Iturria: Fronte Ekonomikoaren txostenak
Gure langabezia aseguru sistemak porrot egin dio herrialdeari premia handiko momentu batean. Hamarnaka milioi langile alokairua ordaintzeko eta janaria erosteko borrokan ari zirela, Kongresuak larrialdiko gastuen bi faktura onartzera behartu zituen, behin-behineko estimulu ordainketak, asteko langabezia aseguruaren ordainketa bereziak eta aldi baterako langabezia-prestazioak sistemak estaltzen ez zituenei. Eta, epe laburreko izaera mugatua dutenez, Biden presidenteak heren baten alde egin behar du orain.
Sistemaren gabeziak nabariak dira aspalditik, baina ahalegin gutxi egin da hura hobetzeko. Izan ere, gabezia horiek sisteman sartu ziren hasieran, Roosevelt presidenteak nahi zuen bezala, ez kasualitatez. Langileak pandemiatik irauteko gai izan daitezen antolatzen jarraitu behar badugu ere, gure langabezia-aseguru sistemaren errotik eraldaketarako herri laguntza eraikitzeko prozesu luzea ere hasi behar dugu. Gure egungo sistema sortu duen borrokaren historiak ikasgai erabilgarriak eskaintzen ditu.
Performance
Gure langabezia asegurua Depresio Handian diseinatu zen. Langileak eta haien familiak langabeziaren kostu zigorretatik babestu behar zituen, eta horrela egonkortasun politikoa eta ekonomikoa sustatzen ere lagundu zuen. Zoritxarrez, bezala Eduardo Porter Karl Russell batean agerian New York Times article, sistema horrek porrot egin die neurri handi batean langileei.
Beheko grafikoak beheranzko joera erakusten du prestazioak jasotzen dituzten langabezian dauden langileen zatiaren eta prestazio horien ordezko balioa. Gaur egun, prestazioek aurreko soldaten heren bat baino gutxiago ordezkatzen dute, 1940ko hamarkadako mailatik zortzi puntu ehunekotik behera. Prestazioak alde batera utzita, zaila da langabeziarekin borrokan daudenen ehuneko 30 baino gutxiago hartzen duen sistema ospatzea.
Sistema akastuna
Estatu guztiek langabezia asegurua duten arren, guztiek modu independentean funtzionatzen dute. Ez dago sistema nazionalik. Estatu bakoitzak bereizita sortzen ditu langabezia-prestazioak emateko behar dituen funtsak eta neurri handi batean doakoa da, oinarrizko arau federal batzuen arabera, langabezian dagoen langile bat prestazioak jasotzeko eskubidea izateko baldintzak ezartzeko, prestazioak ordaindu aurretik itxaronaldia, iraupena. denbora-prestazioak ordainduko dira, prestazioaren zenbatekoa eta prestazioak jasotzen jarraitzeko baldintzak.
Enpresek ordaintzen dituzten nomina-zergek langabezia asegurua ordaintzeko erabiltzen diren funtsak sortzen dituzte. Ordaindu beharreko zergen tamaina zergapetzen den langileen irabazien balioaren (oinarrizko soldata) eta zerga-tasaren araberakoa da. Estatuek aske dute oinarrizko soldata nahi duten moduan ezartzeko, 7000eko hamarkadan ezarritako 1970 dolarreko zoru federalaren menpe. Estatuek ere libre dute zerga-tasa nahi duten moduan ezartzeko. Ez da harritzekoa, enpresen errentagarritasunari laguntzeko, estatuek, oro har, oinarrizko soldata eta zerga tasa baxuak mantentzea bilatu izana. Adibidez, Floridak, Tennesseek eta Arizonak oinarrizko soldata gutxieneko balio federalean ezartzen jarraitzen dute. Eta, beheko irudiak erakusten duen bezala, aseguru-zergen tasak beheranzko joera dute aspalditik.
Politika horrek negozioa lagun dezakeen arren, zerga-tasa jaistea esan nahi du estatuek diru gutxiago dutela beren konfiantzazko funtsetan langabezia-prestazioak ordaintzeko. Beraz, garai gogorrak direnean, eta langabezia-eskaerak gora egiten dutenean, estatu askok zailtasunak dituzte beren betebeharrak betetzeko. Izan ere, bezala Porter Russell azaldu:
Washingtonek behin baino gehiagotan eskatu dio sorospen gehigarriak emateko, 2008an Atzeraldi Handiaren ostean langabezia aseguruari larrialdi-adabakiak barne. Izan ere, 1950eko hamarkadatik aurrera atzeraldi guztiei erantzuteko esku hartu du.
Hau zorpetzera behartuta dauden estatuentzat emaitza desiragarritik urrun dago, dirua interesekin itzuli behar baita enpresaburuei etorkizuneko nominak zerga handiagoak ezarriz. Horrela, gero eta estatu gehiagok hori gertatzeko probabilitatea edo, gutxienez, mailegu-kopurua gutxitu nahi izan dute hautagarritasun-arauak igoz, prestazioak murriztuz eta estaldura-denbora laburtuz, eta horrek guztiak jende kopurua murriztea espero dute. langabezia-prestazioa jasotzea eta horiek jasoko dituzten zenbatekoa eta denbora-tartea ere.
Porter Russell nabarmendu estrategia honen ondorioetako batzuk:
Arizonan, langabezia aseguruaren eskaeren ia 70a ukatu egiten da. Langabeen ehuneko 15ek baino ez dute lortzen estatutik ezer. Askok ez dute aplikatzen. Tennesseek 10 eskaeratik ia sei baztertzen ditu.
Floridan, langabezian dauden 10 langiletik batek bakarrik jasotzen du onurarik. Estatua nabarmen zikorrak dira: astean 275 dolar baino gehiago ez, Washington Estatuko gehieneko onuraren heren bat gutxi gorabehera. Eta prestazioak azkar amaitzen dira, 12 asteren buruan, estatuko langabezia-tasa orokorraren arabera.
Eta, AEBetako ekonomiaren gero eta geldialdiak, enpleguaren prekarietate gehiago ekarri duena, estrategia hau gero eta fiskalki "adimentsuago" bihurtzen du. Esaterako, hurrengo irudiak erakusten duen moduan, langabeen ehuneko gero eta handiagoak denbora luzeagoan jarraitzen du langabezian. Joera horrek, onuretarako sarbidea mugatzeko estatuaren ekintzarik ez izateak, arazo ekonomikoak ekarriko lituzke estatuko funtzionarioentzat.
Sistemaren egiturazko gabeziei gehitzen zaie langile kopurua gero eta handiagoa dela, adibidez, birkalifikatu diren langile asko. kontratista independenteak, ez daude hark estalita. Horrez gain, prestazioak jasotzeko aukera izateko gutxieneko diru-sarrerak eta lan-orduak oinarri-urte batean betetzea eskatzen duenez, soldata baxuko lan irregularren hazkundeak esan nahi du langabezia-aldietan sistemaren laguntza ekonomikoa behar duten horietako asko hautaezin deklaratzen direla. onuretarako.
Diseinuz, ez akatsez
Gure egungo langabezia-aseguru sistema eta estatuko estandar eta prestazioen multzoa depresioaren jatorria da. Roosevelt presidenteak gure langabezia aseguru sistema New Deal-aren baitan ezartzeagatik kredituak jasotzen dituen arren, kontua da nahita alde batera utzi zuela programa askoz indartsuagoa, onartu izan balitz, gaur egun langileak posizio seguruago batean jarriko lituzkeena.
Alderdi Komunista (PC) 1930eko udan hasi zen langabezia eta gizarte aseguru faktura bultzatzen eta, hainbatekin batera Langabetuen Udalak herrialde osoko hirietan egon zena, gogor lan egin zuen hurrengo urteetan sustatzeko. 4ko martxoaren 1933an, Roosevelten inbestidura egunean, manifestazioak antolatu zituzten langabezia-aseguruaren inguruko ekintzaren beharra azpimarratuz.
Roosevelt-en ekintza faltak eten gabe, CP-k idatzitako โLangileen Langabezia eta Gizarte Aseguruen Lege Proiektuaโ aurkeztu zuen Kongresuan, 1934ko otsailean, Nekazari-Laboraren Alderdiko Ernest Lundeen ordezkariak. Pintzela zabalean, faktura Langabezia-asegurua ordaintzea agindu zuen langabezian dauden langile eta nekazari guztiei tokiko lanaldi osoko batez besteko soldataren berdina, astean 10 $ gehi $ 3 menpeko bakoitzarentzat bermatuta. Lanaldi partzialeko enplegura behartuta daudenek beren irabazien eta tokiko lanaldi osoko batez besteko soldataren arteko aldea jasoko lukete. Lege-proiektuak, gainera, gaixoei eta adinekoei ordainketak emango zizkien aseguru sozialeko programa bat sortu zuen, eta jaio baino zortzi aste lehenago eta zortzi aste geroago ordaindu beharreko amatasun prestazioak. Onura hauek guztiak Ogasunean erabili gabeko funtsekin eta urtean 5,000 dolar baino gehiagoko jaraunspenen, dohainen eta banakako eta sozietateen errenten gaineko zergekin finantzatu behar ziren.
Lege-proiektuak laguntza handia izan zuen langileen artean โlangileen eta langabeen arteanโ, eta laster nazioarteko 5 sindikatuk, 35 lan-erakunde zentralek eta tokiko 3000 sindikatu baino gehiagok onartu zuten. Langileen batzordeak ere sortu ziren herrialde osoan, Kongresuko kideei onar zezaten presionatzeko.
Kongresuak lege proiektuari uko egin zionean, Lundeenek 1935eko urtarrilean aurkeztu zuen berriro. Presio publikoaren ondorioz, lege proiektua Kongresuko batzorde batek, kasu honetan, Ganberako Lan Batzordeak gomendatu zuen lehen gizarte-aseguru-plana bihurtu zen. Hala ere, laster bozkatu zuten Ordezkarien Ganberan, 204 eta 52.
Roosevelt-ek gogor kontra egin zuen Lundeen lege-proiektuaren aurka, eta kontrako bat eskaintzeko bultzatu zuen alternatiba bat sortzeko, Langileen Langabezia eta Gizarte Aseguruen Lege Proiektuak eskaintzen zituenetik oso urrun eskaintzen zituen onurak, eta langile askok eta erakunde guztiek kontrako gogor egin zuten. langabezian. Rooseveltek Segurtasun Ekonomikorako Batzorde bat izendatu zuen 1934ko uztailean, 1935eko urtarrilean Kongresuari aurkeztu zezakeen gizarte-segurantzaren lege-proiektua garatzeko ardurarekin, langabezia-aseguruari eta zahartzaro-segurtasunari buruzko xedapenak barne hartuko zituena. Administrazioak onartutako lege-proposamena urtarrilean aurkeztu zen eta Rooseveltek Kongresurako ekintza azkarrak eskatu zituen.
Roosevelten lege-proposamena apirilean berrikusi zuen Ganberako batzorde batek eta izen berri bat jarri zioten, "Gizarte Segurantzaren Legea". Berrikuspen gehigarrien ondoren, Gizarte Segurantzaren Legea 14eko abuztuaren 1935an sinatu zen. Gizarte Segurantzaren Legea legedi konplexua zen. Gaur egun Gizarte Segurantza deitzen duguna barne hartzen zuen, zahartzarorako prestazio federalaren programa; estatuek kudeatzen duten langabezia aseguruaren programa; eta estatuei diru-laguntza federalen programa bat behartsuen adinekoentzako prestazioak eta mendeko seme-alabei laguntzak finantzatzeko.
Gizarte Segurantzaren Legeak ezarritako langabezia-sistema langileentzat desegokiko moduan egituratu zen (bezala zahartzarorako prestazio federalaren programa). Langileen soldaten araberako onurak ordaintzen zituen langabezia aseguruaren sistema nazional progresiboki finantzatu eta integral bat baino, legeak estatu federal eta estatu kooperatibo sistema bat ezarri zuen, estatuei estandarrak zehazteko aukera zabala emanez.
Zehazkiago, legeak 1an ehuneko 1936eko, ehuneko 2ko 1937an eta 3an ehuneko 1938ko nomina-zerga nazional uniformea โโezarri zien estalitako enplegatzaileei, gutxienez hogei astez zortzi langile edo gehiago dituzten enplegatzaileei, ez. gobernuko enpresaburuak eta nekazaritzako enpresaburuak barne. Estalitako enplegatzaile batek enplegatutako langileek soilik jaso ditzakete onurak.
Legeak estatuen esku utzi zuen beren planak ezarri ala ez erabakitzea, eta hala bada, hautagarritasun baldintzak, prestazioak jasotzeko itxaron-epea, prestazioen zenbatekoak, gutxieneko eta gehieneko prestazio-mailak, prestazioen iraupena, deskalifikazioak eta beste administrazio batzuk zehaztea. gaiak. 1937ra arte ez ziren programak ezarri estatu guztietan, baita Alaska eta Hawaiiko lurraldeetan ere. Eta 1938ra arte ez ziren gehienak prestazioak ordaintzen hasi.
Hasierako urteetan, estatu gehienek langile hautagarriek 2 eta 4 aste itxaron behar zituzten onurak jaso aurretik, normalean azken irabazien erdian ezartzen ziren (asteko gehienezkoen arabera) 12 eta 16 aste bitarteko epean. Estatuko hamar legeek langileen ekarpenak eta baita enpresarien ekarpenak ere eskatzen zituzten; hiruk ere egiten dute gaur egun.
Hurrengo urteetan langabezia-aseguruaren sistema hobetu da hainbat modu positibotan, besteak beste, estaldura zabalduz eta prestazioak handituz. Hala ere, bere oinarrizko egitura oso-osorik jarraitzen du, konplexuegia den egitura, estatuko hautagarritasun-eskakizunen eta prestazio miserly multzo batekin. Eta ordaintzen ari gara kostua gaur.
Historia honek argi uzten du ez zaigula ezer emango. Langabezia-aseguru sistema hobea behar eta merezi dugu. Eta hori lortzeko, horren alde borrokatu beharko dugu, eta ez distraitu aldi baterako, beharrezkoak diren arren, tirita Kongresuak emateko prest. Langileen Langabezia eta Gizarte Aseguruen Lege Proiektua osatzen duten printzipioek abiapuntu baliagarria izan dezakete egungo ahaleginetarako.
ZNetwork irakurleen eskuzabaltasunaren bidez soilik finantzatzen da.
Dohaintzan