برای دارندگان اوراق قرضه نشسته در مورد بدهی پورتوریکویی، طوفان ماریا ممکن است درست زمانی که آنها به آن نیاز داشتند آمده باشد، درست زمانی که نبردی چند ساله بر سر سرنوشت آینده مالی جزیره شروع به تبدیل شدن به علیه آنها کرده بود. یا بسته به اینکه سیاست چگونه از بین میرود، میتوانستند کل شرط خود را به سمت جنوب ببینند.
پیش از ماریا، هیئت نظارت مالی منصوب شده از سوی فدرال که اکنون کنترل امور مالی پورتوریکو را در دست دارد، طرحی را تدوین کرده بود که 79 درصد از پرداختهای سالانه بدهی جزیره را از بین میبرد و بخش عظیمی از صندوقهای تامینی روز پرداختی را که امیدوار بودند از آن خارج شود، از بین میبرد. جزیره.
پس از طوفان، این مبارزه میتواند یکی از دو راه را طی کند: طرفداران پورتوریکو ادعا میکنند که ویرانی به این معنی است که 79 درصد باید تا ابطال کامل بدهی افزایش یابد. در همین حال، صندوق های تامینی، فرصتی برای حمله به هیئت نظارت و بازپس گیری مالکیت این فرآیند می بینند.
در حالی که کنگره بر اندازه و شکل بسته کمکی متمرکز است، نبرد بر سر بدهی بسیار بزرگتر - حداقل 74 میلیارد دلار - تحت الشعاع قرار گرفته است. از آنجایی که صندوقهای تامینی تلاش میکنند مشروعیت هیئت مدیره را در دادگاهها تضعیف کنند، نارضایتی نسبت به هیئت مدیره از سوی طیف متفاوتی از طیف سیاسی، بدن را به دلایل کاملاً متفاوتی نامحبوب کرده است: استعماری و غیردموکراتیک است. تفاوت این دو؟ چپ ها خواهان کاهش بدهی پورتوریکویی ها هستند. بسیاری از دارندگان اوراق قرضه برعکس آن را می خواهند.
دونالد ترامپ، رئیسجمهور آمریکا عصر سهشنبه به این درگیری پیوست و نشان داد که میخواهد بدهی پورتوریکو را پاک کند. ترامپ در شبکه فاکس نیوز گفت: «آنها پول زیادی به دوستان شما در وال استریت بدهکار هستند و ما باید آن را از بین ببریم. از اظهارات او مشخص نبود که آیا قصد کمک مالی به پورتوریکو را دارد یا برای طلبکاران آن. میک مولوینی، مدیر دفتر مدیریت و بودجه عقب رفت در مورد اظهارات ترامپ در روز چهارشنبه به فاکس، ظاهراً تحت این تصور که این دومی است. او به سی ان ان گفت: «ما قرار نیست آنها را نجات دهیم. ما قرار نیست این بدهی ها را پرداخت کنیم. ما قصد نداریم این دارندگان اوراق را نجات دهیم.»
با این حال، از هماکنون، تصمیمگیری در مورد اینکه چه میزان بدهی به طور قانونی فسخ شود، بر عهده قاضی دادگاه منطقهای ایالات متحده، لورا تیلور سواین است، و هرگونه بخشودگی رسمی در کل مبلغ حداقل برای یک سال اتفاق نمیافتد. با این حال، حرکتهایی در جهت لغو میتواند در بهروزرسانی برنامه مالی فعلی پورتوریکو منعکس شود و میلیونها دلار برای تلاشهای کوتاهمدت و بلندمدت بهبودی آزاد کند.
هزاران نفر که خانه های خود را از دست داده اند نیاز به سرپناه فوری دارند و کل شهرها از گرسنگی و کم آبی رنج می برند. شیومارا کارو دیاز، یکی از ساکنان سن خوان که مدیر پروژه های سازماندهی جدید در مرکز دموکراسی مردمی است، گفت: ناکارآمدی و بی تفاوتی فاسد دولت ترامپ به سطح سهل انگاری جنایتکارانه می رسد. در میان خواستههای این گروه، «بخشش کامل و غیرقابل برگشت همه بدهیهای عمومی پورتوریکو»، در کنار درخواست برای بستهای قوی برای کمکهای مالی و کاهش تشریفات در مورد توزیع کمکها است.
هر بسته امدادی با کمک کمی از طرف طلبکاران ارائه می شود. رهگیری که قبلا بررسی شده بود بیش از 50 نفر از طلبکاران شناخته شده جزیره، و هیچ یک بیش از فکر و دعا به جزیره نپرداخته بودند، و حتی تعداد کمی از آنها تا آنجا پیش رفته بودند. دیوید تپر، مدیر صندوق پوشش ریسک Appaloosa LP، اخیراً اقدامی انجام داده است هدیه 3 میلیون دلاری به امدادرسانی، انفجار تنها سخاوت طلبکاران به طور عمومی شناخته شده است.
در این میان، پورتوریکو همچنان در تلاش است تا از بحران های همپوشانی خارج شود. همانطور که فرماندار ریکاردو روسلو در مصاحبه ای که روز دوشنبه توسط El Nuevo Dia منتشر شد، گفت، دولت او ممکن است تا اوایل این ماه با کمبود بودجه مواجه شود. در حال حاضر حدود 70 میلیون دلار در روز برای اداره دولت هزینه دارد که حدود 2 میلیارد دلار پول نقد در اختیار دارد. روسلو توضیح داد: «اما اجازه دهید به شما بگویم که وقتی جمع آوری صفر دارید 2 میلیارد دلار به چه معناست: این اساساً یک ماه حقوق و دستمزد دولت است، کمی بیشتر.
به همین دلایل، هیئت کنترل مالی و کسانی که به وضعیت مالی پورتوریکو توجه زیادی دارند، حتی نسبت به قبل از طوفان بدتر هستند که این جزیره می تواند بخش قابل توجهی از بدهی خود را بازپرداخت کند. هیئت مدیره جمعه گذشته برای تجدید نظر در برنامه مالی فعلی خود برای جزیره با توجه به خسارات طوفان و درآمدهای احتمالی از دست رفتن در نتیجه، تشکیل جلسه داد، اگرچه هنوز جزئیات کمی در مورد تصمیم گیری (اگر چیزی) وجود دارد. همچنین درخواستهای فزایندهای برای دولت ایالات متحده وجود دارد که نه تنها به خدمات اضطراری، بلکه به هزینههای عملیاتی عمومی اختصاص دهد و به ایجاد زیرساختهای انعطافپذیرتر کمک کند. به عنوان مثال، یکی از کارمندان نماینده زاده پورتوریکو، نیدیا ولاسکز، ایالت نیویورک - یکی از فعال ترین اعضای کنگره در مورد مسائل مربوط به جزیره - به اینترسپت گفت که او از خزانه داری درخواست می کند که یک خط اعتباری برای کاهش این موضوع تمدید کند. مشکلات نقدینگی پورتوریکو
حتی اگر این بدهی در نهایت بخشیده شود، هیئت نظارت مالی تا زمانی که دولت پورتوریکا بودجه متعادلی را برای چهار سال متوالی حفظ کند و آن بودجه را مطابق با استانداردهای حسابداری هیئت مدیره تنظیم کند، همچنان در جزیره حضور خواهد داشت. برای پورتوریکویی ها، این می تواند به معنای اقدامات ریاضتی و دموکراسی خنثی شده باشد، حتی پس از لغو بدهی. با این حال، طوفان ممکن است سیاستهای مربوط به ریاضت اقتصادی را نیز تغییر داده باشد، زیرا درخواستها برای سرمایهگذاری در بازسازی زیرساختها میتواند تقاضا برای کاهش را تحت تأثیر قرار دهد. با افزایش توجه به پورتوریکو پس از طوفان، خشم بیشتر از بحران اقتصادی و سیاسی آن نیز افزایش یافته است. VAMOS4PR، ائتلافی از گروههای کارگری، اجتماعی و حقوق مدنی، امروز در حال برنامهریزی تجمعاتی در 14 شهر است که بر اساس بیانیهای مطبوعاتی، خواستار «کمک فوری و کافی برای تسکین و بازسازی پورتوریکو» و به صفر رساندن بدهیها هستند. این رویداد در نیویورک تنها چند بلوک از دفتر سواین شروع می شود.
با این حال، ادامه حضور هیئت مدیره به این معنی است که برنامه خصوصیسازی آن میتواند تا مدتها پس از پایان بدهیهای پورتوریکو ادامه یابد. (شرکتی که ارتباطات هیئت نظارت را مدیریت می کند از اظهار نظر در مورد این داستان خودداری کرد.)
معاوضه بین حداقل سطحی از بخشش بدهی و ریاضت غیردموکراتیک هسته اصلی تنشها بر سر قانون نظارت، مدیریت و ثبات اقتصادی پورتوریکو (PROMESA) بوده است، که هیئت نظارت را ایجاد کرد و روند ورشکستگی گستردهتری را ایجاد کرد. نسبت به سایر شهرداری های ایالات متحده دسترسی دارند. (برای دلایل که ناشناخته باقی مانده اند، پورتوریکو از سال 9 نتوانسته است مانند سایر شهرها و ایالت های در حال مبارزه فصل 1984 را ورشکستگی اعلام کند.) هنگامی که در میان اعتراضات تابستان گذشته تصویب شد، PROMESA اکثر پرداخت های بدهی را متوقف کرد که از آن زمان تاکنون برقرار بوده است. ، اگرچه روسلو تلاش کرده است بخشی از آن را بازپرداخت کند. از زمان نصب، هیئت مدیره شروع به ترسیم و اجرای برشهای عمیق در حوزه عمومی مشترک المنافع کرده است.
از برخی جهات، هیئت نظارت بهعنوان نوعی میانجی بین دارندگان اوراق قرضه و دولت و مردم پورتوریکو عمل میکند و از برخی از سختترین شروط موجود در قراردادهای بازپرداخت اوراق قرضه جلوگیری میکند که اکنون تحت پرومسا و به عنوان مذاکراتی شبیه به ورشکستگی متوقف شده است. رئوس لایحه در دادگاه ها پیگیری می شود. یکی از این مقررات، دولت را موظف به بازپرداخت اوراق قرضه تعهدات عمومی می کرد قبل از ارائه خدمات ضروری به شهروندان اگرچه بازپرداخت هنوز در حالت تعلیق است، اما طبقات مختلف دارندگان اوراق قرضه اکنون درگیر یک مناقشه حقوقی هستند که کدام یک از آنها مستحق دریافت درآمد حاصل از مالیات فروش جزیره است که در حال حاضر 11.5 درصد تعیین شده است. یک توافق نامه تجدید ساختار بدهی که توسط هیئت مدیره رد شده بود، الزام می کرد که نرخ ها به طور خودکار با کاهش تقاضا برای بازپرداخت افزایش یابد، به این معنی که به لطف PROMESA، مشتریان کمتری مجبور به پرداخت قبوض به شدت بالاتر خواهند بود.
اگرچه هیئت مدیره حائل قابل توجهی بین دارندگان اوراق قرضه و پورتوریکو فراهم می کند، اما برای بسیاری از ساکنان، این بدنه نمایانگر آشکارترین رابطه استعماری ایالات متحده با این جزیره است که از سال 1952 رسماً یک کشور مشترک المنافع ایالات متحده بوده است. ظاهری از دموکراسی محلی است و عملاً تمام قدرت تصمیم گیری را از مردم و به بدنه ای که فقط باید یک عضو پورتوریکویی داشته باشد، می گیرد.
طلبکاران مخالف هیئت مدیره به دلایل بسیار متفاوت طلبکاران با احساس حداقل سطحی از بخشش در افق - و به طور کلی از اینکه هیئت مدیره مذاکرات بدهی را به سرعت به دادگاه منتقل کرده است ناامید شده اند - طلبکاران مجموعه ای از دعاوی را با هدف مشروعیت زدایی از هیئت مدیره و بازپس گیری بیشتر پول خود به راه انداخته اند. کیت لانگ، که رهبری یک سرویس تحقیقاتی برای دارندگان اوراق قرضه پورتوریکو را بر عهده دارد و گزارش اخیری را برای کنگره در مورد وضعیت PROMESA نوشته است، پس از ایرما و ماریا فهرستی از توصیهها را به قانونگذاران در واشنگتن منتشر کرده است و از کنگره میخواهد که «یک مالیات را در نظر بگیرد». اعتبار برای شرکتهای چندملیتی ایالات متحده» و «نظامیسازی جزیره برای تأمین امنیت کوتاهمدت تا میانمدت». این فهرست همچنین نشان میدهد که «کنگره… به طور فعال از رئیسجمهور ترامپ درخواست برکناری… و جایگزینی [هیئت مدیره] را با یک مدیر منصوب که اختیار گستردهای برای اجرای قراردادها، هماهنگی با آژانسهای فدرال و نظارت بر بازسازی دارد.» در ایمیلی به The Intercept، Long. نوشت: «[هیئت نظارت] هفت داوطلب است که در سراسر ایالات متحده زندگی میکنند و نمیتوانند به راحتی با همه آژانسهای فدرال، کنگره و کاخ سفید هماهنگ شوند. آنها برای بزرگی بازسازی پورتو آماده نیستند.» وی افزود، ارتش ایالات متحده برای حفظ نظم و قانون باید 15,000 افسر پلیس پورتوریکویی را تکمیل کند. لانگ همچنین گفت که به کنگره توصیه میکند که شرکتهای چندملیتی ایالات متحده که در پورتوریکو فعالیت میکنند، بتوانند 100 درصد هزینههای سرمایهای که برای بازسازی پس از ماریا یا ساخت کارخانههای جدید در یک پنجره 2 تا 3 ساله لازم است را بنویسند.
شاید بزرگترین تهدید وجودی برای هیئت مدیره کنترل باشد, که سند فوق به آن اشاره می کند، طرحی است که توسط Aurelius Capital Management دارنده اوراق قرضه صندوق تامینی راه اندازی شده است. شکایت اورلیوس که در ماه آگوست ارائه شد، ادعا میکند که هیئت مدیره «بند انتصاب» قانون اساسی را دور زده است، قانونی که مقرر میدارد افسران اصلی دولت فدرال توسط رئیسجمهور منصوب شوند و سپس توسط سنا تأیید شوند. اگر پرونده مورد توجه قرار گیرد، می تواند بازپرداخت بدهی را به شرایط طلبکاران بازگرداند.
طلبکاران دلیل خوبی برای عصبی بودن دارند. اریک لکامپت، مدیر اجرایی Jubilee USA میگوید: «در این مرحله، هیچ سرمایهگذاری در بدهی پورتوریکو نباید فکر کند که در آینده نزدیک بازدهی دریافت خواهد کرد.»
به طور بحث برانگیزی، Jubilee USA از PROMESA در پیشبرد تصویب آن در تابستان گذشته حمایت کرد و باعث تنش بین این گروه و سایر سازمان های جامعه مدنی همسو با این اقدام شد. همانطور که آنها در انواع مشابه مذاکرات بدهی انجام دادند، Jubilee USA اکنون خواستار لغو با بازسازی کامل بدهی پورتوریکو است و تحولات آنجا و واشنگتن را از نزدیک دنبال می کند.
لوکامپت به من میگوید: «اکنون که طوفانها رخ دادهاند، و ما سطح ویرانیهایی را که در جزیره رخ داده است، درک میکنیم، فرآیند ورشکستگی که در سوئن در حال انجام است، اکنون باید این واقعیت جدید را در نظر بگیرد. برای پورتوریکو، این به معنای مدل موی بسیار بزرگتر از آنچه قبلاً به آن نگاه میکردیم است.»
طبق گفته LeCompte، چند راه وجود دارد که بخشش یا لغو می تواند انجام شود. فراتر از بخشش صریح، یکی از ایدههایی که حتی در میان برخی از دارندگان اوراق قرضه رایج بوده است، بستهبندی مجدد بدهیهای باقیمانده در اوراق قرضه است که تنها زمانی بازپرداخت میشود که پورتوریکو از آستانه معینی از رشد تولید ناخالص داخلی عبور کند. سناریویی با احتمال کمتر - اگرچه یکی از LeCompte توصیه کرد که مراقب آن باشید, و خود ترامپ ممکن است پیشنهاد کرده باشد - می تواند شاهد تصویب یک کمک مالی برای دارندگان اوراق قرضه توسط کنگره باشد و بودجه فدرال را برای جبران زیان آنها سرریز کند. او به من می گوید که راه دیگری برای طلبکاران این است که "تلاش برای وادار کردن کنگره به اصلاح یا تغییر قوانین PROMESA برای از بین بردن روند ورشکستگی است."
با این حال، لکامپت میگوید که سیگنالها اکنون قویتر از همیشه برای لغو یا بخشش عمیق هستند - به لطف ویرانی ماریا و فشار فعال سازماندهندگان پورتوریکویی در آنجا و در دیاسپورا. او میگوید: «در یک بحران مالی، شما به آرامی مردم را میکشید، وقتی این طوفانها میآیند - وقتی برق و برق وجود ندارد - شما شاهد کشته شدن سریع مردم هستید.»
تصحیح: 4 اکتبر 2017، 2:11 ب.ظ.
نسخه قبلی این داستان به اشتباه بیان کرد که پورتوریکو از سال 1898 رسماً یک کشور مشترک المنافع ایالات متحده بوده است. پورتوریکو در 1952 به یک مشترک المنافع تبدیل شد.
ZNetwork صرفاً از طریق سخاوتمندی خوانندگان آن تأمین می شود.
اهدا