رکود عمیق و طولانی پورتوریکو به یک بحران بدهی شدید منجر شده است. و ترکیبی از انقباض اقتصادی و بدهی های کلان عواقب ناگواری برای جزیره دارد.
در همه جای مشترک المنافع ایالات متحده، مشاغل بخش خصوصی در حال از بین رفتن هستند. کل اشتغال در پورتوریکو از 1.25 میلیون کارگر در سه ماهه آخر سال مالی 2007 به کمتر از یک میلیون نفر تقریباً یک دهه بعد کاهش یافته است. بدون شغل، تعداد زیادی از پورتوریکویی ها (که شهروند ایالات متحده هستند) مهاجرت کرده اند. اما، با وجود این فرار، نرخ بیکاری در حال حاضر است 12.4٪. بدون چشم انداز شغلی، نرخ مشارکت نیروی کار به 40 درصد کاهش یافته است، دو سوم سطح در سرزمین اصلی ایالات متحده است. در باره ٪۱۰۰ از فرزندان پورتوریکو در فقر زندگی می کنند.
وضعیت بدهی مشترک المنافع به وضوح ناپایدار است و اقتصاد آن تنها در صورتی قادر به بهبود خواهد بود که شروعی تازه داشته باشد. اما، برخلاف شهرداری های ایالات متحده، پورتوریکو توسط کد ورشکستگی ایالات متحده محافظت نمی شود. به خوبی شناخته شده است که فرآیندهای چانه زنی غیرمتمرکز برای بازسازی بدهی اغلب به نتایج فاجعه آمیزی منجر می شود، که تسهیلات به دست آمده برای بازگرداندن پایداری بدهی کافی نیست.
با آگاهی از این واقعیت، پورتوریکو واقعیت خود را تصویب کرد قانون ورشکستگی، اما دادگاه عالی ایالات متحده آن را لغو کرد، زیرا جزیره است بالفعل یک مستعمره آمریکا است و قانون ورشکستگی فدرال فقط به کنگره ایالات متحده اجازه می دهد تا قوانین ورشکستگی را در قلمرو خود تصویب کند. در نهایت کنگره وارد عمل شد و به تصویب رسید وعده، قانونی که ظاهراً برای تسهیل بازسازی بدهی و بهبود اقتصادی. با انعکاس دیدگاه استاندارد استعمار مبنی بر اینکه نمی توان به یک مستعمره برای تصمیم گیری مستقل اعتماد کرد، یک هیئت نظارت و مدیریت مالی دو حزبی برای تصمیم گیری مالی برای پورتوریکو ایجاد شد.
اما PROMESA مشکلات بیشتری به ارمغان می آورد تا راه حل. اخیراً، هیئت مدیره - که ظاهراً هم از اقتصاد پایه و هم پاسخگویی دموکراتیک برای کنترل بی کفایتی خود بی اطلاع است - منتشر شده مطالبات آن برای سال مالی آینده هیئت مدیره در واقع پیشبینی کرد که پیشنهاداتش رکود پورتوریکو را به رکود بزرگی تبدیل میکند که به ندرت در جایی دیده میشود: کاهش 16.2 درصدی تولید ناخالص ملی در سال مالی آینده (و کاهش بیشتر در سال بعد)، که قابل مقایسه با تجربه کشورهایی که درگیر جنگ های داخلی هستند یا ونزوئلا بحران زده.
دلیل آن این است که طرح هیئت اولویت را به طلبکاران جزیره می دهد. به طور خودسرانه حداقل هایی را تعریف می کند که باید در کوتاه مدت به آنها پرداخت شود و دولت را مجبور می کند برای رسیدن به آن هدف هر کاری که لازم است انجام دهد، حتی اگر به معنای ویران کردن اقتصاد محلی باشد. در واقع، این طرح به دلیل کاهش قابل توجه حقوق بازنشستگی، آموزش و هزینه های بهداشتی، یک فاجعه اجتماعی و اقتصادی را تضمین می کند.
به طور قابل توجهی، طرح هیئت مدیره زمانی که به تعهد اصلی آن می رسد، ناقص است: ایجاد طرحی برای تجدید ساختار بدهی. این کوته بینانه است، زیرا رکود بیشتر اقتصاد به مارپیچ بدهی دامن می زند. مالیات دهندگان ایالات متحده نیز ضرر خواهند کرد: آنها هزینه های ناشی از مهاجرت بیشتر را خواهند پرداخت. در دراز مدت، حتی طلبکاران نیز ضرر خواهند کرد. روش پیشنهادی نه تنها ناعادلانه است، بلکه ناکارآمد و در نهایت خود باخته است.
کسانی که از خدمات بخشی از پرداخت بدهی های معوق حمایت می کنند اکنون ادعا می کنند که این نشان می دهد که پورتوریکو است مایل پرداخت کنند که به نوبه خود باعث ایجاد اعتماد در طلبکاران و سرمایه گذاران می شود. اما مشکل پورتوریکو کمبود آن است ظرفیت به پرداخت، نه کمبود تمایل. تنها راهی که مشترک المنافع می تواند اعتماد را تقویت کند، بازگرداندن رشد اقتصادی است.
این طرح شامل درخواستهای معقولی برای بهبود جمعآوری مالیات و کارآیی هزینههای دولت است. اما، اگرچه ضروری است، اما چنین اقداماتی بحران را حل نخواهد کرد.
هیئت مدیره کارایی را با ریاضت اشتباه می گیرد. و در حالی که اگر بتوان به شکلی جادویی بهره وری را افزایش داد، خوب است، مشکلات واقعی جزیره نه آنقدر اصلاحات در سمت عرضه بلکه افزایش تقاضا را طلب می کند. پورتوریکو در رژیمی با محدودیت تقاضا قرار دارد که با استفاده قابل توجه از عوامل تولید آن نشان داده شده است. طرح هیئت به طور قابل توجهی این مشکل را تشدید می کند، بدون اینکه هیچ گونه آگاهی از این کار را نشان دهد.
در یک رژیم محدودیت تقاضا، اقدامات اخیر برای افزایش انعطافپذیری بازار کار - و در نتیجه تسهیل کاهش دستمزد توسط کارفرمایان - منجر به رشد سریعتر نخواهد شد. در مقابل، دستمزدهای کمتر منجر به کاهش هزینه ها، تشدید افسردگی و افزایش بیشتر احتمال مهاجرت به ایالات متحده می شود، جایی که حقوق ها به میزان قابل توجهی بالاتر است.
تعهد به بازگرداندن رشد اقتصادی باید مرکز هر پیشنهاد تجدید ساختار - یا هر طرح مالی قابل دوام - برای پورتوریکو باشد. این تعهد باید با حذف قابل توجه بدهی و همچنین توقف کوتاه مدت تمام پرداخت بدهی ها آغاز شود. اما این کافی نخواهد بود: حتی اگر پورتوریکو در کوتاه مدت بدهی خود را پرداخت نکند، کسری اولیه آن نشان می دهد که همچنان باید اقداماتی را انجام دهد که فعالیت اقتصادی را کاهش دهد.
به همین دلیل است که طرح تجدید ساختار باید شامل یک عنصر سوم باشد: بندی که برای اعطای وام معوقه فراهم می کند، که با بزرگ کردن بدهی جدید به بدهی قدیمی، پورتوریکو را قادر می سازد تا اعتبار تازه را در حال حاضر، در زمانی که بیشتر به آن نیاز دارد، دریافت کند. این فضایی را ایجاد میکند که مقامات برای اجرای سیاستهای کلان اقتصادی به بهبود نیاز دارند.
هیئت مدیره PROMESA قرار بود مسیری را برای بهبود ترسیم کند. طرح آن بازیابی را غیرممکن مجازی می کند. اگر طرح هیئت مدیره به تصویب برسد، مردم پورتوریکو رنج های بی حد و حصری را تجربه خواهند کرد. و به چه منظور؟ بحران حل نخواهد شد. برعکس، وضعیت بدهی حتی ناپایدارتر خواهد شد.
جوزف ای استیگلیتز، دریافت کننده جایزه یادبود نوبل در علوم اقتصادی در سال 2001 و مدال جان بیتس کلارک در سال 1979، استاد دانشگاه در دانشگاه کلمبیا، رئیس مشترک گروه کارشناسان سطح بالا در سنجش عملکرد اقتصادی و اجتماعی است. پیشرفت در OECD و اقتصاددان ارشد موسسه روزولت. معاون سابق رئیس جمهور و اقتصاددان ارشد بانک جهانی و رئیس شورای مشاوران اقتصادی رئیس جمهور ایالات متحده تحت رهبری بیل کلینتون، در سال 2000 ابتکار برای گفتگوی سیاست، اتاق فکر توسعه بین المللی مستقر در دانشگاه کلمبیا را تأسیس کرد. جدیدترین کتاب او است یورو: چگونه یک ارز رایج آینده اروپا را تهدید می کند.
مارتین گوزمن، دانشیار پژوهشی در دانشکده بازرگانی دانشگاه کلمبیا و دانشیار دانشگاه بوئنوس آیرس، رئیس مشترک کارگروه گفتگوی سیاست کلمبیا در مورد بازسازی بدهی و ورشکستگی مستقل و عضو ارشد مرکز بینالمللی است. نوآوری حاکمیتی (CIGI).
ZNetwork صرفاً از طریق سخاوتمندی خوانندگان آن تأمین می شود.
اهدا