشد، رویکرد من "نام بردن و شرمساری" نیست، بلکه گوش دادن و ارائه پیشنهادهای سازنده برای اصلاح قوانین، مقررات و اقداماتی است که منجر به نقض حقوق بشر می شود.
من سعی کرده ام نگاهی تازه به واقعیت های ونزوئلا و اکوادور داشته باشم، از مشکلات فقر، فساد، کمبود برخی مواد غذایی و داروها، عدم اطمینان از رضایت رایگان، قبلی و آگاهانه در زمینه استخراج، تورم، توزیع ناکارآمد آگاهم. انفعال حکومت، سرکوب مخالفان. تشخيص هاي زيادي از مشكلات و علل متعددي وجود دارد. قصد من توصیه راهحلهای قابل اجرا، در محدوده اختیاراتم است و رویکرد من همیشه نتیجهگرا بوده است.
این دیدار شامل تعداد زیادی ملاقات با وزرای هر دو کشور، سفرا، دیپلماتها، رهبران کلیسا، دانشگاهیان، اقتصاددانان، اساتید، دانشجویان، سازمانهای جامعه مدنی، قربانیان فردی بود که داستانهای دلخراشی را با بستگان افراد در بازداشت بیان کردند. ، که درخواست هایی را برای انتقال به بازیگران مربوطه ارائه کرد. من تلاش کرده ام تا جلسات خود را بین گروه های مختلف متعادل کنم و نه تنها در دریافت اطلاعات منفعل بودم، بلکه در جستجوی حقیقت و مطالبه اطلاعات هدفمند فعال بودم.
این مأموریت بر بررسی تلاشهای مشترک برای ارتقای پیشرفت اجتماعی و استانداردهای بهتر زندگی مطابق با مفاد میثاق بینالمللی حقوق اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی، میثاق بینالمللی حقوق مدنی و سیاسی و دستور کار مجامع اجتماعی جهانی متمرکز بوده است. از پورتو آلگره.
لازم به یادآوری است که اجلاس جهانی در سپتامبر 2005 مجدداً تأیید کرد که «دموکراسی یک ارزش جهانی است که مبتنی بر اراده آزادانه مردم برای تعیین نظامهای سیاسی، اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی و مشارکت کامل آنها در همه جنبههای زندگی است.» سند نتیجه اجلاس سران همچنین تأکید کرد که «دموکراسی، توسعه و احترام به حقوق بشر و آزادیهای اساسی به یکدیگر وابسته هستند و متقابلاً تقویت میشوند» و اشاره کرد که «در حالی که دموکراسیها دارای ویژگیهای مشترک هستند، هیچ مدل واحدی از دموکراسی وجود ندارد». بر این اساس، مدل های ونزوئلا و اکوادور شایسته توجه هستند.
تأثیر مدلهای اجتماعی رایج در هر دو کشور، و همچنین در بولیوی، نیکاراگوئه و کوبا، بر نظم بینالمللی، امکان ادغام منطقهای و همکاری بیشتر با سازمانهای بینالمللی، بهویژه سیستم سازمان ملل متحد را نشان میدهد که میتواند خدمات مشاورهای و کمک فنی ارائه دهد. به دولت ها اطمینان حاصل کنند که پیشرفت اجتماعی به بهای آزادی های مدنی حاصل نمی شود. من به پیشرفت در زمینه حذف بی سوادی، آموزش رایگان از مدارس ابتدایی تا دانشگاه، برنامههای کاهش فقر شدید، تامین مسکن برای بیخانمانها و آسیبپذیران، حذف تدریجی امتیازات و تبعیض، گسترش مراقبتهای پزشکی برای همه، از جمله خیلی جوان و مسن
در میان موانع برخورداری از حقوق بشر، من در مورد اقدامات اقتصادی نامطلوب اتخاذ شده توسط چندین دولت با هدف تأثیر مستقیم و غیرمستقیم بر عملکرد خوب کشور مورد نظر یا محدود کردن فضای نظارتی آن تحقیق کردم. سازمان ملل چندین دهه است که اقدامات قهری یکجانبه را محکوم کرده است، به ویژه پس از مطالعه تاریخی کمیسیون فرعی ارتقا و حمایت از حقوق بشر در سال 2000. سفته بازی یکی از ابزارهای ارجح برای بی ثبات کردن اقتصادهای هدف بوده است. فعالیتهای سازمانهای رتبهبندی اعتباری، که اگرچه فاقد مشروعیت دموکراتیک هستند، به شدت بر توانایی مالی دولتها برای انتشار اوراق قرضه و تأمین مالی تأثیر میگذارند. فرار وجوه ملی به بهشت های مالیاتی بر توانایی دولت ها برای انجام تعهدات مالی خود تأثیر منفی گذاشته است و همکاری بین المللی برای اطمینان از بازگرداندن وجوهی که به طور غیرقانونی از کشورهای مربوطه خارج شده اند ضروری است. همچنین به نظر میرسد که گروههای جنایتکار بینالمللی مسئول سرقت منابع عمومی، مواد غذایی و دارویی هستند که به کشورهای همسایه راه یافته و بر برخورداری از حقوق بشر توسط جمعیتهایی که این منابع در ابتدا برای آنها در نظر گرفته شده بود، تأثیر میگذارد. دفتر مبارزه با مواد مخدر و جرایم سازمان ملل می تواند به دولت ها کمک کند تا با برخی از این مشکلات مقابله کنند. در ونزوئلا یک مشکل اضافی خرابکاری در اموال عمومی، آتش زدن ساختمان های عمومی، بیمارستان ها و سایر موسسات، تخریب خطوط برق و تلفن و غیره وجود دارد که گاهی با مبارزات انتخاباتی همراه است. من نگران گزارش هایی هستم که در مورد این اقدامات خرابکارانه دریافت کرده ام، که حتی می تواند تحت عنوان "تروریسم" در نظر گرفته شود.
باید از دولتهای ونزوئلا و اکوادور که تمام تلاش خود را برای پاسخگویی به سؤالات من و ارائه اسناد و آمار از جمله از طریق ارائههای پاور پوینت، که در حال ارزیابی و مقایسه با سایر منابع اطلاعاتی هستند، ابراز قدردانی کنم.
سازمانهای جامعه مدنی نیز اسناد بسیار مفیدی ارائه کردند و من با سازمانهای غیردولتی، بومیها، افراد و خانوادههای افراد در بازداشت و افرادی که بستگانشان در ارتباط با کمبود دارو جان باختند، ملاقات کردم.
متأسفانه، به نظر میرسد که هفتهها قبل از ورود من به کاراکاس، کمپینی علیه مأموریت من راهاندازی شد و حتی برخی آن مأموریت را «تحقیق ساختگی» نامیدند. به همین ترتیب، در شبکههای اجتماعی اعتبار شخص من زیر سوال رفت و حتی قبل از اینکه با یک روزنامهنگار صحبت کنم یا یک کنفرانس مطبوعاتی داشته باشم، مورد حملات adhominem از جمله توهین و انواع اتهامات قرار گرفتم. این نشان دهنده سطح بالایی از دوقطبی شدن و امتناع از پذیرش مستقل بودن یک متخصص مستقل است، و اینکه او برای شنیدن و ارزیابی می آید، نه برای بزرگنمایی و محکوم کردن.
یک کمپین رسانهای نگرانکننده برای وادار کردن ناظران به یک دیدگاه از پیش تعیینشده، به عنوان مثال وجود «بحران بشردوستانه» در ونزوئلا وجود دارد. با توجه به اینکه "بحران بشردوستانه" پایانه تکنیک و می تواند به عنوان بهانه ای برای مداخله نظامی و تغییر رژیم مورد استفاده قرار گیرد.
البته باید جریان آزاد غذا و دارو به ونزوئلا وجود داشته باشد تا از کمبود فعلی غذا و دارو کاسته شود. اما چنین کمکی باید واقعاً انسان دوستانه باشد و نباید اهداف سیاسی پنهانی داشته باشد. کمیته بین المللی صلیب سرخ، کاریتاس و سایر سازمان ها مطمئناً می توانند در هماهنگی واردات و توزیع کمک ها کمک کنند.
وضعیت در ونزوئلا به آستانه بحران انسانی نمیرسد، اگرچه در برخی بخشها کمبود، سوء تغذیه، ناامنی، اضطراب وجود دارد. زمانی که در ونزوئلا بودم، اقداماتی را که توسط دولت برای رسیدگی به این مشکلات انجام شد را دیدم و توصیه هایی برای بهبود این اقدامات ارائه دادم. به سادگی تکرار این که سطح غیرقابل قبولی از رنج در برخی بخش ها وجود دارد، مفید نیست. آنچه مهم است ارائه پیشنهادهای سازنده است. برای تدوین چنین پیشنهاداتی، بررسی علل متعدد مشکلات مهم است. دانستن تأثیر خرابکاری، احتکار، فعالیتهای بازار سیاه، تورم ناشی از آن و کالاهای قاچاق در مواد غذایی و دارو بسیار مهم است..
کشورها نباید منزوی و تحریم شوند. آنچه مهم است نشان دادن سطحی از همبستگی بین المللی از طریق اقدامات مشارکت و تلاش هماهنگ از طریق سازمان های بین المللی مانند UNDP، یونیسف، فائو، UNAIDS و غیره برای کمک است. من به طور خاص از ونزوئلا درخواست کردم که خدمات مشاوره ای و کمک فنی را از سازمان ملل متحد دریافت کند و به نظر می رسد که به این درخواست گوش داده شده است.[2]. من همچنین توصیه کردم که از هفت گزارشگر دیگر دعوت شود.
هیئت های سازمان ملل تنها به جنبه های منفی نگاه نمی کنند. گزارشگران همچنین می توانند از ابتکارات خوب احترام بگذارند و درس های آموخته شده را تشخیص دهند. در مورد ونزوئلا، من فکر می کنم که برنامه ونزوئلا برای ساخت مسکن ارزان قیمت ثابت کرده است و میلیون ها نفر را از فقر و بی خانمانی نجات داده است. در اکوادور من را تحسین می کنم برنامه توسعه ملی 2017-2021 و ابتکارات برای تصویب معاهده سازمان ملل در مورد مسئولیت اجتماعی شرکت های فراملی و ایجاد یک نهاد مالیاتی سازمان ملل که سیاست های مالیاتی را با هدف حذف تدریجی رقابت مالیاتی، بهشت های مالیاتی و فرار مالیاتی هماهنگ می کند. طرح مالیات بر مبادلات مالی مستحق حمایت جهانی است.
من همچنین اذعان دارم که هر دو کشور تلاش قابل توجهی برای دستیابی به 17 هدف توسعه پایدار پیش از موعد مقرر 2030 انجام می دهند و هر دو درصد قابل توجهی از بودجه ملی را به خدمات اجتماعی اختصاص می دهند.
مهمتر از همه، اطمینان از حفظ صلح اجتماعی است. برای ترویج گفتوگو بین تمام بخشهای مردم، ارتباط با بخش خصوصی و گوش دادن به پیشنهادات آنها. هم در ونزوئلا و هم در اکوادور، آرزوی بزرگی برای صلح و عدالت وجود دارد، آنچه اکوادوری ها می گویند. زندگی خوب. این در بیانیه کیتو در سال 2014 اتحادیه بین المجالس منعکس شد، که من مایلم کاملاً آن را تأیید کنم، همانطور که من همچنین قطعنامه CELAC 2014 را تأیید می کنم که آمریکای لاتین و کارائیب را "منطقه صلح" اعلام می کند. اینها شیوه های خوبی برای دنبال کردن هستند. Pax optima rerum[3].
[1] http://www.ohchr.org/en/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=22457&LangID=E
[2] http://www.redpres.com/t26946-venezuela-ampliara-cooperacion-con-la-onu-para-fortalecer-abastecimiento-de-medicamentos#sthash.DYaKh5wI.dpbs
[3] صلح بالاترین خیر است. شعار صلح وستفالیا، 1648.
ZNetwork صرفاً از طریق سخاوتمندی خوانندگان آن تأمین می شود.
اهدا