سفر اواخر ژانویه محمد جوسف کالا، معاون رئیس جمهور اندونزی به توکیو، پر از شگفتی بود، درست زمانی که دو کشور انتظارات خود را مبنی بر امضای توافقنامه تجارت آزاد (FTA) قبل از پایان سال 2006 اعلام کردند.
در چند سال گذشته موجی از توافقنامه های تجارت آزاد دوجانبه که به ترتیب ایالات متحده و شرکای تجاری در سراسر اقیانوس آرام و ژاپن و شرکای تجاری در منطقه آسیا-اقیانوسیه را به هم مرتبط می کند، بوده است. کشورهایی مانند استرالیا، تایلند و اندونزی از نظر مشخصات اقتصادی متفاوت در حال حاضر در تلاش هستند تا با ژاپن به توافق برسند، که تا حدی ناشی از منطق بازار آزاد که نماد سازمان تجارت جهانی است و به همان اندازه که اقتصاد نئولیبرال است. اما یک حس تقلا نیز وجود دارد که از همسایگان خود عقب نمانند.
بحثها در مورد تجارت آزاد ژاپن و اندونزی را میتوان به سفر سوسیلو بامبانگ یودویونو، رئیسجمهور اندونزی به توکیو در ژوئن 2005 ردیابی کرد. اما در زمانبندی رسمی، رئیس جمهور تازه منتخب اندونزی که به شدت طرفدار ایالات متحده آمریکا بود، برای اولین بار موضوع توافقنامه مشارکت اقتصادی را مطرح کرد. (EPA) با نخست وزیر کویزومی جونیچیرو در نشست سران APEC در نوامبر 2004. پس از توافق در دسامبر 2004 بین وزرای تجارت مربوطه دو کشور، یک گروه مطالعاتی مشترک برای EPA ژاپن و اندونزی راه اندازی شد. گفتگوهای مقدماتی در 31 ژانویه 2005 آغاز شد، اولین جلسه از سه نشست اکتشافی، با حضور وزارتخانه های مربوطه و نمایندگان بخش های دانشگاهی و خصوصی دو کشور.
در آن زمان در جاکارتا این حس غالب وجود داشت که سنگاپور، فیلیپین، تایلند و مالزی سریعتر از اندونزی در پیگیری قراردادهای آزاد تجاری با ژاپن حرکت کرده بودند، اگرچه تنها سنگاپور - همانطور که با توجه به مشخصات اقتصادی اش انتظار می رفت - در واقع توافقنامه را امضا کرده بود.
در ژوئن 2005 در توکیو، رئیس جمهور اندونزی و نخست وزیر ژاپن به طور مشترک آغاز مذاکرات در مورد "توافقنامه مشارکت اقتصادی ژاپن و اندونزی" (JIEPA) را اعلام کردند.
برخی از حقایق برجسته هستند: یعنی ژاپن بزرگترین شریک تجاری اندونزی در صادرات (19.06 درصد) و واردات (13.07 درصد) در سال 2004 است.
ژاپن همچنین بزرگترین ارائه دهنده کمک های رسمی توسعه (ODA) به اندونزی است، برنامه ای که به ارائه غرامت های جنگی که در سال 1958 آغاز شد، بازمی گردد.
اندونزی یک تامین کننده مهم انرژی برای ژاپن است، اگرچه باید درک کرد که اندونزی که در حال حاضر واردکننده خالص نفت است، همچنان تامین کننده ثابت LNG برای سایر کشورها است. در توکیو، کالا به وضوح بیان کرد که رقابت بین مشتریان بینالمللی برای ذخایر گاز باقیمانده اندونزی (ناتونا در دریای چین جنوبی و منطقه پرنده در پاپوآ نویدبخش است) در حال حاضر شدید است و ژاپن باید کارتهای خود را بر این اساس بازی کند.
در این گفتگوها، اندونزی علاقه شدیدی به کاهش تعرفه ها و موانع غیرتعرفه ای ژاپن برای تجارت کالا ابراز کرد.
اندونزی همچنین از سرمایه گذاری گسترده ژاپنی ها استقبال کرد، در حالی که ژاپن به دنبال بهبود دسترسی به بازار از طریق حذف تعرفه های بسیار بالا بر روی کالاهای صنعتی از جمله خودرو، فولاد، منسوجات، الکترونیک و غیره بود. متقابلا، اندونزی به دنبال بهبود دسترسی برای صادرات کالاهای پلاستیکی خود به ژاپن بود. ، مواد شیمیایی آلی و به دلیل مخالفت ژاپنی ها، کفش و محصولات چرمی (که ژاپن از نظر تاریخی "حساس" تلقی می شود). دیدن تمرکز ژاپن.
بدیهی است که نمایه اقتصادی اندونزی در طول دهه ها از یک اقتصاد عمدتاً مبتنی بر کشاورزی و منابع به یک پلت فرم صادراتی کالاهای تولیدی با ارزش افزوده بر اساس مزیت نسبی تغییر کرده است. در سالهای طولانی دیکتاتوری سوهارتو، ژاپن میتوانست روی اشکال غارت اقتصادی منابع حساب کند - همانطور که Kalla به آن اشاره میکند - ساختار رقابتی هزینه نیروی کار و نیروی کار مطیع. درک ضمنی وجود نداشت که کمک را با اصلاحات سیاسی، دموکراسیسازی یا حقوق بشر مرتبط کند.
وضعیت موجود نیز تغییر کرده است. بهبود اقتصادی اندونزی از بحران ویرانگر اقتصادی آسیا ضعیف بوده است، کاهش منابع مشهود است و در پی جنبش اصلاحات، که منجر به سرنگونی دیکتاتوری سوهارتو و سلطنت در ارتش شد، حتی یک رئیس جمهور منتخب با وضعیت پیچیده تری مواجه است. رای دهندگان ظهور چین و رقابت آن با ژاپن برای رهبری اقتصادی آسیای جنوب شرقی از نزدیک در جاکارتا مشاهده می شود.
کالا، رئیس گلکار، بزرگترین حزب سیاسی اندونزی، بهعنوان مدعی شبکههای تجاری قدیمی که دوران سوهارتو را نشان میداد، وارد توکیو نشد، بلکه به عنوان حامل برخی از حقایق صریح بود. اما در پایان یک صف طولانی از ذینفعان بالقوه تجارت آزادتر با ژاپن، کالا همچنین میتوانست سرعت حلزونهایی را که قراردادهای آزاد تجاری منطقهای در حال حرکت بودند، به ویژه در باز کردن بخش کشاورزی بهشدت محدود ژاپن مشاهده کند.
نگرانی گزارش شده کالا مبنی بر اینکه ژاپن وام های غیرقابل استطاعت بیش از حد به اندونزی پراکنده کرده است بی معنی نیست. اندونزی همچنین مشتری اصلی بانک توسعه آسیایی تحت سلطه ژاپن است. در پی بحران اقتصادی آسیا، وام های ژاپن به اندونزی به 7.7 تریلیون ین رسید که نیمی از آن در حال حاضر معوق است.
در 26 آوریل 2001، ژاپن، بزرگترین کشور طلبکار اندونزی در 35.9 سال گذشته، با لغو وام 300 میلیارد ینی، به دلیل ناتوانی دولت عبدالرحمن وحید در برآوردن شرایط کمک، سنت شکنی اساسی کرد. با انجام این کار، ژاپن تصمیمی را در اوایل سال توسط بانک جهانی مبنی بر لغو وام 2000 میلیون دلاری، همراه با تصمیم صندوق بین المللی پول در دسامبر 5 برای به تاخیر انداختن ادامه برنامه XNUMX میلیارد دلاری خود در اندونزی اتخاذ کرد. مقامات کلیدی اندونزی که به دنبال تغییر زمان بندی وام ها بودند، به این عنصر "باج خواهی" واکنش نشان دادند.
بدون شک ژاپن نیز جاکارتا را با سقوط به اجماع جدید واشنگتن در مورد وام غافلگیر کرد. قربانی اصلی بحران وام سال 2001 رئیس جمهور وحید بود که در اوت همان سال ظاهراً به دلیل رسوایی های شخصی استیضاح شد. وحید که به خط کشی برای مداخله نظامی در سیاست شهرت داشت، با معاون او، مگاواتی سوکارنوپوتری، یک ملیگرای سرسخت مورد حمایت ارتش و بدون مدیر اقتصادی جایگزین شد. میزان نکول در وام ها اطلاع عمومی نیست، اما اعتقاد بر این است که قابل توجه است.[1]
در مقاله اندونزی پست، ملاقات گزارش شده در توکیو بین کالا و آسو تارو، وزیر امور خارجه ژاپن درباره حقوق بشر، که نه تنها در دوران سوهارتو قابل تصور نبود، بلکه در تاریخ روابط بین دو کشور عملاً بیسابقه بود، ذکر نشده است. 501 http://japanfocus.org/article.asp?id=501). بنا به گزارش، آسو به کالا (که موافقت کرد) گفت: «وقتی یک کشور به درجهای از توسعه اقتصادی دست یافت، مواردی مانند آزادی اطلاعات و حمایت از حقوق بشر اهمیت پیدا میکند».[2]
از زمانی که دیکتاتوری سوهارتو اساساً وام هایی از ژاپن در ازای سبد خرید مجازی در قراردادهای اقتصادی و بهره برداری از منابع دریافت می کرد، قطعاً زمان تغییر کرده است. ناسازگار به نظر میرسید، اما آیا ژاپن در سال 2006 واقعاً کارت حقوق بشر جاکارتا را بازی میکرد، درست زمانی که معاون رئیسجمهور اندونزی از سبک گفتمان عمومی در مورد میراث اقتصادی ژاپن در این کشور گسترده مجمعالجزایر گرمسیری، تیراندازی غیرمعمول جاوهای را نشان میداد؟
یادداشت
[1] پیشینه رسوایی های مالی و وام های بین المللی در جفری سی. گان، "ژاپن، اندونزی پس از بحران، و نقش ژاپن در توسعه تیمور شرقی" در رولاندو بی. تولنتینو و همکاران مورد بحث قرار گرفت. اقتصادها و فرهنگ های فراجهانی: ژاپن معاصر و آسیای جنوب شرقی، انتشارات دانشگاه فیلیپین، مانیل، 2004، ص 35.
[2] "ژاپن و اندونزی با برگزاری مذاکرات در مورد حقوق بشر موافقت کردند." (AP، 23 ژانویه 2006).
ضمیمه:
جوسف کالا، معاون رئیسجمهور، اگر از ژاپن میآید، آن را وام بگذارید، نه کمک
نوشته مونینگگار سری ساراسواتی، پست جاکارتا، توکیو، ژانویه 2006
معاون رئیس جمهور جوسف کالا در سفر چهار روزه خود به این کشور به گروهی از اندونزیایی ها در توکیو گفت که ژاپن وام های "حمایتی" زیادی را به اندونزی با نرخ هایی پرداخت کرده است که اندونزی توان پرداخت آن را نداشت.
در یک گردهمایی غیرعادی و گاه سرگرمکننده با اندونزیاییهای مقیم توکیو در عصر روز سهشنبه، کالا کمی وقت گذاشت و چند پات شات از میزبان ژاپنیاش گرفت. کالا در مورد ملاقات قبلی خود با کارآفرینان ژاپنی به این گروه گفت که در آن به سوالاتی در مورد روابط تجاری اندونزی با چین و در مورد تصمیم اندونزی برای اولویت دادن به تامین LNG برای نیازهای داخلی در آینده پاسخ داده بود. کالا گفت بدون نادیده گرفتن روابط اندونزی و ژاپن، تلاش های تجاری اندونزی با چین بهبود یافته است زیرا چین محصولات مقرون به صرفه به اندونزی عرضه کرده است.
کالا گفت که اندونزی باید برای بهبود روابط دوجانبه با هر چه بیشتر کشورها تلاش کند، اگر برای این کشور مفید بود. او در این نشست گفت: «هرگز تنها به یک ملت وابسته نشوید. کالا گفت که ژاپن برای دادن وام های زیادی به اندونزی بسیار مشتاق بوده است. او گفت که نرخ بازپرداخت بالای آنها به این معنی است که وام ها بیشتر از اندونزیایی ها به نفع ژاپنی ها بوده است.
او گفت که به دیپلماتهای اندونزیایی و دیگر مقامات دستور داده است که از کلمه «بستههای bantuan keuangan (حمایت مالی)» برای وامهای خارجی ارائه شده به اندونزی خودداری کنند. من هرگز از کلمه "حمایت" برای وام استفاده نمی کنم. کلمه صحیح تعاون است. ژاپن همیشه یک وام را "حمایت" در نظر می گیرد در حالی که ما ملزم به بازپرداخت آن هستیم. او گفت که ساخت سد در سوماترای شمالی با وام ژاپنی زمانی نقطه عطفی در روابط دو کشور محسوب می شد. کالا گفت، اما اندونزی هنوز به دلیل نرخ بازپرداخت پروژه فلج شده است. ما پول زیادی از (ژاپنی ها) وام دادیم، اما پس از بیش از 30 سال، این پروژه چیزی جز ضرر نیست. گفتم آن را 600 میلیون دلار می خرم و به (تجار ژاپنی) گفتم که به خانه بروند. اظهارات من (وزیر دارایی) پاک بودیونو را شوکه کرد، اما این چیزی است که هست.
در رابطه با موضوع LNG، کالا گفت که اندونزی برای اجرای قراردادهای گازی خود با سایر کشورها هر کاری انجام خواهد داد. این حتی منجر به تعطیلی یک شرکت کود در آچه شده بود. وی افزود، با این حال، پس از پایان قراردادها، این حق اندونزی بود که تامین LNG خود را برای نیازهای داخلی در اولویت قرار دهد. دولت برنامه ای را برای کاهش 6 درصدی صادرات LNG در سال جاری به دلیل کاهش تولید در میادین گاز قدیمی در آچه و کالیمانتان شرقی اعلام کرده است. این موضوع باعث نگرانی کارآفرینان ژاپنی شده است، که هنوز منتظر تعهد اندونزی در مورد عرضه LNG در آینده پس از انقضای قراردادها در سال 2010 هستند.
«اگر محصولات ارزان قیمت را از چین بخریم چه اشکالی دارد؟ اگر بعد از پایان قرارداد گاز با سایر کشورها تصمیم بگیریم نیازهای داخلی LNG را اولویت بندی کنیم، چه اشکالی دارد؟» کالا گفت. مانند سایر کشورها، ما تمام تلاش خود را برای بهترین منافع برای مردم خود انجام خواهیم داد. من متوجه هستم که این یک موضوع حساس است، اما این موضع ما است و آنها باید آن را درک کنند.»
او گفت که اندونزی دیگر نباید برای پیشرفت به کشورهای توسعه یافته متکی باشد. ما کمی عاقل هستیم، زیرا برای تنظیم نقشه راه و ارزیابی برنامه های توسعه، بیش از حد به مشاوران خارجی دیگران وابسته شده ایم. ما می توانیم آن را به تنهایی انجام دهیم. ما افراد باهوش زیادی داریم.»
معاون رئیس جمهور گفت که به کارکنان سفارت اندونزی در خارج از کشور گفته است که وام های خارجی را با شرایط زیادی که مانع توسعه می شود، نپذیرند. بیایید در مورد نحوه مدیریت این موضوع جدی باشیم. ما با نفت، چوب ثروتمند بودیم و وام های خارجی زیادی داشتیم. اما اکنون نفت ما تمام شده است و ما واردکننده خالص نفت هستیم، جنگل های ما از بین رفته و باعث سیل و رانش زمین شده است، در حالی که هنوز باید وام ها را بپردازیم. چگونه این زمان می تواند زمان خوبی برای من باشد تا معاون رئیس جمهور شوم؟» کالا گفت.
جفری سی. گان، استاد روابط بینالملل دانشگاه ناکازاکی و متخصص آسیای جنوب شرقی و امپراتوری پرتغال است. او درباره اندونزی، تیمور شرقی و استعمار در جنوب شرقی آسیا تحقیق کرده، کار میدانی گسترده ای انجام داده است.
ZNetwork صرفاً از طریق سخاوتمندی خوانندگان آن تأمین می شود.
اهدا