Steve Fraser historialaria da, New Labor Forum-eko editorea, eta Age of Acquiescence-ri buruzko liburu bat lantzen ari da. Joshua B. Freemanek historia irakasten du New Yorkeko City Unibertsitatean eta Estatu Batuetako historia osatzen ari da Bigarren Mundu Gerratik Ameriketako Estatu Batuetako Penguin Historiarako. Artikulu hau New Labor Forum aldizkariaren 2011ko udazkeneko zenbakian agertuko da eta hemen argitaratzen ari da aldizkariaren baimenarekin.
Ez dago berririk sektore publikoko sindikalismoaren aurka egiteak. Amerikako bizitzaren ezaugarria izan da ehun urte baino gehiagoz. Baina, nolabait, egungo sindikalismoaren aurkako olatua irteera bat da. Sektore publikoko sindikalismoaren aurkako hiru aro ezberdin, egungoa barne, langile publikoen negoziazio kolektiboaren aurkako oinarrizko argudio ezberdinengatik bereizi dira.
1900eko hamarkadaren hasieratik 1960ko hamarkadara arte, sektore publikoko sindikalismoaren aurkako oposizioak gobernuaren subiranotasuna murrizten zuelako ideian oinarritu zen neurri handi batean. Garai honetan gobernuko langileen sindikatuak ezohikoak izan ziren, nahiz eta gobernuko langileen sindikatu gabeko elkarteak, lobby, defentsa eta senidetasun jardueretan aritzen zirenak, nahiko ohikoak izan. Gobernuko langileek sektore pribatuko sindikalismoan parte hartzen saiatu zirenean, oposizio gogorrarekin egin zuten topo. 1919ko Bostongo poliziaren grebak โI. Mundu Gerraren osteko Susto Gorriaren erdian gertatu zen eta ia industria guztietan ia urte luzeko militanteen greba paregabeakโ erakutsi zuen noraino iritsiko ziren enpresaburu publikoak sektore publikoko militantzia blokeatzeko eta horretan lortu beharreko etekin politikoak. Bostongo polizia komisarioak ez zuen inolako eragozpenik jarri poliziak tokiko elkarte independente batean sartu zirenean. Baina euren taldea AFL-ra afiliatu zutenean, sektore pribatuko langileen eskubide eta estatus berdinak aldarrikatuz, hemeretzi ofizial bertan behera utzi zituen, eta iraulketa bat eragin zuen. Calvin Coolidge gobernadoreak, "Massachusetts-eko subiranotasuna" defendatzearen izenean, grebalari guztiak kaleratu zituen, estatuko tropak ekarri zituen hiria patruilatzera eta desmobilizatutako soldaduen artean polizia indar berri bat kontratatu zuen. Greba hausteko 1920ko Errepublikako presidenteordearen izendapenera eraman zuen eta, azkenik, Etxe Zurira.
Liberal askok Coolidgeren ustea partekatzen zuten gobernuko langileek ez zutela sindikalizatu behar, edo, gutxienez, sektore pribatuko estiloko sindikalismoan ez ihardun. 1937an Franklin D. Roosevelt presidenteak, langile federal talde baten buruari bidalitako gutun batean, hau aldarrikatu zuen:
Gobernuko langile guztiek konturatu beharko lukete negoziazio kolektiboaren prozesua, normalean ulertzen den moduan, ezin dela zerbitzu publikora transplantatu... . Gobernuaren izaerak eta helburuek ezinezkoa egiten dute administrazioko funtzionarioek enpresaburua guztiz ordezkatzea edo lotzea... Enpresaburua herri osoa da, bere ordezkariek emandako legeen bidez hitz egiten dutenak...
Hau da sektore publikoko sindikalismoaren aurkako subiranotasunaren argudioaren funtsa, negoziazio kolektiboak estatuaren berezko boterea murrizten duela herriaren ordezkari subirano gisa, eta, beraz, antidemokratikoa dela.
Gaur egun, estatu gutxi batzuek, Hegoaldean bilduta, erabat debekatzen dute estatuko eta tokiko gobernuko langileen negoziazio kolektiboa, eta beste batzuek, berriz, hainbat modutara mugatzen dute, askotan Coolidgek eta Rooseveltek duela hamarkada asko egin zuten estatu burujabetzaren argudio berean oinarrituz. Baina denborarekin, herrialdearen zati handi batean, sektore publikoko sindikalismoaren aurkako subiranotasun-objezioak gutxitu egin ziren. mendearen erdialdeko langile mugimenduaren hedapen handiak mundu guztiak, agintari politikoak barne, Amerikako bizitzan sindikatuen presentzia zentralera ohitu zituen.
1950eko hamarkadaren amaieran hasita, sektore publikoan sindikalismoaren aldaera bat sortu zen ideia eta lege multzo bat sortu zen, langile pribatuekin alderatuta, eskubide desberdinak eta normalean murrizten zituena. Herrialde gehienetan, sektore publikoko langileek sindikalizazio eskubidea lortu zutenean, neurri batean subiranotasunaren arazoari aurre egiteko diseinatutako arau eta sistemen arabera egin zuten. 1959an, Wisconsinek โbere lan legedi aurrerakoiaren historia luzearekin eta botere demokratikoaren azken igoerarekinโ sektore publikoko negoziazio kolektiborako eskubidea ematen zuen estatuko lehen legea onartu zuen Estatuko, Konderriko eta Udal Langileen Amerikako Federazioaren kanpaina baten ondoren. Legeak segurtasun publikoko langileak salbuetsi zituen โBostongo poliziaren grebak itzal luzea egin zuenโ eta gobernuko langileei greba egitea debekatu zien. New York hirian, udal sindikalismoaren aitzindari izan zena, langile publikoen grebak ere legez kanpokoak ziren, hala ere gertatu ziren arren. 1962an hasitako negoziazio kolektiboa baimendu zuen gobernu federalak ere debekatu zituen grebak. Gobernuko enpresaburu batzuek politika publikoen inguruko negoziazio kolektiboa ere debekatzen dute, berriro burujabetzaren gaia jorratuz. New York hirian, adibidez, 1965eko greba baten ondoren, gizarte langileek beren bezeroentzako prestazio hobeak eskatu eta irabazi zituztenean, udal gobernuak berariaz debekatu zuen hiriko agentziek emandako zerbitzuen mailari buruz negoziatzea, zerbitzu hornitzaileen eta zerbitzuen erabiltzaileen arteko aliantzak egiteko aukerak murriztuz. .
Antolamendu horiek sektore publikoko sindikalismoaren kezka gutxitu zuten. 1970ean posta-langileek AEBetako historiako langile publikoen grebarik handienan parte hartu zutenean, Richard Nixonek Guardia Nazionalari dei egin zion, baina George Schultz Lan idazkariari negoziazio kolektiboan aritzeko baimena eman zion ibilaldia amaitzeko. Sektore publikoko sindikalismoari buruzko adostasun berria (hegoaldetik kanpo behintzat), eta langile mugimenduaren oraindik botere ikaragarria islatuz, Kongresuak Schultzek eta sindikatuek landu zuten akordioaren zatirik handiena onartu zuen eta etorkizuneko negoziazioa ahalbidetu zuen, baina legegileek posta elektronikoa ere ukatu zuten. langileek greba egiteko edo denda sindikala izateko eskubidea.
Sektore publikoko sindikalismoaren aurkako hurrengo olatuan, urte batzuk geroago, argudio berriak zabaldu ziren. 1970eko hamarkadaren erdialdean, atzeraldi sakon batek estatu eta hiri asko zailtasun fiskaletan utzi zituen, eta New York hiriak arreta nazionala bereganatu zuen porrotaren ertzean zegoen bitartean. (Cleveland-ek bere zorra lehenetsi zuen). Baina krisi fiskalaren gorenean ere, kontserbadore politikoak, William Simon Ogasun idazkaria bezala, eta bankariak, First National City Bank-eko Walter Wriston bezalakoak, udal-sindikatuen aurka gogor egin zutenak, oro har. ez zuen negoziazio-eskubideak kentzeko eskatu edo haien oinarrizko zilegitasuna zalantzan jarri. Aitzitik, sindikatu haiek negoziazio eta ekintza militanteen bidez konkretuki lortutakoaren aurka egin zuten. Haien argudio nagusia zen sektore publikoko sindikatuek soldatak eta onurak irabazi zituztela gobernu-entitateek ordaindu zezaketela. Horrenbestez, New Yorkeko Gobernuari sindikatuei soldata eta onura emakidak kentzeko exijitu zioten, eta hala egin zuen, baina haien existentzia bera mehatxatu gabe.
Krisi fiskalaren garaiko sindikatuen aurkari batzuentzat, argudioa ez zen soilik aurrekontuei buruzkoa. Simonek eta beste kontserbadore askok gaitzetsi zuten gizarte ongizate estatu bitxi baten hazkundea zela ikusten zutena, New York hiriaren adibide. Euren ustez udal langileen soldata-tasak eta onurak gehiegizkoak zirenak bideratu zituzten soldata sozial eskuzabalegiaren arazo zabalaren parte gisa. Gobernu sindikalismoaren kritikari kontserbadoreentzat, udal soldata eta pentsio altuak New Yorkeko City Unibertsitatean doako irakaskuntzarekin, garraio publiko merkearekin eta alokairu kontrolarekin loturikoak ziren, eta denak, azkena izan ezik, ezabatzea lortu zuten. . Enpresaburu pribatu askok sektore publikoko sindikatuak ere ahuldu nahi zituzten, edo, gutxienez, kontratuak atzera bota nahi zituzten, haien enpresek eskaintzen zituzten onurak (ordainsariak ez arren) zurbildu egiten zirelako alderatuz. Ez zuten estatuak ezarritako langileen prestazioen erreferente zabalik nahi. Sektore publikoko sindikalismoaren aurkako borroka, beraz, klase borroka zabalago baten parte izan zen, elite agintariek langile klasearen aurkako erasoa globalaren geldialdi ekonomikoaren aurrean.
New Yorken, udal sindikatuek negoziazio kolektiboa zaintzea helburu nagusitzat hartu zuten. Hori egiteko gaitasuna โberen eskubide instituzionalak indartu zituzten estatuko legegileak agentziaren denda ados jartzea lortu zutenean (hauek ordezkatzen dituzten sindikatuan afiliatzeari uko egiten dioten langileak kuoten ordez kuota bat ordaintzea exijitzea)โ neurri bat izan zen. haien boterea, baina baita sektore publikoko sindikalismoaren zilegitasuna bera zalantzan jartzen duen subiranotasunaren argudioaren garrantzia gutxitzearena ere. Bostongo poliziaren grebatik hona langile publikoen sindikalisten aurkako erasorik handienak, Ronald Reaganek 1981ean PATCOko grebalariak kaleratu izanak, eragin handiagoa izan zuen sektore pribatuan, eta enpresaburuak grebak hausteko eta sindikatuak erasotzera bultzatu zituen, sektore publikoan baino, non. sindikatuak hazten jarraitu zuten.
Horrek sektore publikoko sindikalismoaren aurkako hirugarren olatura garamatza. Orain ikusten ari garena, sektore publikoko sindikalismoaren aurkako argudio zahar guztien errecapitulazioa eta berpiztea da, eta gero berri batzuk. Aurrekontu-arazoak sektore publikoko sindikalismoaren auzia berriro irekitzeko aukera izan dira, eta soldata, prestazioak eta negoziazio-eskubideak jaistea bilatzeko justifikazioa. Sindikatuen aurkako funtzionario gogor batzuk, New Jerseyko gobernadore Chris Christie bezalakoak, nahiko prest agertu dira lan publikoko lanaren kostua murrizteari uzteko. Baina, Wisconsinko gobernadore Scott Walker-ek frogatu zuen bezala, sindikalistek aurrekontu-kezkak jorratu dituztenean ere sindikalismoaren aurkakoak jarraitu du, atzeraldia โagian langile mugimenduaren boterearen eta ospearen gainbehera izugarriarekin bateraโ aukera bat izan dela iradokiz, berpiztutako erasoaren kausa bezainbat.
Wisconsinen eta beste leku batzuetan, subiranotasunaren argudioa hainbat formatan agertu da berriro. Askotan eraginkortasun-arazo gisa birmoldatzen da; gobernuko buruzagiek malgutasuna behar dute ahalik eta zerbitzu onenak eta errentagarrienak eskaintzeko. Batez ere, irakasleen sindikatuei dagokienez, kritikariek argudiatu dute antzinatasun-sistemek eta agintaldiak meritokraziaren funtzionamendua oztopatzen dutela, sektore pribatua gobernua baino eraginkorragoa dela diote. Eta subiranotasuna eta demokrazia argudioa berpiztu egin da sindikatuak interes berezi gisa hartzeko ahalegin gisa, herriaren gobernua bere izenean bahitu duena. Estatuko langile publikoen negoziazioari buruzko legeak berrikusteko proposamen batzuek berariaz debekatzen dute politika publikoen gaietan negoziatzea.
Baina beste argudio eta motibazio batzuk ere sortu dira, esan gabeko batzuk. Ikusten ari garenaren zati bat Alderdi Demokrataren finantzaketa kentzeko estrategia alderdikoia da, azken urteotan mugimendu sindikaletik diru kopuru ikaragarriak jaso dituena, batez ere sektore publikoko sindikatuetatik (orain nazio mailan sindikatuko kideen gehiengoa ordezkatzen dutenak). Beraz, sektore publikoko sindikatuei negoziatzeko eskubideak ukatzeko bultzada berria fenomeno errepublikanoa da neurri handi batean. Massachusetts-en, ordea, demokratek udal langileei osasun-prestazioei buruz negoziatzeko eskubidea ukatzeko ahalegina egin zuten, sindikatuen babesleak haserretuz.
Azkenik, sektore publikoko sindikatuen aurkako egungo bultzadarako oinarri bat gehiago dago, eta hau da, estatuaren beraren ordezkari gisa ikusten direla, gaur egun termino ia guztiz negatiboetan botata. Gobernuko langileen boterea eta soldata, beraz, argudioak dioenez, neurrira murriztu behar dira, gobernuak neurrira txikitu behar direlako. Gobernua txarra da, askatasuna oztopatzen duelako eta herritarrei baliabideak zurrupatzen dizkielako. Hau subiranotasunaren argudio zaharraren ia alderantzizkoa da. Gobernuko langileen sindikatuen arazoa ez da estatuaren boterea ahultzen dutela, baizik eta sinbolikoki eta praktikoki haren parte direla. Sindikatuek estatuaren desegitea oztopatzen dute: kaleratzeak, agentzien itxierak, aurrekontu murrizketak, pribatizazioak eta ongizate prestazioak kentzea. Horregatik, sindikatuek joan behar dute.
Beraz, gaur egun sektore publikoaren aurkako sindikatuen argudioen geruzaz geruza aurrez aurre ditugu. Erronka gogorra da. Baina, jakina, Wisconsin, Indiana, Ohio eta beste toki batzuetan sindikalen aurkako erasoei erantzunez gertatutako mobilizazio harrigarriek argi uzten dute istorio honen beste alde bat dagoela. Amerikarrek, oro har, ez dituzte gorroto eskola-irakasleak, poliziak edo autobideko langileak. Batzuek pentsa dezakete gobernua handiegia dela eta zergak handiegiak direla โnahiz eta ez dagoen argi gehienek dutenikโ, baina ez dute partekatzen sektore publikoko sindikatuen aurkako egungo erasoaren berri ematen duen antiestatismo zabala. Soldata baxuko langile batzuek, zalantzarik gabe, ez dute zergak ordaintzea beraiek jasotzen ez dituzten pentsioak eta osasun asegurua bezalako gobernuko langileen prestazioak finantzatzeko. Baina gaur egungo sektore publikoko sindikalismoaren aurkako erasoa ez da errebolta populista bat baizik eta goitik beherako mugimendu bat, herrialdeko pertsona eta korporazio aberatsenetako batzuek zuzendu eta finantzatutakoa. Madisonen agertutako elkartasunak, sektore publikoko sindikatuetatik haratago, sindikatu mugimendu osora eta ikasle, aktibista eta herritar arruntetara hedatu zena, iradokitzen du sektore publikoko sindikatuek eta haien aliatuek krisi fiskal bati eta geruza lodi bati aurre egiten dioten arren. haien aurkako argudioak: itxaropenerako arrazoi onak daude.
ZNetwork irakurleen eskuzabaltasunaren bidez soilik finantzatzen da.
Dohaintzan