Allikas: Lingid
See artikkel on väljavõte Jenny Chani peatükist "Töötajate organiseerimine Hiinas: väljakutsed ja võimalused" Robert Ovetzis (toimetaja), Töötajate küsitlus ja globaalne klassivõitlus: strateegiad, taktikad, eesmärgid , Pluto Press, 2021
Hiinas, nagu paljudes riikides, on õigused seadusega sätestatud nii, et töötajatelt oodatakse "tuletõrjujad”, kes ise oma õigusi maksma panevad "tuletõrjealarm” tööosakondades ja kohtutes, et sundida kõrgemaid ametnikke järgima tööstandardeid. Kui töötajad annavad juhtumite esitamisega häirekella ja valitsus rakendab järjekindlalt töötajate kaitset, võivad tööandjad vaidluse ohtu ette näha ja probleemi vältida. Kuid kui jõustamine on leebe ja karistus on leebe, sest kohalikud omavalitsused eelistavad sageli seaduste ja määruste jõustamise asemel investeeringute meelitamist, eiravad tööandjad tõenäoliselt seaduse tähte ja vaimu ning konfliktid on valdavad. Püsiv muster on see, et kuigi meeleheitel töötajad annavad tulekahjuhäire, jätkuvad tõsised probleemid, nagu palkade maksmata jätmine ja juhtkonna väärkohtlemine, ja need jäävad lahendamata. "Kehvade töötingimuste keskmes,“ näitavad Eli Friedman ja Ching Kwan Lee, on töötajate ja tööandjate vahelise võimu põhiline tasakaalustamatus tootmispunktis.
Hiina ametiühinguseaduse artiklis 10 on sätestatud, et igat tüüpi ettevõtetel, kus töötab 25 või enam töötajat, peavad olema "põhitaseme ametiühingukomiteed” kaupluse põrandal. Sõltumatu ametiühingute organiseerimine on aga ebaseaduslik. Ettevõtlusliidu peab heaks kiitma järgmine kõrgema taseme ametiühing. Selles tsentraliseeritud organisatsioonilises struktuuris monopoliseerib Üle-Hiina Ametiühingute Föderatsioon (ACFTU) ametiühingute esindamise võimu, kehtestades oma võimu mis tahes organiseeritud töötajate rühmale kaupluse põrandal.
ACFTU tegutseb valitseva kommunistliku partei alluvuses ja teenib peamiselt riiki"s huvides säilitada tööstusrahu ja sotsiaalne stabiilsus. Alates 2003. aastast on ettevõtete ümberstruktureerimise ja vanade liikmete kaotuse taustal ACFTU laiendanud oma liikmeskonda maapiirkondade võõrtöölistele, keda on üha enam värvatud nii riigi- kui ka erasektorisse. Siiski on töötajatel põhjust üldiselt puududa usaldusest ametlike ametiühingute vastu. Ettevõtete ametiühingujuhtide küsitlused näitavad järjekindlalt, et enamik neist on samaaegselt personaliosakonna juhid või tippjuhid, kes tavaliselt on pigem juhtkonna kui töötajatega.
Hiina ametnikud ei suuda pidevalt töötajaid kaitsta" ametiühinguõigused juhtkonna kättemaksust. Tüüpiline näide on Foxconni ametiühingu jätkuv kontroll. Alates 2007. aastast on ettevõtte ametiühingut juhtinud kõrgem naisjuht, kelle nimetas ametisse ettevõtte asutaja Terry Gou. 2010. aastal toimunud töötajate enesetappude järel püüdis Foxconn parandada suhtlust töötajatega, avaldades tasuta ettevõtte ajalehti, sponsoreerides seltskondlikke ja meelelahutuslikke tegevusi ning suurendades eelkõige ametiühinguliikmete arvu. Küll aga Auret van Heerden, õiglase töö assotsiatsioon"s president ja tegevjuht (2003–13) ning Apple"s tellitud audiitor (2012–13), leidis, et "Foxconni ametiühing korraldab küll valimisi, kuid kandidaadid on sageli juhtkonna poolt üles seatud. 2015. aastal süüdistati Foxconni järelevaatajaid laialdaselt ametiühingute valimistega manipuleerimises, andes töötajatele korralduse anda oma hääl määratud kandidaatide poolt. Kättemaksu hirmus järgisid töötajad juhiseid. Selge, uued voorud "ametiühingu juhtkonna valimised Foxconnis on tehtud formaalsusena, mis jätaks liidu võimustruktuuri puutumata. Mõned töötajad said oma ametiühingute olemasolust teada alles siis, kui nad said ametiühingu töötajatelt suveniire, näiteks ametiühingu logoga veepudeleid.
Seistes silmitsi kasvavate töökonfliktidega reformib ACFTU end aeglaselt, et muutuda töötajatele reageerivamaks. Ametiühinguametnikud koos kohtunike ja juristidega on ennetavalt vahendanud läbirääkimisi ettevõtete juhtide ja töötajate esindajatega, et jõuda kohapeal kiirele kokkuleppele. Näiteks Hunani provintsis Changde linnas asuva Walmarti poe peatne ümberpaigutamine ajendas 2014. aasta juunis ühekordseid ametiühingute juhitud sulgemisläbirääkimisi, millega saadi kõikidele mõjutatud töötajatele lahkumishüvitis. Mõnel juhul on provintside ja kohalike omavalitsuste ametiühingud sekkunud, et hõlbustada streigijärgsete läbirääkimiste ajal ametiühingujuhtide tagasivalimist. Pärast seda aga ahistas juhtkond alati valitud töötajate esindajaid ja ametiühingukomitee liikmeid või isegi vallandati.
Streigid ja ametiühingute organiseerimine altpoolt
Palju harvem on iseorganiseerunud töötajate tunnustamine" ametiühingud. Märkimisväärne on see, et 2006. aastal õnnestus töötajatel pärast streiki Ole Wolffi elektroonikatehases miinimumpalga alamaksmise ja töölepingute sõlmimata jätmise vastu valimiste teel asutada ametiühing, et asjad enda kätte võtta. Nad näitasid selgelt töötajaid" subjektiivsus ja ametiühinguteadlikkus. Valitud töökoha ametiühingu sünd tähistas rohujuuretasandi töövõitluse uut lehekülge. Laiemas kontekstis kiirendas ACFTU oma ametiühingutesse asumist, tunnustades ametlikult Ole Wolffi valitud töökoha ametiühingut ja jõudes suuremate välismaiste ettevõtete töötajateni.
Huvitaval kombel Yantiani rahvusvahelise konteineriterminali ametiühing "töötas välja iga-aastaste kollektiivläbirääkimiste süsteemi” pärast 2007. aasta streiki Shenzheni linnas Guangdongis. Katkestused võivad negatiivselt mõjutada kogu logistika- ning mere- ja maismaatranspordiahela üles- ja allavoolu ühendusi. Üks kriitiline tegur kaugtööliste puhul" edu seisneb kraanaoperaatorite sõjakus – keskealised meessoost sisserändajad, kelle käive on madal ja kellel on suur läbirääkimisjõud ühes maailmas."s kõige aktiivsemad sadamad Lõuna-Hiina kapitalimahukas sektoris. Valitud töökohtade ametiühingujuhid teenindavad sadamatöötajaid" huvides pidada juhtkonnaga läbirääkimisi regulaarselt, mitte ühekordselt. Kollektiivläbirääkimistes osalemise kaudu kasutavad sadamatöötajad oma ühinguvõimu, nõustudes samal ajal ametiühingute liidu institutsionaalse järelevalvega erinevatel tasanditel.
Sellegipoolest on esinduslik ettevõtte tasandil ametiühing Hiina poliitökonoomias väga erandlik. Nii juhtkond kui ka valitsus kaitsevad organiseeritud tööjõu eest, seades esikohale kasumlikkuse ja stabiilsuse. Töölised" osalemine ametiühingute otsustusprotsessides on endiselt rangelt piiratud. Seetõttu lähevad töötajad sageli ametiühingutest mööda ja otsivad abi valitsusvälistelt organisatsioonidelt, kui nad taotlevad tööarbitraaži või osalevad streikides.
Rohujuuretasandi tööorganisatsioonide teke
Alates 1990. aastatest, koos neoliberaalsele globaliseerumisele iseloomulike riikidevaheliste ja piiriüleste sotsiaalsete sidemete süvenemisega, on Hongkongis ja Hiina mandriosas tekkinud rohujuuretasandi organisatsioonid, et tulla toime töötajate organiseerimise kasvavate vajadustega. Hongkongis asuv China Labour Bulletin, mille asutas 1994. aastal Mandri-Hiina aktivist ja sõltumatu ametiühingute korraldaja Han Dongfang (kes vangistati 1989. aasta demokraatialiikumises osalemise eest), oli üks esimesi valitsusväliseid organisatsioone (VVOd), mis edendas ja kaitses töötajaid." õigused mandril. Teised Hongkongis registreeritud tööõigust käsitlevad valitsusvälised organisatsioonid (nagu Hiina Working Women Network ja Labour Action China), kuhu kuuluvad töötajad, sotsiaaltöötajad, akadeemikud, liikumisjuristid ja teised asjasse puutuvad isikud, on samuti mänginud teedrajavat rolli tekkiva klassi ülesehitamisel. põhinevad Hiina jõud kohaliku ja ülemaailmse solidaarsuse kaudu.
Tööjõu valitsusvälised organisatsioonid oma töötajate kaudu" keskused või kogukonnavõrgustikud pakuvad tavaliselt sotsiaal- ja kultuuriteenuseid, juriidilisi konsultatsioone, juhtimiskoolitusi ja sooõiguste alase teadlikkuse tõstmise seminare suuremate tööstuspiirkondade mees- ja naistöötajatele. Töötajate aktivistid, kellest osa on saanud vigastada tööõnnetustes või kutsehaiguste tõttu, on liitunud nende autonoomsete organisatsioonidega vabatahtlike või töötajatena, et rõhutada tööohutust ja tervisekaitset külastavate töötajate kaudu." ühiselamud ja haiglad. Samuti on nad levitanud õigusalaseid teadmisi ja praktilist oskusteavet, et aidata töötajatel võita tööga seotud vigastuste hüvitisi ja maksmata palka, saavutades nii töötajate ja nende perekondade usalduse.
Töökoha tasandil on mõned tööturu valitsusvälised organisatsioonid katsetanud partnerlust rahvusvaheliste korporatsioonidega (nagu Reebok ja HP), et koordineerida ettevõtete sotsiaalse vastutuse programme, et parandada tarneahela töö-, sotsiaal- ja keskkonnajuhtimist. Selle vabatahtliku eraõigusliku iseregulatsiooni raamistiku raames soodustatakse tarnivate tehaste töötajate ja tööandjate vahelist dialoogi. Mõnel korral on toimunud ametiühingute otsevalimised sõltumatute vaatlejate ja hindajate juuresolekul. Kuid selliste ettevõtete poolt soodustatud tööõiguste programmide laiendamine riikidevahelise tootmise kontekstis on endiselt ebakindel. Kui jätta kõrvale koolitusprojektide turustamine ja turustamine, sõltuvad tööturul osalemise tulemused suuresti töötajatest" agentuur ja kollektiivne vastupanu, samuti kohalike ja rahvusvaheliste tööorganisatsioonide pidev jälgimine ja kooskõlastatud tegevus.
Lisaks ettevõtete juhitavale juhtimisraamistikule on olnud juhtumeid, kus valitsusväliste organisatsioonide aktivistid on otseselt sekkunud tööstreikidesse ja protestidesse. Vaidlusaktsioonide juhtimise või korraldamise asemel on aga enamasti püütud ennetada nende eskaleerumist töökriiside lahendamisega legitiimsete, vägivallatute vahenditega, näiteks pakkudes konstruktiivseid ettepanekuid kollektiivläbirääkimistel tööandjatega. Tõepoolest, provintsi valitsuse ametnikud on hõlbustanud kollektiivläbirääkimisi, rakendades uusi tööseadusi, mille eesmärk on säilitada tootmine ja sotsiaalne stabiilsus Guangdongis, mida on pikka aega vaevanud suured ja väikesed tööintsidendid. Vastuseks tööandjate ja ettevõtjate ühenduste tugevale vastuseisule nõrgendas valitsus aga peamisi sätteid järjestikustes eelnõudes, millest sai Guangdongis ettevõtete kollektiivlepingute määrus, mis jõustus 1. jaanuaril 2015. Artiklis 18 on sätestatud, et üle 50 protsenti tööjõust peab toetama ametlikku üleskutset kohustuslike läbirääkimiste pidamiseks, mis on tohutu takistus töötajate tegevusele.
President Xi kordas seda kohtumisel ametiühingu juhtkonnaga Pekingis "ametiühingud peaksid järgima töötajakeskset tööviisi; keskenduda kõige pakilisematele, kõige vahetumatele probleemidele, mis töötajaid kõige enam puudutavad; ja täitma töötajate kaitsmise kohustust" õigusi ja huve ning teenides siiralt töötajaid ja rahvast”. Seistes silmitsi kasvava survega ülalt ja alt, on ACFTU alustanud lepingute sõlmimist valitud valitsusväliste organisatsioonidega, et pakkuda sotsiaal- ja õigusteenuseid marginaliseeritud rühmadele, nagu naissoost võõrtöötajad, sisserändajatest lapsed, noored ja eakad, et luua harmooniline ühiskond. See on läbitungiv ja peenem viis saavutada "sotsiaalne juhtimine” kogukonna tasandil. Samal ajal on liikumismeelsed vabaühendused surutud ja maa alla aetud.
Töökorraldajad juhendasid töötajaid kiireloomuliste pöördumiste esitamiseks võtma kollektiivseid proteste, mitte üksikuid meetmeid. See strateegia on taktikaline uuendus õigusaktivistidele, et tulla toime kriitiliste ohtudega, mis tulenevad repressioonidest ja koostööst organisatsiooni ellujäämisele. Õiguste kaitsmise protsessis pakkusid tööorganisatsioonide juhid üksikutele töötajatele lava taga väga vajalikku tuge, kujundasid probleemid ja sõnastasid meediastrateegiad, et nõuda nende kaebuste eest majanduslikku hüvitist. Edukatel juhtudel on töötajad nõudnud oma klassiteadlikkust, muutes end põhiliikmeteks, et toetada kaastöötajaid oma kogemusi jagades.
Massiivsete konfliktide korral on aga töökorralduslikkust vaevalt võimalik varjata. Mürgiste mürgituste, maksmata palkade ja ebaseaduslike vallandamisega seotud konfliktides, kui tuua vaid mõned näited, on sageli seotud suur hulk töötajaid. Tööjõu rahulolematuse kollektiivne olemus nõuab tõhusat online- ja võrguvälist mobiliseerimist, mistõttu on töötajate juhte raskem võimude eest varjata. Pärast riigi kallaletungi feministlike rühmituste vastu 2015. aasta märtsis ja inimõiguste juristide vastu juulis arreteeriti detsembris mitme Guangdongis asuva valitsusvälise organisatsiooni tööjõuaktivistid. Meng Han, kes aitas rühmal kingavabriku töötajatel enne tehast tagasi saada tasumata sotsiaalkindlustus"s kavandatud sulgemine ja ümberpaigutamine, mõisteti 21 kuuks vangi, samal ajal kui veel kolme Panyu võõrtööliste teeninduskeskuse aktivisti karistus jäeti tingimisi. Selline kõrgendatud kontroll kodanikuühiskonna üle näitab valitsust"Tema peamine mure on pigem majanduskasv ja poliitiline stabiilsus, mitte kodanike suuremate kollektiivsete õiguste realiseerimine.
Vaidlikud riigi-töösuhted Hiinas
Põhimõtteliselt on "esindus tühine” jääb täitmata. Töötajad ei pea valitsuse kontrolli all olevaid ja juhtkonna domineerivaid ametiühinguid usaldusväärseks liitlaseks. Massiivsete streikide korral nõuavad tööandjad või valitsusametnikud, et töötajad valiksid läbirääkimistes osalemiseks esindajad, tavaliselt kuni viis. Kui töötajate esindajad on valitud, hakkab ettevõte läbirääkimisi kontrollima. See sekkumine tähistab tavaliselt töötajate võimu killustatuse, kooptatsiooni ja purustamise algust.
Ettevõtete kättemaksu ärahoidmiseks on protestivad töötajad kibeda kogemuse kaudu õppinud üksteist kaitsma kollektiivis, kus pole nähtavaid juhte. Paljudel muudel juhtudel on aga töötajate juhid kiiresti tuvastatud. Yanhua Deng ja Kevin O"Brien keskendub "suhteline repressioon” kui protesti ohjeldamise strateegia. Võimud manipuleerivad meeleavaldajate perekondadele, sugulastele, sõpradele ja teistele olulistele inimestele survet avaldades "sotsiaalsed sidemed” ja "kiindumustunded”, et leevendada kollektiivset protesti enne eskaleerumist. See töömahukas protsess "stabiilsuse säilitamine” hõlmab taandamatut psühholoogilist survet, mis avaldatakse õigluse otsijatele.
Raskekäelised repressioonid on Hiina autoritaarsuse lahutamatu osa just seetõttu, et "pehmed” protesti neelamise vahendid ja muud sotsiaalse ohjeldamise vormid ei tööta alati. "Sularahamaksete või muude materiaalsete hüvede jagamine vastutasuks nõuete täitmise eest” võib minna vaid nii kaugele, eriti kui põhimõttekindlad protestijad keelduvad raha võtmisest taganemast. Kui lahendust ei õnnestu saavutada, võivad stabiilsustundlikud ametnikud kinni pidada suure hulga ametnikke "kodanikke, et takistada edasist tegutsemist.
Mõned veteranaktivistid ja organisaatorid jäävad heidutamatuks ning asutavad pärast vallandamist või vanglast vabanemist julgelt oma organisatsioone, mida Feng Chen ja Xuehui Yang nimetavad. "välju häälega." Need tööjõujuhid on välja kujunenud "põlisrahvaste rühmitused töötajate eest seisma" kohanemisel muutuva majandusliku ja poliitilise kontekstiga. Näiteks 2016. aastal võtsid kaks endist Walmarti töötajat juhtrolli, et mobiliseerida ettevõttes paindliku tööaja süsteemi ja märkimisväärse palgakärbe vastu online-strateegiate loomise kaudu. Nad modereerisid Interneti-põhist foorumit Walmart Chinese Workersi sildi all" Ühendus, mis annab uue elu iseorganiseerunud võrgustikule, mis ühendab Walmarti töötajaid mitmes Hiina linnas. Kuigi liikumise hoog vaibus pärast töötajate strateegiate lahknemist koos juhtkonna rünnakute ja valitsuse hirmutamisega, ei olnud kogemus täiesti negatiivne. Walmarti töötajad arutasid entusiastlikult streikide ajastust ja tõhusust, sealhulgas raha kogumise ja koordineerimise põhiküsimusi, näidates oma aktiivset osalemist, refleksiivsust ja võimet töötada välja oma taktika, strateegiad ja organisatsioonid.
Peagi järgnes uus töötajate organiseerimise piiramise laine. 2018. aasta juulis võttis riik sihikule töötajate tuumikrühma, kes korraldas Shenzhenis Jasici keevitusmasinate tehases ametiühingu loomise. Politsei pidas 30. juulil kinni 27 isikut, sealhulgas töötajaid, nende perekondi ja sõpru ning ühe naisüliõpilase. 24. augustil kuulati järjekordse koordineeritud haarangu käigus üle 50 üliõpilasaktivisti, kes on Jasic Worker Solidarity Groupi selgroog. ahistati ja hoiatati, et ta lõpetaks viivitamatult selles osalemise "ebaseaduslik tegevus” või neile esitatakse kriminaalsüüdistus. Kui enamik 80 meeleavaldajast vabastati hiljem, arreteeriti ametlikult neli töötajat.
2018. aasta sügis- ja talvesemestril sulgesid riikliku julgeoleku ametnikud ja nende ülikoolide kaadrid marksistlikud õpperühmad ja nendega seotud üliõpilasühendused, et kaotada institutsiooniline toetus Jasic töötajatele ja nende liitlastele. Nagu Au Loong-Yu on lühidalt täheldanud, "kuigi Xi Jinping nõuab jätkuvalt, et inimesed õpiksid marksismi-leninismist ja Maolt"Arvatakse, et riik jätkab igasuguste iseseisvate ja kollektiivsete jõupingutuste mahasurumist vasakpoolsete klassikute tõsiseks õppimiseks ja võtab veelgi jõulisemalt maha, kui nende jõupingutuste eesmärk on tunda kaasa töötavatele inimestele.
Hinnanguliselt peeti 2019. aasta jaanuarist maini kinni või vahistati rohkem kui tosin aktivisti (kaheksast tööjõu vabaühendusest, sotsiaaltöö organisatsioonist, ühiskondlikest teenuste keskustest ja advokaadibüroost), kuigi nad ei näi olevat seotud Jasic töövõitlus. Töötajate ja aktivistide vahel tekkiva liidu tõrjumiseks on Hiina valitsus selgelt loonud laia võrgu, et ohjeldada ja maha suruda sotsiaalse ja töötajate organisatsiooni erinevaid vorme. Sellistes tingimustes on töötajate iseorganiseerumine jäänud killustatuks ja piiratud, kuigi see on jätkuvalt laialt levinud.
[Tsitaadid ja allikad leiate Jenny Chani peatükist "Töötajate organiseerimine Hiinas: väljakutsed ja võimalused", Robert Ovetz (toimetaja), Töötajate küsitlus ja globaalne klassivõitlus: strateegiad, taktikad, eesmärgid, Pluto Press, 2021. Jenny tunnustab Federico Fuentest, Robert Ovetzit ja James Kellyt nende toetuse eest.]
Jenny Chan, Hongkongi Polütehniline Ülikool ja Rahvusvaheline Sotsioloogia Assotsiatsioon"s töölisliikumiste uurimiskomisjon
ZNetworki rahastatakse ainult selle lugejate suuremeelsuse kaudu.
annetama