Washington vajutab paanikanuppu, väites, et kokkuhoiumeetmed õõnestavad meie relvajõude ja meie riiklik julgeolek on ohus. See oli sõnum, mille kaitseminister Chuck Hagel edastas eelmisel nädalal, kui ta teatas, et armee kahaneb tasemeni, mida pole nähtud pärast Teist maailmasõda. Pealkirjad selle kriisi kohta järgnesid sellised paberid nagu New York Timesile ja Kongressi liikmed tegid avaldusi, milles vandusid, et nad ei luba kunagi meie julgeolekut eelarvekärbeprotsessi pantvangis hoida.
Kuid vaadake hoolikalt USA sõjaväe eelarvenumbreid - bürokraatlik jõmpsikas, kes arvestab 57% föderaalsest kaalutluseelarvest ja peaaegu 40%kõigist sõjalistest kulutustest sellel planeedil – näitab, et sellised väited on olnud suures osas väljamõeldud. Vaatamata hüüdele hukatus Pärast seda, kui 2011. aastal Washingtonis ilmnesid sekvestreerimisena tuntud laiaulatuslikud kärped, on Pentagonis toimunud vähe tegelikke kärpeid ja miski ei viita sellele, et see niipea muutuks.
See potentsiaalselt plahvatusohtlik uudis on aga kadunud – ja selle asendanud "uudised" võivad osutuda üheks meie aja suurepärastest sööda- ja lülitilugudest.
Pentagon nutab hunti, esimene voor
Kui sekvestreerimine esmakordselt lähenes, kostis Pentagon kõrvulukustavaid meeleheitehüüdeid. Ohtlikud kärped "tekitaksid meie riigikaitsele püsivat kahju ja teeksid haiget just neile meestele ja naistele, kes seda riiki kaitsevad". ütles Sekretär Hagel 2012. aasta detsembris.
Sekvestreerimine jõustus 2013. aasta märtsis ja see oli plaanitud viiludeks $ 54.6 miljardit Pentagonist $ 550 miljardit Rootsi majandusest suurem eelarve. Kuid kongressil ei jätkunud selleks kõhtu, nii et seadusandjad vähendasid kärpeid $ 37 miljardit. (Siseriiklikud programmid, nagu Head Start ja vähiuuringud, seda ei saanud erivabastus.)
Seaduse järgi pidi kärpeid rakendama kõikjal. Kuid ka see ei läinud plaanipäraselt. Pentagon suutis teha midagi raskesti äratuntavat lõikena. Omades luksust eelmiste eelarvete kasutamata vahendid - tuntud kui "eelmise aasta kohustuseta saldod" - ametnikud jagasid osa kärbetest ümber nendesse fondidesse.
Lõpuks ajas Pentagon habet 5.7%ehk 31 miljardit dollarit oma 2013. aasta eelarvest. Ja kui valusaks see osutus? Frank Kendall, kes töötab omandamise, tehnoloogia ja logistika asekaitseministrina, ontunnustatud et Pentagon "hüüdis hunti". Ta tunnistas, et need kärped olulist kahju ei tekitanud.
Ja sellega lugu ei lõpe – see on koht, kus see algab.
Sekvestreerimine, võlts eelarvesõda, teine voor
54.6. aastal pidi Pentagoni eelarvest välja tulema 2014 miljardi dollari suurune osa. Kui see oleks tegelikult juhtunud, oleks see olnud ümber 10% oma eelarvest. Kuid pärast 2013. aasta väidetavalt laastavate kärbete üle puhkenud kära, asusid seadusandjad lööki pehmendama.
Ja seekord said nad palju paremini hakkama.
2013. aasta detsembris a eelarve tegeleda vahendasid vabariiklasest kongresmen Paul Ryan ja demokraatidest senaator Patty Murray. Selles leppisid nad kokku sekvestratsiooni vähendamises. Pentagoni kärped kahanesid peagi 34 miljardi dollarini 2014. aastal.
Ja see oli alles algus.
Kõik seni arutatud kärped puudutavad nn Pentagoni "baaseelarvet" - selle tavalist rahuaja eelarvet. See aga ei esinda kogu selle rahastamist. See saab a täiesti erinev eelarve sõjapidamise eest ja 13. aastat peab USA sõda Afganistanis. Selle eelarveosa jaoks, mis kuulub Washingtoni kategooriasse „Ülemeremaade hädaolukordade operatsioonid” (OCO), saab Pentagon lisatoetust. $ 85 miljardit aastal 2014.
Ja siin juhtub midagi naljakat.
Sellele sõja rahastamisele ei kohaldata ülemmäärasid ega kärpeid ega mingeid piiranguid. Nii et kujutage hetkeks ette, et olete Pentagoni või Valge Maja ametnik ja olete pühendunud sõjavägede vähendamisele. Teie eelarve koosneb kahest osast: ühest, millele kehtivad ülemmäärad ja kärped, ja teisest, mis ei kehti. Mida sa teed? Kui lööte esimeses lae alla, topid teise lisaraha.
Vaja on peenete hammastega kammi, et teada saada, kuidas seda tehakse. Strateegiliste ja eelarvehinnangute keskuse kaitseuuringute vanemteadur Todd Harrison leidis, et Pentagon varjas hinnanguliselt täiendavalt 20 miljardit dollarit väärtuses mittesõjalist rahastamist selle kavandatud 2014. aasta tegevus- ja hoolduskontodel sõja eelarve. Ja kuna kõik föderaalasutused teevad oma eelarveettepanekute koostamisel koostööd Valge Majaga, võib kindlalt öelda, et Obama administratsioon oli mängus.
Lisage sellele 20 miljardi dollari suurusele üleminekule detsembri eelarveleping ja 2014. aasta sekvesteerimiskärped langesid nüüd 14 miljardi dollarini, mis on umbkaudu arvestades vaevalt laastav summa. $ 550 miljardit varem kavandatud rahastamises.
Ja lugu pole ikka veel läbi.
Kui oli aeg Pentagoni eelarve seadusesse kirjutada, tahtsid Kongressi omastajad lõbutseda. Winslow Wheelerina valitsuse järelevalve projektis avastasin, lisasid seadusandjad sõjaeelarvesse 10.8 miljardi dollari suuruse fondi.
Kokkuvõttes jääb see alla 3.4 miljardit dollarit vähem kui 1% Pentagoni rahastamisest Sel aastal. Raske on ette kujutada, et keegi kaitseministeeriumi laialivalguvas bürokraatias seda isegi märkaks. Sellest hoolimata, eelmisel nädalal sekretär Hagel nõudis et "[s]ekvestreerimine nõuab nii sügavaid, nii järske ja nii kiireid kärpeid, et … ainus viis [nende] rakendamiseks on järsult vähendada kulutusi meie valmisolekule ja moderniseerimisele, mis peaaegu kindlasti tooks kaasa õõnsa jõu."
Kuid see alla 1% kärbe tuleneb eelarvest, mis lõpuks oli suurusjärgmised 10 suurimat sõjalist eelarvet planeedil kokku. Kui leiate sellest loost ohu meie riiklikule julgeolekule, on teie jälitamisvõime suurem kui minul. Vahepeal on eelarve mittesõjalises osas sekvestreerimine toonud kärped, mis tegelikult on olulised kõike alates avalikust haridusest kuni kohtusüsteemini.
Kärpimine, kolmas voor ja edasi
Pärast kaks aastat kestnud käratsemist peamiselt fantoomkärbete pärast ei too 2015. aasta tõenäoliselt ka Pentagonis kokkuhoidu. Eelmise aasta detsembri eelarveleping vähendas juba 2015. aastaks kavandatud kärpeid ja president Obama on seda nüüd teinud paludes midagi, mida ta nimetab "võimaluste, kasvu ja turvalisuse algatuseks". See annaks lisa$ 26 miljardit järgmisel aastal Pentagoni. Ja see jätab ametnikele ikkagi sõjaeelarve rahalehmaks.
Ja president teeb ettepaneku sõjaliste kulutuste märkimisväärseks suurendamiseks. Oma 2015. aasta eelarvekavas palub ta kongressil täiendavalt heaks kiita$ 115 miljardit Pentagoni lisafondides aastateks 2016-2019.
Ma arvan, et ta väidab, et meie riiklik julgeolek nõuab seda pärast aastatepikkust kokkuhoiuaastat.
Mattea Kramer on a TomDispatch regulaarselt ja teadusdirektor aadressil Riiklike prioriteetide projekt, mis on 2014 kandidaat Nobeli rahupreemia eest. Ta on ka raamatu peaautor Föderaaleelarve juhend inimestele.
See artikkel ilmus esmakordselt TomDispatch.com, Nation Institute'i ajaveebi, mis pakub pidevat voogu alternatiivseid allikaid, uudiseid ja arvamusi Tom Engelhardtilt, kes on kauaaegne kirjastamisalane toimetaja, organisatsiooni kaasasutaja. Ameerika impeeriumi projektAutor Võidu kultuuri lõpp, Kui romaanist, Kirjastamise viimased päevad. Tema viimane raamat on Ameerika sõjaviis: kuidas Bushi sõdadest sai Obama oma (Haymarketi raamatud).
ZNetworki rahastatakse ainult selle lugejate suuremeelsuse kaudu.
annetama