بلاخره از بغداد بشارت. پارلمان عراق بدون تصویب قانون نفتی که واشنگتن بر تصویب آن فشار می آورد، وارد تعطیلات تابستانی شده است. برای دولت بوش این آزاردهنده است، زیرا تصویب این قانون به عنوان یک «معیار» در نبرد آن برای عدم تعیین جدول زمانی برای خروج نیروهای آمریکایی توسط کنگره معرفی شد. حلقههای سیاسی که از دولت نوری مالکی خواسته شده است از طریق آنها بپرد، قرار بود قطعهای همراه با "جلوگیری" آمریکا باشد. همانطور که ژنرال دیوید پترائوس، فرمانده کنونی ایالات متحده، قرار است گزارش خود را در مورد پیشرفت نظامی در ماه آینده ارائه کند، جورج بوش نیز قرار است در اواسط سپتامبر به کنگره بگوید که دولت مالکی چگونه به سمت اصلاحات پیش می رود.
نشانه ها این است که، در هر دو جبهه، دولت به بازی برای زمان ادامه خواهد داد. بوش و مقامات او قبلاً پیشنهاد می کنند که افزایش را برای یک سال دیگر حفظ کنند و گزارش پترائوس صرفاً یک کارت امتیاز موقت خواهد بود. این کشور از زبان سرنوشتساز دوران ویتنام در انتهای تونل استفاده نمیکند، اما میگوید پیشرفت در حال انجام است و بنابراین به شکیبایی بیشتر کنگره نیاز است. به طور مشابه، رایان کراکر، سفیر ایالات متحده در بغداد، فوریت را کم اهمیت جلوه میدهد. از معیارها او به رسانه های آمریکایی یادآوری کرده است که کنگره ممکن است سال ها طول بکشد تا در مسائل پیچیده ای مانند مهاجرت و مراقبت های بهداشتی اصلاحاتی انجام دهد. او استدلال می کند که این غیرمنصفانه است که از پارلمان عراق انتظار داشته باشیم هر کاری را با همان سرعتی که بیگانگان می خواهند انجام دهد.
با این حال، دولت - به ویژه معاون رئیس جمهور، دیک چنی - و لابی نفت از متوقف شدن قانون نفت خشمگین هستند. دلیل اصلی این نیست که دولت و پارلمان عراق دستهای تنبل از اسلامگرایان بیکفایت یا فرقهگرایان کوتهبین هستند، همانطور که اغلب گفته میشود. نمایندگان مجلس با دقت بیشتری این قانون را مطالعه می کنند و شروع به تلقی آن به عنوان یک تهدید بزرگ برای منافع ملی عراق بدون توجه به مذهب یا فرقه مردم کرده اند.
این دومین خبر خوب از عراق است. جامعه مدنی، اتحادیههای کارگری، کارشناسان حرفهای نفت و رسانهها در مورد موضوع نفت بحث میکنند و نظرات خود را به شیوهای که دموکراسی باید کار کند به مجلس میرسانند. اتحادیه های نفتی حتی با خطر دستگیری رهبران و اعضای خود دست به اعتصاب زده اند.
تصویر فراگیر خارج از عراق به عنوان کشوری در حال سقوط آزاد که در آن خشونت در مقیاس توده ای یک تهدید همیشگی است، اشتباه نیست. اما می تواند این واقعیت را بپوشاند که «زندگی عادی» و در واقع «سیاست عادی» هنوز امکان پذیر است. دلیل واقعی اینکه دولت بوش خواستار اجرای شتابزده قانون نفت بود این بود که از بحث عمومی می ترسید و نگران بود که هر چه بیشتر مردم بفهمند این قانون شامل چه مواردی می شود، احتمال شکست آن بیشتر می شود. احزاب کلیدی در پارلمان عراق، از جمله حزب اصلی سنی - که این هفته از دولت خارج شد - و همچنین شیعه صدر و فضیله با آن مخالف هستند.
واشنگتن این قانون را به عنوان یک موضوع «آشتی» معرفی کرده و مدعی است که تصویب زودهنگام آن نشان میدهد که جوامع قومی و فرقهای عراق میتوانند درآمدهای خود را بر مبنای عادلانه تقسیم کنند. اما این یک ترفند است. تنها یکی از 43 ماده این قانون به اشتراک درآمد اشاره می کند و سپس فقط می گوید که یک "قانون درآمد فدرال" جداگانه درباره توزیع آن تصمیم می گیرد. اولین پیش نویس این قانون دیگر تنها در ماه ژوئن ارائه شد و به وضوح غیرمنطقی است که انتظار داشته باشیم پارلمان عراق آن را در کمتر از دو ماه تصویب کند.
قانونی که واشنگتن و لابی نفتی ایالات متحده واقعاً می خواهند، ترتیباتی را برای شرکت های خارجی برای فعالیت در بخش نفت عراق تعیین می کند. تحلیلگران مستقل می گویند شرایط پیشنهادی برای شرکت های نفتی خارجی بسیار مطلوب تر از هر کشور تولیدکننده نفت دیگر در منطقه از جمله کویت و عربستان سعودی است. همه آنها پادمان هایی را برای منافع ملی اعمال می کنند، چه داشتن یک شرکت ملی که تولید را کنترل می کند. تعیین حداکثر میزان سود خارجی ها در قراردادها. محدود کردن خارجی ها به تعداد کمی از زمینه ها؛ یا اصرار بر اینکه اختلافات در دادگاه های داخلی به جای بین المللی داوری می شود. سایر کشورهای بزرگ نفتی، از جمله روسیه و ونزوئلا، بر موافقت پارلمان برای قراردادهایی که حوزههای «استراتژیک» یا سرمایهگذاری مشترک را پوشش میدهند، اصرار دارند.
پلتفرم، یک ناظر صنعت نفت، هشدار می دهد که قانون نفت و گاز عراق می تواند «آینده عراق را مخدوش کند». گرگ موتیت، یکی از کارگردانان آن، میگوید: «قانون مجاز است. تمام ذخایر بهره برداری نشده و هنوز ناشناخته عراق که می تواند بین 100 تا 200 میلیارد بشکه باشد، در اختیار شرکت های خارجی قرار می گیرد.
فشار عمومی در حال حاضر تغییراتی را ایجاد کرده است. اولین پیشنویسهای سال 2006 از توافقهای اشتراک تولید صحبت میکرد، سیستمی از امتیازاتی که روسیه در روزهای ضعف سرمایهداری اولیه در اوایل دهه 1990 به شرکتهای نفتی خارجی داد و مسکو دیگر از آن استفاده نمیکرد. آخرین پیش نویس های عراق اکنون از "قراردادهای ریسک اکتشاف" صحبت می کنند. آنها می توانند 30 سال بدون فرصت تجدید نظر دوام بیاورند و به همان اندازه بد باشند.
یکی از مهمترین جنبه های بیداری جامعه عراق در مورد این موضوع، نامه اخیر 106 تکنوکرات صنعت نفت عراق، از جمله تبعیدیان فراری از رژیم صدام، به پارلمان است. آنها استدلال می کنند که نیازی به عجله در قانون نیست، زیرا در زمان ناامنی سرمایه گذاری خارجی محتمل نیست. آنها می خواهند که مجلس حق بررسی قراردادهای پیشنهادی با شرکت ملی نفت را داشته باشد. آنها تصویب قانون تسهیم درآمد را قبل از قانون نفت پیشنهاد می کنند و نه برعکس - دیدگاهی کاملاً معقول که بوش باید اتخاذ کند.
اینکه آیا این موضوع در کمپ دیوید این هفته مطرح شد یا نه، مشخص نیست، اما نقش دولت بریتانیا - مانند اکثر دولت های غربی - خوب نبوده است. مقامات انگلیسی در بغداد با همکاری نزدیک با آمریکایی ها، پیش نویس های این قانون را در پارلمان عراق مشاهده کردند. بریتانیا از خط صندوق بینالمللی پول حمایت میکند که آخرین قسط بدهیهای عراق در دوران صدام را نمیتوان بخشید تا زمانی که عراق قانونی داشته باشد که به خارجیها اجازه میدهد در صنعت نفت نقش داشته باشند.
گوردون براون به عنوان حامی سرسخت معماری مالی بینالمللی کنونی، بعید است که برای کاهش این شرایط ناعادلانه فشار بیاورد. حیف بیشتر، زیرا بهترین راه برای پیشرفت عراق پس از پایان اشغال و حل بحران فرقه ای خود، داشتن حداکثر کنترل بر منابع اصلی طبیعی خود است. اکثر عراقی ها معتقدند که حمله سال 2003 عمدتاً به خاطر نفت بود. صلح نیز مربوط به نفت است و مطمئناً منطقی است که اجازه ندهیم وحشت و حواس پرتی بحران امنیتی کنونی به عنوان پوششی برای تحویل ثروت کشور به بیگانگان مورد استفاده قرار گیرد.
ZNetwork صرفاً از طریق سخاوتمندی خوانندگان آن تأمین می شود.
اهدا