Urtebete igaro da 2006ko abenduko muga-mugarritik, NMFk, Irakeko Azterketa Taldeak (ISG), AEBetako administrazioak eta Nazioarteko Petrolio konpainiek (IOC) Irakeko Gobernuari «publikoki» ezarri ziotena Irakeko gobernuari aspaldi itxaroten zena emateko. Irakeko petrolioaren legea.
Baina badirudi oraindik ez gaudela gaur 2006ko abenduan baino gertuago lege berria onartzea.
22ko abuztuaren 2007an "Aspaldi itxaroten den Irakeko petrolioaren legearen entrega oztopatzen duena,” Petrolioaren Legearen inguruko polemikaren inguruko historia, aurrekariak eta garapen politikoak bildu nituen, bere materializazioan atzerapenen atzean dauden kanpoko eta barneko faktore guztiak barne.
Ondorioztatu nuen Irakeko barne faktoreak zirela petrolioaren lege berriaren eustearen kausa nagusiak.
Azken lau hilabeteetan izandako bilakaerek analisi honen zehaztasuna frogatu zuten. Hori dela eta, artikulu hau aurreko analisiarekin batera irakurri behar da eta petrolioaren legearen inguruko eztabaida eguneratzeko urrats gehiago bezala ikusi behar da.
Petrolioaren legea onartzeko atzerapen guztien atzean dagoen Irakeko dinamika gero eta nabariagoa da aurreko hilabeteetan. Nazioarteko askok eta Irakeko petrolio-aditu eta analista gehienek petrolioaren legea atzera botatzeko duten eginkizuna onartzen ari dira petrolioaren legearen aurrerapena geldiarazteko funtsezko faktore gisa, baita AEBetako taktiketan aldaketa batzuk ere ekartzen dituztelako. erreferentzia hau.
Azterketa honetan, Irakeko barne-faktore ezberdinak zehatzago azalduko ditut, azken hilabeteotan garatu diren heinean.
1. Bagdadeko Gobernu Zentralaren/Petrolio Ministerioaren eta Kurdistango Eskualdeko Gobernuaren (KRG) arteko zatiketa.
Petrolioaren legearen inguruko hainbat gairen inguruko zatiketa nabarmen handitu da azken lau hilabeteetan goiko alderdien artean eta hainbat alditan publiko egin da.
Zatiketa hau areagotu egin da faktore hauen ondorioz:
Lehenik eta behin, KRGk 6ko abuztuaren 2007an "Kurdish Oil legea" onartu zuen, hau da, batez ere, Ekoizpena Partekatzeko Kontratuen (PSC) eredu-akordioetan oinarritzen dena IOCekin, kurduen eskualdean petrolioaren ekoizpena garatzeko, lortu gabe. gobernu federalaren onespena edo petrolioaren lege federalaren emaitzaren zain egotea.
Bigarrenik, KRGk IOC txikiagoekin PSC bost akordio sinatzeko presa izan zen, Norvegiako DNO eta Kanadako eta Turkiako beste batzuekin, Kurduen petrolioaren Legea indarrean jarri aurretik. Ekintza horien ondoren, PSCren beste hamabost akordio sinatu ziren legea onartu zenetik, Bagdadeko petrolio ministerio federalari kontsultatu gabe, baita gobernu zentralarekin diru-sarrerak partekatzeko hitzarmenetan aurreikuspenik ez izatea ere.
Hirugarrena Kurdistango eskualde aitortutik kanpo dauden eremuak sartzea izan zen, adibidez, Ninewa gobernadorearen petrolio-eremu batzuk. 2007ko irailean AEBetako Hunt Oil konpainiarekin PSC akordioan (ikus Faleh Al-Khayat Irakeko petrolio aditua, "KRGk Khurmala Domea esleitzen du Kirkuk zelaian aldebakarrean," Amman, Jordania, 8ko azaroaren 2007a.).
Laugarrena, KRGk bere petrolio konpainia sortu berrietako bati Khurmala garatzeko ardura ematea erabaki zuen, hau da, Kirkuk petrolioa ekoizten duten eremu erraldoien hiru kupuletako bat, petrolioaren lege proiektuaren 1. eranskinean zerrendatuta dagoena. Irakeko Petrolio Konpainia Nazionalak [INOC] soilik garatu ditzakeen eremuak zerrendatzen ditu). KRGk eskatu zuen Khurmala 3. eranskinera eramatea (IOCei kontrata daitezkeen eremuak zerrendatzen dituena, PSCak baimenduz) geroago enpresa pribatuei emateko. (Ikus Irakeko petrolio profesionalen gutuna 26ko irailaren 2007koa.) Bagdadeko Petrolio Ministerioak Turkiako enpresa batekin duela bi urte sinatutako akordio baten ondoren, eraikuntza-jarduerak hastear zeuden, baina KRGk hori egitea galarazi zuen.
Faktore horiek guztiek Oil & Gas parlamentuko batzordeak eta petrolio-ministroak, Shahristani doktoreak, hainbat alditan deklaratzera Petrolio Ministerio federalak hitzarmen horiek guztiak legez kanpokotzat jotzen dituela eta enpresa horien aurkako lege-neurriak hartuko dituztela mehatxatu dute. zerrenda beltzean jartzea bezala, Petrolio Ministerioarekin etorkizuneko edozein kontratutan parte hartzea kentzea.
Zatiketa hori zabaltzen doan heinean, Irakeko parlamentuan petrolioaren lege federala onartzea oso helburu zaila izango da halako egoeratan.
2. Al-Malikiren Gobernuaren ahultasuna eta prozesu politikoan parte hartzen duten alderdien arteko zatiketa sektarioak.
15ko abuztuaren 2007ean "Moderatuen frontea" eratu zen, bi alderdi kurdu nagusien (KDP eta PUK), bi alderdi xiita nagusien artean —SCIRI eta Al-Dawa alderdia (Al-Maliki hegala da. "Kanpoko erakundea" izenekoa) eta Alderdi Islamikoaren/Akordioaren fronteak (alderdi sunita nagusia), ez zuen lortu petrolioaren lege berria orain arte ematea.
Alderdi hauek petrolioaren legea eta re-baathification legea onartu ez izana honako arrazoi hauengatik izan zen:
Lehenik eta behin, frontea aliantza politiko kontserbadorea baino ez zen, inplikatutako alderdien artean agenda edo plan politiko adostu gabe lege batzuk onartzeko eratua.
Bigarrenik, alderdien arteko desadostasunak eta zatiketak oso zabalak ziren, bakoitzak bere alderdien interesen alde egiteaz arduratzen baitzen nagusiki, bakoitzak ordezkatzen dituen talde sektarioen interesaz, baita botere politikoaren zati handiagoa lortzeaz ere. Horixe izan zen Akordioaren fronteak bere ministroak Al-Malikiren gobernutik kentzeko egindako ekintzaren arrazoi nagusia.
Hirugarrenik, alderdiek «moderatuen frontea» osatu zutenean denek onartu zuten printzipioz petrolioaren legeari eustea. Dena den, xehetasunei dagokienez, petrolioaren legeko hainbat gaitan ez zeuden ados.
Horrez gain, Al-Dawako “Irakeko erakundea” hegaleko eta “Akordioaren fronteko” hainbat parlamentarik ez zuten inoiz petrolioaren lege proiektuaren aldeko izan.
Laugarrenik, aliantzan parte hartzen duten alderdien arteko aspaldiko desadostasun politiko eta sektarioak AEBetako Administrazioak orain arte egin dituen presio iraunkor guztiak baino indartsuagoak ziren.
Desadostasun horiek eta alderdi politikoen agenda sektarioek petrolioaren legea adosteko gobernuaren gaitasuna geldiarazi zuten, eta, beraz, legea bera parlamentura iristen zenean legea adosteko gaitasuna ere kaltetu egin zen —frontearen barnean zeuden alderdiak—. moderatuen" gehiengoa zuen parlamentu federalean.
Azkenik, Kirkukeko Erreferendumean krisiak egiteko epea iritsi zen. Irakeko Konstituzioaren 140. artikuluaren arabera, Irakeko Gobernuak Kirkuken normalizazio prozesua amaitu behar du, errolda bat egin eta gero Kirkuken egoerari buruzko erreferenduma 31ko abenduaren 2007 baino lehen. Prozesu hau beste sei hilabetez atzeratu da orain. , prozesu politikoan parte hartzen duten alderdien artean tirabira gehiago sortu eta petrolioaren legea adosteko beste oztopo bat izan duena.
3. Irakeko publikoaren kontzientzia eta presioa areagotu.
Gai hau zehatzago landu zen nire abuztuaren 22ko analisia.
Hala ere, azpimarratzea garrantzitsua da Irakeko gizarte zibileko erakunde, talde eta norbanakoen jarduerak areagotu egin direla petrolioaren legearen aurka Irakeko hainbat tokitan eta bereziki Basora eta Bagdaden.
4. Segurtasuna eta krisi ekonomikoa.
Azken hilabeteotan segurtasun egoeraren hobekuntza partzialak nabariagoak ziren Bagdaden, inguruko eremuetan eta mendebaldeko probintzietan. Hala ere, ziurrenik hori behin-behineko aurrerapena baino ez da, hobekuntza hauek segurtasun neurrietan eta adostasun politiko gutxitan oinarritzen baitira nagusiki. Hori dela eta, milioika zibil desplazatuetatik ehuneko txiki bat baino ez zen beren etxeetara itzuli.
Bestalde, hego/erdialdeko Al Diwaniya, Al Kute eta Karbala probintzietan indar okupatzaileek eginiko eraso militarren kopurua areagotu egin zen helburu zibilen aurka, baita CIAk kontrolatutako heriotz eskuadroien jardueretan ere. Al Amarah eta Basrah hegoaldeko probintziak.
Turkiako Gobernuaren eta KRGren arteko tentsioaren areagotzeak eta Turkiako armadaren eta aire indarren eraso militarrak probintzi kurduetan, AEBetako administrazioaren baimenarekin eta laguntzarekin, ekintza militarrak egiten ari diren eremuak zabaldu dituzte. Irak. Gatazka-eremu berria da, eta, horren ondorioz, aurreko lau urteetan eraso militarrik eta biktima zibilik izan ez duten edo oso gutxi izan diren Irakeko tokietara iritsi da.
Egoera ekonomikoari dagokionez, aldaketarik gabe jarraitzen du. Lan-merkatuan ez da hobekuntzarik izan, milioika langabezian oraindik eta Irakeko hiri eta herri gehienek elektrizitate, ur garbi eta beste oinarrizko bizi-beharrik gabe edo gabezia handia dute.
Beraz, irakiarrek oraindik ere zalantzan jarraitzen dute petrolioaren eta gasaren legea parlamentuaren bidez kontzentratzen saiatzearen jakinduria zalantzan jartzen, herrialdeak egoera suntsituan jarraitzen duen bitartean.
Ondorioak:
urtean ondorioez gain nire abuztuaren 22ko artikulua printzipioz mantentzen direnak, ordutik hona ondorio berri hauek agertu dira, eta jarraian azpimarratzen dira:
1. AEBetako Administrazioak eta IOCek onartu dute azken hilabeteetan 2007aren erdialdera arte Irakeko Gobernuari era guztietako erreferentzia eta epeak «publikoki» ezartzeko taktikak alderantzizko eragina duela beren aukeretan. Irakeko parlamentuak onartu zuen petrolioaren legea.
2. Argi geratu da AEBen eta IOCen interesekoa dela presio metodo diskretuagoak erabiltzea petrolioaren legea gauzatzeko aukerak hobetzeko.
Taktika aldaketa hau klase guztietako irakiar herriaren gehiengo zabalaren oposizioa eta mesfidantza areagotzeari zor zaio. Arbuio hori ez da petrolioaren legearekiko soilik, baizik eta okupazioa era ezberdinetan jarraitzen saiatzen diren AEBetako administrazio politika guztientzat ere.
Aldaketa taktiko hauek ez dira AEBek petrolioaren legearen aurrean izandako jarrera aldaketa estrategikoen adierazgarri gisa ikusi behar. AEBetako administrazioak, demokratek eta nazioarteko petrolio lobby indartsuek irmo dira petrolioaren lege hau onartzea ezinbesteko erreferentea dela, eta helburu hori lortu behar dela, irakiar herriarentzat kostua edozein dela ere.
3. Irakeko eta nazioarteko petrolio aditu eta analista batzuen ustez, AEBetako Administrazioa eta petrolio erraldoi handien presio presioaren atzean egon ziren kurduen petrolioaren legea 2007ko abuztuan onartzeko, petrolioaren lege federalaren emaitzaren zain egon gabe. Gainera, uste dute KRG eta IOCen artean sinatu ziren hogei PSC akordioak parlamentu federalari petrolioaren lege federala onartzeko egindako presio diskretuaren parte gehiago zirela. Badirudi presio hori beste politika oker bat izan dela, oker egin duena eta Bagdadeko petrolio ministerioaren eta KRGren arteko zatiketa handitzea eragin duena, eta, azkenean, are gehiago atzeratu du petrolioaren lege federala.
4. Irakeko gizarte zibileko hainbat erakunde eta talde, "hirurogei Irakeko petrolio profesionalen" taldea barne (ikus euren 26ko irailaren 2007ko gutuna), IFOU "Oil Union of the Irakeko Federazioa" eta Irakeko petrolio aditu indibidualak adierazpenak egin dituzte petrolio ministroaren eta parlamentuko batzordearen jarreraren alde, KRGk emandako urratsak arbuiatzeko. Laguntza hori ez da kontuan hartu behar. Irakeko petrolio ministroaren jarrera zehatz honi laguntza taktikoa baino gehiago, baina ez petrolioaren legearen inguruan duen estrategiaren aurrean.
5. Gero eta nabariagoa da AEBetako Administrazioak eta IOC handiek KRGren interes propioa erabiltzen ari direla, petrolioaren lege federala onartzeko egitasmoan tresna nagusi gisa.
6. Interesgarria da IOC handietako inork ez duela PSC akordiorik sinatu KRGrekin eta PSC horiek enpresa txikien esku utzi dituztela. Horrek argi eta garbi adierazten du IOC handiak petrolioaren lege federalean oinarritzen direla batez ere kontratu handietarako.
Bestalde, ikusten dugu IOC handiek "ate itxien atzean" negoziazio mota guztiak egiten ari direla Bagdadeko petrolio ministerioarekin akordio bizkorrak lortzeko lurra prestatzeko, petrolioaren lege federala gauzatu bezain laster (ikus Ben Lando, United Press). Nazioartekoa,"Analisia: Petrolio handia Irakeko akordioak sinatzeko laster," 6ko abenduaren 2007a).
7. IOC handiek duela gutxi erabilitako beste metodo batzuen artean, dagoeneko sinatutako PSC batzuk Baath erregimen zaharrarekin elkarbanatzeko negoziazioak daude. Jakinarazi dutenez, Chevron AEBetako erraldoiak eta Frantziako Totalek elkarrekin garatzea adostu dute "Majnoon petrolio-eremua", Irakeko hegoaldeko petrolio-eremu handienetako bat. (Dow Jones albiste-zerbitzuaren txostena, 8ko abuztuaren 2007a.) Baina eremu erraldoi hau petrolioaren lege proiektuaren 16. eranskinean (1ko otsaileko eta ekaineko bertsioak) 2007. zenbaki gisa ageri da, hau da, soilik garatu daitezkeen eremuen zerrenda. INOC-en eskutik. Honek adierazten du Irakeko Gobernuak/Petrolio Ministerioak ezkutuan adostu dutela IOC batzuekin Irakeko Parlamentua engainatzea, eta IOCei ematea lege berriak INOC ez den beste inork garatzea debekatzen dituen petrolio-eremu batzuk. Majnoon petrolio-eremua izan zen Irakeko Baath gobernuak 1990eko hamarkadan ezkutuko negoziazioetan zehar PSC akordio baten arabera Total-i eman nahi zion eremu nagusia, eta Totalek 2000. urtean behin-behineko akordio bat lortu zuen Baath gobernuarekin. Negoziazioak ez ziren amaitu. edozein akordio ireki ofizialarekin, garai hartan NBEren zigorrak zirela eta (Irakeko petrolio-konpainiak: lehia eta gerra mende bat).
8. Gobernu federalak ez du inolako neurririk hartu INOC berrezartzeko. Orain arte, Irakeko gobernua ez da saiatu INOC berrezartzeko legerik aurkezten, Baath gobernuak 1987an desegin zuena. Argi dago petrolio ministerioak nahita egindako saiakera bat da IOCei bultzada emateko. PSC moduluak, izan ere, INOC lehenik berrezarri gabe, petrolio ministerioak etorkizuneko petrolio ekoizpena bere kabuz garatzeko aukera ematen dionez, ministerioak negoziatzeko posizioa oso ahula izango da.
9. Irakeko petrolio ministroa eta petrolio ministerioko teknokratak, beren atzerriko aholkulariekin batera, petrolioaren lege proiektua onartzeko presaren atzean daudenak, oso zapuztuta daude gobernuaren ezintasunarekin eta “frontearen aurrean”. moderatuak” petrolioaren legea parlamentuak onartzeko. Horrek negoziazio sekretuak hastera eraman ditu, horietako batzuk Shahristani doktorearen eta BP, Shell eta beste IOC handien ordezkarien artean abenduaren hasieran Abu Dhabin OPECren bileretan. (Lando,"Analisia: Petrolio handia Irakeko akordioak sinatzeko laster.")
10. Esanguratsua da petrolioaren lege berriaren aurkako borroka politiko indartsu osoa Irakeko prozesu politikoaren esparruan burutu dela. Horrek azpimarratzen du prozesu honen ezaugarri negatibo guztiekin, ez dagoela erabiltzeko aukera alternatiborik. Irakeko azken historia politikoak adierazten duenez, petrolioaren legea duela denbora pixka bat onartuko zen, Baath erregimenaren pribatizazio legeen antzera, 1987 eta 2002 artean, Okupazioko Gobernu Kontseilua eta bere izendatutako txotxongiloa, Allawiren Gobernua oraindik boterean baleude. .
11. Nazioarteko erakundeek petrolioaren legearen aurka munduan zehar egiten ari diren kanpaina positiboak eta eraginkorrak areagotzen ari dira. Erakunde horietako batzuk lehendik zeuden taldeetatik sortu dira, batez ere petrolioaren legearen aurka egiteko Erresuma Batua barne.Irakeko petrolioa kanpoan", AEB "Gelditu Irakeko petrolioaren legea", eta besteak. Talde ekologistak, okupazioaren aurkako mugimenduak eta nazioarteko hainbat sindikatu ezinbesteko laguntza ematen ari dira Irakeko petrolioaren aurkako legearen aurkako mugimenduei, eta kanpaina mediatiko oso eraikitzaileak eta lagungarriak egiten ari dira. (Erresuma Batuko erakundeak: PLATAFORMA Nahiaren aurkako gerra; AEBetako erakundeak: Politika Foro Globala, Instituto de Estudios Políticos, eta Oil Change International.)
12. Petrolioaren lege federalaren aurkariek aurrez aurre duten borrokarik garrantzitsuena aurretik dago oraindik.
Denok gogoratu behar dugu AEB/Erresuma Batuko gerraren eta Iraken ondorengo okupazioaren atzean dagoen motiborik esanguratsuena Irakeko petrolio erreserben gaineko kontrol osoa bermatzea izan zela. Beraz, ez AEBko/Erresuma Batuko Administrazioek, ez IOC handiek edo haien lagunek ez dute borrokari erraz utziko petrolio lege berria atzeratzen duten Irakeko barne faktoreengatik.
Irakeko alderdi guztien aurkako presioa areagotuko dute, bereziki «moderatuen frontean» dauden aliatuetan. Taktika aldatuko dute eta mota guztietako trikimailuak erabiliko dituzte. Behar dena ordainduko dute eta era guztietako promesak emango dituzte, petrolioaren legea modu batean edo bestean onartu ahal izateko Irakeko parlamentutik. Lege hau behar dute etorkizuneko menderakuntza eta kontrolerako.
2008. urtea ezinbestekoa izango da petrolioaren legearen aurkari irakiar eta nazioarteko guztientzat.
AEBetako Administrazioak eta COIk Irakeko petrolio nazionalizatua pribatizatzeko erasoa lortzen badute, hori izango da pribatizazio lege mota hauek Golkoko beste herrialde eta estatu batzuei ezartzera, non munduko petrolio frogatuaren %75 baino gehiago. erreserbak kokatzen dira.
Munir Chalabi Erresuma Batuan bizi den analista politiko eta petrolio irakiarra da
ZNetwork irakurleen eskuzabaltasunaren bidez soilik finantzatzen da.
Dohaintzan