Bushi administratsioon ja Iraagi peaminister Nouri al-Maliki lükkasid teisipäeval ÜRO Julgeolekunõukogus läbi resolutsiooni, millega pikendatakse mandaati, mis annab õigusliku katte välisvägedele Iraagis tegutsemiseks veel ühe aasta võrra.
See samm rikkus nii Iraagi põhiseadust kui ka selle aasta alguses vastu võetud seadust, mille võttis vastu Iraagi parlament – ainus organ, mille valisid 2005. aastal kõik need lillat sõrme lehvitavad iraaklased – ning see trotsis umbes 80 protsendi Iraagi elanikkonna tahet.
Nädala alguses saatis Iraagi parlamendis enamust seadusandjatest esindav rühmitus – sunniitidest, šiiitidest ja ilmalikest liidritest koosnev rühmitus – Julgeolekunõukogule kirja, mille ligikaudne tõlge kõlab järgmiselt: "Me lükkame selle tagasi nii tugevalt kui võimalik. nõuab mandaadi tingimusteta uuendamist ja palub selgeid mehhanisme, mis kohustaksid kõiki välisvägesid Iraagist täielikult välja tõmbuma vastavalt väljakuulutatud ajakavale.
Me ei tea, kas seda lugesid isegi Julgeolekunõukogu liikmed, kuid me teame, et seda, nagu ka Iraagi seadusandliku kogu varasemaid teateid, ignoreeriti täielikult.
ÜRO intriige jälgiva ülemaailmse poliitika foorumi direktor James Paul ütles, et kuigi "paljud ÜRO delegatsioonid tunnevad muret selle pärast, mis toimub", on Julgeolekunõukogu delegaadid saanud oma valitsustelt juhised. madal ja täitke USA resolutsioon." Pauli sõnul näitab see samm "USA valitsuse despootlikku jõudu sundida kõiki alla jääma, hoolimata sellest, kui palju seadust rikutakse".
See oli jõhker rünnak Iraagi tärkavale demokraatiale ja ka selle oletatavale "suveräänsusele" ning see võib ainult soodustada verevalamist. Ometi on kommertsmeedia seda lugu seni ignoreerinud täielikult, teatades vaid sellest, et Iraak taotles mandaadi pikendamist.
Tegelik pilt on dramaatiliselt erinev. Nii nagu mõned Washingtoni Kongressi demokraadid on püüdnud meeleheitlikult piirata Bushi võimet hoida vägesid Iraagis igavesti – lisades erinevaid tingimusi okupatsiooni rahastanud täiendavate kulutuste lõputusse jada – ja administratsioon on selle nurja saanud, nii on ka enamus. Iraagi parlamendi liikmed astusid vastu mandaadi uuendamisele ilma sellega tingimusi sidumata, sealhulgas nõuet, et USA kehtestaks väljaastumise ajakava.
See on protsessilugu, oma olemuselt ebaseksikas, kuid see ei muuda selle tähtsust. See samm räägib sellest, mil määral on okupatsioon ja demokraatia teineteist välistavad ning sellest, kuidas Bush ja Maliki peab joosta Iraagi seadusandlikule võimule (rääkimata USA Kongressist), ohverdades samal teel võimalusi poliitiliseks leppimiseks, et säilitada riigis peaaegu üldiselt põlatud Ameerika sõjaline kohalolek.
ÜRO mandaat
ÜRO mandaat annab okupatsioonile olulise poliitilise katte. Bushi administratsioon on eiranud või rikkunud suurt osa okupatsioonivõimu käitumist reguleerivast rahvusvahelisest õigusest. Nii orwellilik kui see ka pole, tungisid USA, olles Iraagi põrgusse pommitanud, tohutu mehhaniseeritud armeega sinna sisse ja seadis sisse valitsuse, mis eksisteerib täielikult oma kaitstud "rahvusvahelise tsooni" — "rohelise tsooni" piirides. väidab nüüd, et tema väed viibivad riigis selle valitsuse kutsel. ÜRO mandaat on selle väljamõeldise säilitamise oluline osa.
Eelmisel aastal uuendas Julgeolekunõukogu Maliki palvel ootamatult ÜRO mandaati, üllatades paljusid Iraagi seadusandjaid, kelle juurde toona Bagdadis jõudsime. Kokkulepperinnet esindav sunniitlik parlamendisaadik dr Alaa Makki palus, et me saadaksime talle koopia ÜRO resolutsioonist ja Al-Maliki kirjast, kuna tal polnud aimugi peaministri ja julgeolekunõukogu vahel toimuvatest mahhinatsioonidest. Al-Fadhila partei šiiitide parlamendisaadik Hasan al-Shammari ütles meile telefoni teel: "Meil oli kaks päeva tagasi kinnine istung ja me pidime mandaadi üle hääletama 10 päeva pärast. Ma ei suuda uskuda, et mandaat oli lõppenud. äsja heaks kiidetud ilma meie teadmata või meie panuseta." Dr Hajim al-Hassani, ilmalik parlamendisaadik ja endine parlamendi spiiker, ei teadnud samuti, et mandaati on uuendatud, kuni meie kõne vastu sai. "Järgmise paari nädala jooksul pidime kohtuma peaministri ja teiste parlamendi tippametnikega, et otsustada, mida mandaadiga peale hakata," ütles ta.
Enamik Iraagi seadusandjaid pidas uuendamist põhiseadusega vastuolus olevaks. Kui noore põhiseaduse artikli 80 lõige 6 annab valitsuskabinetile õiguse "läbirääkimisi pidada" ja "allkirjastada" rahvusvaheliste lepingute ja lepingute üle, siis artikli 61 lõige 4 ütleb: "Seadus reguleerib rahvusvaheliste lepingute ja lepingute ratifitseerimist riigi poolt. esindajatekogu koosseisu kahekolmandikulise häälteenamusega. Sarnaselt USA süsteemiga saab täitevvõim pidada läbirääkimisi ainult rahvusvaheliste lepingute üle; seadusandja peab need ratifitseerima.
Toona väitis Maliki, et kuigi ta austas parlamendile antud volitusi, ei loeta ÜRO mandaati ei lepinguks ega kokkuleppeks ning seetõttu ei nõua see seadusandliku haru noogutamist.
Lootes vältida peaministri manöövrite kordumist sel aastal, on Iraagi seadusandja püüdnud jalgu alla panna ja oma õigusi riigi põhiseadusest tulenevalt kaitsta. Esiteks saatsid 144 parlamendiliiget – enamus – aprilli lõpus ÜRO Julgeolekunõukogu liikmetele ja ÜRO peasekretärile mittesiduva kirja, milles mõistsid hukka eelmise aasta "põhiseadusevastase" uuendamise ja kutsusid üles koostama ajakava. välisväed lahkuvad Iraagist.
Seejärel astus parlament sammu edasi mai lõpus, kui 140 selle liiget toetasid resolutsiooni, mille kohaselt peab Maliki saama parlamendi heakskiidu enne selle aasta mandaadi uuendamist.
Siin läheb jutt veidi legalistlikuks, aga kannatage. Resolutsioon esitati 27. mail. Istungil keeldus Iraagi parlamendi juht Al-Mashhadani lubamast selle meetme üle hääletamist, saates selle hoopis parlamendi õiguskomisjonile läbivaatamiseks (tuntud ka kui "saatmine surevad komisjonis"). 5. juunil aga andis Al-Mashhadani surve alla ja lubas hääletada resolutsiooni üle, mis võeti vastu 85:59. Seejärel oli Maliki kabinetil valida, kas panna seadusele veto või saata resolutsioon föderaalkohtusse läbivaatamiseks.
Põhiseaduse artikli 73 lõike 3 kohaselt, kui kumbagi neist toimingutest ei võeta, loetakse parlamendis vastu võetud seadus "ratifitseerituks 15 päeva möödumisel selle kättesaamisest". Seadusandlusele ei pandud veto ega saadetud kohtunikele läbivaatamiseks, seega võeti see põhiseaduse kohaselt nõuetekohaselt vastu ja muutus Iraagi seaduste kohaselt siduvaks.
Mõni päev hiljem kutsuti välisminister Hoshyar Zebari istungile, kus parlamendi õiguskomisjoni liige esitas küsimuse. "Paar päeva tagasi," ütles ilmaliku Rahvusliku Iraagi Dialoogirinde saadik Omar Khalaf Jawad, "Iraagi parlament võttis vastu resolutsiooni, mis kohustab valitsuskabinetti saama enne okupatsioonivägede missiooni uuendamist parlamendilt nõusoleku. Millised sammud on tehtud. kas teie ministeerium või kogu Iraagi valitsuskabinet on võtnud kohustuse teavitada sellest resolutsioonist rahvusvahelisi üksusi ja Iraagis vägesid omavaid riike, et oleksime kindlad, et resolutsiooni austatakse ja rakendatakse? Zebari kinnitas parlamendile, et selle õigusaktid levitatakse vastavatele parteidele ning peaminister ja tema kabinet austavad.
Kuid neli kuud pärast seda kuulamist tuli salvestusvälisel konverentskõnel enamiku Julgeolekunõukogu 15 delegaadi ning paljude sunniitide, šiiitide ja ilmalike Iraagi parlamendiliikmetega päevavalgele kaks ootamatut avastust.
Esiteks teavitati delegaate, et peasekretäri esitatud aruanne sisaldas olulisi faktivigu. SG aruandes öeldakse, et parlament võttis 5. juunil vastu mittesiduva resolutsiooni, millega kohustatakse valitsuskabinetti taotlema parlamendi heakskiitu Iraagis tegutsevate rahvusvaheliste vägede mandaadi edasiseks pikendamiseks ja lisama ajakava vägede Iraagist lahkumiseks. Kõne ajal selgitasid Iraagi seadusandjad delegaatidele, et resolutsioon on siduv seadus ja et see ei sisalda taotlust ajakava lisamiseks. Üks Bagdadist koosolekul osalenud parlamendisaadikutest selgitas: "Resolutsioonis nõutakse vaid seda, et Iraagi parlamendil lubataks oma põhiseaduslikke õigusi kasutada."
Kohtumise teine ja šokeerivam avastus oli see, et Iraagi parlamendi 144 liikme aprillis saadetud kirja polnud kunagi julgeolekunõukogu delegatsioonidele toimetatud. Mõned Iraagi parlamendisaadikud kinnitasid, et andsid kirja üle Ashraf Jehangir Qazile, ÜRO eriesindajale Iraagis (Qazi väitis hiljem, et ta edastas kirja tõepoolest julgeolekunõukogu liikmetele ja peasekretärile).
Järgmisel päeval võtsid Iraagi parlamendisaadikud endale kohustuse teavitada Julgeolekunõukogu delegaate, et kõik taotlused mandaadi uuendamiseks, mis "Iraagi valitsuskabinet on välja andnud ilma Iraagi parlamendi heakskiiduta, on põhiseadusega vastuolus". Ta lisas: "Iraagi parlamendil kui Iraagi rahva valitud esindajatel on ainuõigus kiita heaks ja ratifitseerida rahvusvahelisi lepinguid ja lepinguid, sealhulgas neid, mis on allkirjastatud ÜRO Julgeolekunõukoguga."
Novembri lõpus kutsuti välisminister Zebari uuesti Iraagi parlamendi ette tunnistama. Ta lubas ühemõtteliselt, et ühtegi mandaadi pikendamise taotlust "ei esitata ÜRO Julgeolekunõukogule enne selle esitamist Iraagi parlamendile arutamiseks".
Aga see ei pidanud olema. Sel nädalal saadetud kirjas oli Iraagi seadusandjate nõue üheselt mõistetav: "Palume Julgeolekunõukogul mitte vastu võtta ühtegi uuendamist taotlevat kirja, mida parlament ei ole ratifitseerinud. Sellist kirja peetakse Iraagi seaduste kohaselt ebaseaduslikuks ja põhiseadusega vastuolus olevaks. ,” oli kirjas.
Iraagi seadusandlikus kogus debatti ei peetud ja teisipäeval hääletas Julgeolekunõukogu ühehäälselt mandaadi uuendamise poolt.
Iraagi seadusandjad pole ainsad, kes pääsevad ümber
Meie allikad ÜRO-st ütlesid, et ootame hääletust nädala lõpus ja teisipäeval tabas see meid üllatusena.
Näib, et ajastus oli vastus Kongressi kõrgematele liikmetele, kes võtsid vastu Iraagi seadusandliku kogu jõupingutused uuendamisele tingimuste seadmiseks. 5. detsembril Condoleezza Rice'ile saadetud kirjas võttis parlamendi esindajatekoja välisasjade allkomisjoni esimees William Delahunt teadmiseks Iraagi parlamendi seadusandluse ja hoiatas, et parlamendi eelisõiguste eiramine võib kaasa tuua laiema arusaama, et okupatsioon on "illegaalne, ebaseaduslik ja tõend soovist paigutada meie sõjaväelased pikaajaliselt Iraaki".
Kolmapäeval korraldas Delahunt uuendamise üle kuulamised (millel üks selle artikli autoritest Raed Jarrar tunnistas). Me ei saa kindlalt öelda, kas katse neid küsimusi protokollida Capitol Hillil oli seotud hääletuse nihutamisega teisipäevale, kuid tõsiasi, et mandaati pikendati ootamatult, vaid üks päev enne kongressi kuulamisi, oli tõsiasi. See viitab sellele, et püüti luua "kohapealseid fakte", mis välistaks seadusandjate huvi selle küsimuse vastu.
See lugu paljastab taas, et USA "huvid" – see tähendab USA välispoliitilise eliidi huvid –, mille hulka kuulub Lähis-Idas püsiva tugipunkti loomine ning Iraagi poliitilise ja majandusliku kursi mõjutamine tulevikus. , on esmatähtsad ja et igasugune jutt demokratiseerimismissioonidest või "iraaklaste vabastamisest" pole kunagi olnud midagi muud kui poliitiline teater.
Uuendamine on viimane paljudest juhtudest, kus Bushi administratsioon ja selle liitlased Iraagi täitevvõimust on sulgenud vägivallatu, poliitiline Iraagi kodanikele võimalus vastu seista võõrvägede kohalolekule oma riigis. Keeldudes neile neid võimalusi, on Bush ja Maliki tõhusalt teinud seda, mida nad süüdistavad taganemises: vägivaldsete mässuliste "julgustamist" ning süütumate iraaklaste ja USA sõdurite tapmist.
Jääb vaid imestada, et nüüd, kui USA on Iraagi Saddam Husseinist "vabastanud", kes siis vabastab Iraagi USA-st?
Raed Jarrar on Iraagi konsultant Ameerika sõprade teeninduskomisjon. Ta blogides on Raed keskel. Joshua Holland on AlterNeti toimetaja ja kirjanik.
ZNetworki rahastatakse ainult selle lugejate suuremeelsuse kaudu.
annetama