Fuente: rugido
El 25 de octubre de 2020, el pueblo de Chile votó por un margen aplastante para apoyar la redacción de una nueva constitución, y hacerlo mediante la elección de una nueva convención constitucional. Esta fue una derrota abrumadora del gobierno chileno, que inicialmente había buscado enmendar la constitución existente de 1980. - heredado de la dictadura de Pinochet - y luego tener una nueva constitución redactada por el parlamento que dominan.
La izquierda chilena siempre ha rechazado la legitimidad de la Constitución de 1980 de Pinochet. De hecho, toda la oposición lo rechazó hasta mediados de los años 1980, cuando comenzaron los esfuerzos de Estados Unidos para apoyar una “transición democrática”. Reunir a los “moderados” del régimen y de la oposición significó separar a la oposición más amplia, y gradualmente la situación cambió hasta que finalmente sólo los comunistas y varios grupos más pequeños mantuvieron su abierta hostilidad hacia la Constitución.
Aceptar la constitución de la dictadura y no intentar nunca más un gobierno tipo Unidad Popular. - La coalición política liderada por el presidente socialista Salvador Allende de 1970 a 1973. - fue el precio pagado por regresar al poder dentro de una democracia altamente restringida. “Los hemos dejado atados, bien atados”, señaló Pinochet con aire de suficiencia.
Pero el precio lo pagó el pueblo en cada lucha desde 1990. Estudiantes, pueblos indígenas, trabajadores, ambientalistas y todos los movimientos sociales o políticos por el cambio finalmente se toparon con el implacable muro de la constitución de Pinochet. Fue reformado varias veces, eliminando los elementos autoritarios más atroces, como los senadores designados, pero su esencia permaneció: ninguna reforma social, política o económica importante era posible. Era una camisa de fuerza, una olla a presión de palabras y conceptos. Su fuerza residía en los temores de una sociedad traumatizada, reforzada por unos medios de comunicación dóciles, y el cambio hacia una sociedad de consumo en un mundo en el que el socialismo estaba muerto.
La legitimidad del gobierno hecha jirones
Pero el modelo comenzó a fragmentarse en 2010, cuando Chile eligió un gobierno de derecha por primera vez desde la década de 1950. Esta fue una señal temprana de que la coalición centrista de la Concertación había perdido su atractivo. La coalición se dividió sobre si compensar esta debilidad aliándose con el Partido Comunista. Se fundaron nuevos partidos políticos, alimentados por el movimiento de protesta estudiantil. Se creó una nueva coalición de centro izquierda, que incluía al Partido Comunista por primera vez desde la Unidad Popular. Llamada la “Nueva Mayoría”, gobernó bajo la presidencia de Michelle Bachelet hasta 2015.
Pero la corrupción se había instalado durante los largos años en el poder. Los políticos bien pagados también se habían involucrado en la obtención de beneficios de la educación y las pensiones. La desigualdad creció y alimentó la ira. En retrospectiva, la erupción que se avecinaba era obvia y la intensidad de la lucha iba en aumento. Después de 2015 apenas pasó un mes sin escándalos o protestas, y todas ellas fueron violentamente reprimidas por Carabineros (policía nacional) que apenas habían cambiado desde la época de Pinochet.
En octubre del año pasado explotó la olla a presión. Los estudiantes que protestaban por el aumento de las tarifas del metro fueron golpeados y baleados con perdigones de goma. Al cabo de un día comenzaron las protestas masivas. El gobierno intentó al principio condenar y reprimir; Incluso sacaron al ejército a las calles. Decenas de muertos y heridos, pero las protestas no cesaron - en todo caso crecieron.
Con la legitimidad del gobierno hecha jirones, en la mente popular las protestas se habían convertido en la encarnación de Chile. El gobierno propuso que el parlamento redactara una nueva constitución, pero fue rechazada. ¿Cómo podría encargarse de redactar la nueva a la gente que se había beneficiado y sostenido de la antigua constitución?
Derrocando los últimos vestigios de la dictadura
En noviembre de 2019, el gobierno y el parlamento acordaron someter la cuestión a referéndum, planteando dos preguntas: si los votantes querían una nueva constitución y luego si debería ser redactada por el parlamento existente o por una nueva “convención constitucional”. - cualquier cosa para evitar llamarla “asamblea constituyente” como la izquierda ha exigido durante años. Durante las protestas, populares cabildos Se crearon (consejos) en todo el país para discutir las demandas del movimiento, lo que ayudó a generar coherencia y unidad. Luego, el 25 de octubre, el pueblo chileno votó por casi el 80 por ciento para apoyar la nueva constitución y elegir una convención constitucional.
Esta larga historia ayuda a explicar la profunda alegría colectiva que se vive hoy en Chile. “Estamos viviendo una euforia colectiva”, me dijo un amigo. No sólo el pueblo chileno finalmente había - simbólicamente - derrocado los últimos vestigios de la dictadura, pero también habían redescubierto su poder político.
Ahora, Chile espera elecciones a una convención constitucional en abril de 2021, que tiene nueve meses - extensible a 12 bajo petición - debatir y proponer una nueva constitución; seguido de un nuevo referéndum para ratificarlo o rechazarlo en un plazo de 60 días. Dentro de aproximadamente un año, Chile tendrá una nueva constitución y podrá avanzar libre del legado de la dictadura.
Posibles barreras al cambio
Sin embargo, como dice el refrán, hay muchos deslices entre la copa y el labio, y ahora la lucha pasa a la difícil fase de la institucionalización. Durante las protestas del año pasado, se firmó un “acuerdo nacional” entre el gobierno y algunos partidos de oposición que establecían los procedimientos para el plebiscito constitucional.
En una señal de los debates que hoy comienzan en Chile, un puñado de partidos, incluidos los Humanistas y el Partido Comunista, se negaron a firmar el acuerdo, argumentando que no establecía escaños garantizados ni para las mujeres ni para los pueblos indígenas. También señalaron varias deficiencias en la forma en que se desarrollaría la nueva constitución.
Por ejemplo, el acuerdo estipula que los miembros de la convención serán elegidos de acuerdo con las reglas que rigen las elecciones parlamentarias, y que el contenido de la nueva constitución debe ser acordado por dos tercios de los 155 miembros de la convención y no por mayoría simple. . Tampoco hay claridad sobre cómo los movimientos sociales o los independientes podrán estar representados en la convención, dado que el sistema electoral se basa en listas de partidos.
Estas cuestiones explican por qué los opositores al acuerdo lo vieron como una especie de traición, que proporcionaba garantías a la derecha sin establecer posiciones fuertes para el movimiento popular. El Parlamento también aprobó varias enmiendas a la constitución existente para permitir el nuevo proceso constitucional. Entre ellos se encuentra el artículo 135, que establece que la nueva constitución debe respetar la democracia de Chile y no puede anular los compromisos del país bajo los acuerdos de libre comercio existentes. Estas cuestiones crean barreras potenciales al cambio que deben tenerse en cuenta.
Además, la experiencia latinoamericana también muestra que las nuevas constituciones no siempre generan un progreso real. Por ejemplo, la constitución colombiana que data de 1991 contiene una gran cantidad de derechos y garantías, incluidos derechos específicos para los afrocolombianos y los pueblos indígenas. A pesar de esto, Colombia sigue siendo muy desigual, sumida en la violencia paraestatal y su sistema legal está inundado de personas que luchan durante años para hacer efectivos sus derechos. Este es sin duda el modelo que busca la elite chilena.
Se pueden conceder derechos siempre que se retengan los medios para defenderlos. Sin embargo, la esperanza de Chile es que, por primera vez en décadas, la élite quede políticamente aislada y su dominio ideológico roto. Encuestas recientes mostraron que el 77 por ciento de los chilenos ve un "gran conflicto" entre ricos y pobres, mientras que sólo el 22 por ciento está de acuerdo con la élite en que el "orden público" es un problema.
Además, las instituciones chilenas enfrentan una grave crisis de legitimidad, particularmente a raíz de su respuesta completamente inadecuada al COVID-19. Esto significa que ahora existe una gran oportunidad para reescribir el libro de reglas, aunque el desafío en los próximos meses será traducir la movilización social masiva en dominio de la convención.
¿Pureza política o una iglesia amplia?
Hay problemas potenciales al hacer esto. Algunos comentaristas chilenos sostienen que el país enfrenta ahora tres luchas conectadas - la búsqueda de un nuevo líder, la elección de una convención de izquierda y la lucha por definir el contenido de la nueva constitución. Otros señalan que el resultado del reciente plebiscito se ganó con poco más de la mitad del electorado potencial, y aunque la participación fue mayor que en las últimas elecciones presidenciales de noviembre de 2017. - a pesar del COVID-19 - y más alto en las zonas más pobres, sigue siendo una señal de que la izquierda podría tener dificultades para conseguir la mayoría de dos tercios en la convención necesaria para cualquier enmienda radical al status quo, a menos que se mantenga una presión popular sustancial.
La falta de legitimidad de la que disfrutan los partidos políticos per se es un obstáculo para la izquierda, ya que el movimiento popular carece de los partidos de masas de antaño. Esto significa que carece de coherencia política, redes nacionales o un gran grupo de candidatos conocidos, carismáticos y confiables. Si bien esto fue una ventaja durante las protestas, ahora afectará su capacidad para movilizar a los votantes en torno a candidatos que deben encarnar los cambios que se exigen.
En lugar de partidos de masas, y frente a un sistema electoral construido en torno a listas, el movimiento popular probablemente tendrá que garantizar la representación a través de una lista conjunta de candidatos de movimientos sociales suscritos a un programa constitucional común.
Quizás esto podría seguir el modelo del Movimiento Boliviano Al Socialismo (MAS). Este nuevo movimiento podría incluir a algunos de los partidos políticos, pero plantearía el eterno problema del movimiento popular chileno: ¿deberían aspirar a la pureza política u optar por una iglesia amplia?
La pregunta es si existe respaldo popular para un enfoque más radical. Aunque las encuestas muestran un enorme respaldo a una nueva constitución, puede haber un desacuerdo sustancial sobre los detalles. Hay presión de tiempo, ya que las listas deberán acordarse antes de las elecciones de abril. Afortunadamente, los centristas también se enfrentan a un dilema, ya que las protestas del año pasado han evaporado el centro. Es poco probable que muchos candidatos de los partidos políticos existentes resulten elegidos.
Lo más probable es que veamos toda una gama de nuevas figuras políticas, pero entonces la cuestión será asegurar su lealtad a su retórica una vez que presten juramento. No podemos ser ingenuos respecto de las influencias malignas que rodearán este proceso; Sin duda se ofrecerán tentaciones.
Una economía y un sistema político más igualitarios
Hoy, todo parece indicar que la presión social seguirá desempeñando un papel importante en el resultado de la convención. El movimiento social tendrá que continuar sus movilizaciones para inclinar la balanza, pero esto dependerá en gran medida de su capacidad para trabajar juntos y articular demandas comunes. Como dijo Allende hace muchos años, la organización y la conciencia popular son los “principales medios” de victoria del pueblo trabajador.
El movimiento popular desarrolló decenas de demandas durante 2019 y pre-COVID 2020, y estas indican lo que el pueblo quiere del proceso. Las cuestiones más importantes que debe resolver la nueva constitución son: reformar las instituciones del estado; redefinir el papel del Estado en la economía (nacionalización de la minería, especialmente) y en la protección del medio ambiente; reforzar el papel del Estado en educación, atención sanitaria y protección social; fortalecer los derechos de los trabajadores, las mujeres, los pueblos indígenas y las minorías sexuales; y finalmente, decidir cómo el Estado proporcionará y garantizará la justicia, incluida la reforma del ejército y la policía.
Existe una enorme mayoría social a favor del cambio, pero este programa presenta un enorme desafío para los intereses creados de la élite chilena, así como para los de las empresas transnacionales. - particularmente la minería y la agroindustria - y la amplia red de servicios subcontratados - y corrupción - que financian. Algunas de las cuestiones sociales van en contra de las creencias de las iglesias católica y evangélica, o de los intereses de los colonos blancos terratenientes en las regiones mapuche de Chile.
A Estados Unidos en particular también le preocupará cómo se reflejará la nueva constitución de Chile en el equilibrio regional de las fuerzas de izquierda y derecha. Por lo tanto, podemos esperar una presión extranjera sustancial sobre el proceso, incluido el lobby de los miembros de la convención, campañas en los medios y similares para limitar el daño potencial causado a los intereses extranjeros.
Aún así, es un indicio esperanzador de que el gasto de la derecha en el reciente referéndum fue seis veces mayor que el gastado por sus oponentes y, sin embargo, no logró hacer mella en el voto de “aprobación”.
Sin embargo, a pesar de estos desafíos, la escala del apoyo popular en medio de la decadencia institucional significa que es probable que la nueva constitución implemente medidas importantes que transformarán el futuro de Chile. Entre los cambios más probables se encuentran la nacionalización de las industrias mineras y la introducción de nuevas normas ambientales. Podemos esperar reformas importantes al Código Laboral que permitan un mayor reconocimiento y aplicación de los derechos de los trabajadores, así como un reconocimiento más amplio de los derechos indígenas a la lengua y la cultura, y tal vez cierta autonomía política.
También es probable que la nueva constitución conduzca a cambios reales en los Carabineros y el ejército, incluido un mayor control civil sobre el entrenamiento y el reclutamiento. Dado que la educación y el sistema de pensiones han estado en el centro del descontento popular durante muchos años, es probable que también sean nacionalizados. La nueva constitución también reformará las instituciones políticas, incluidas las leyes electorales.
Cualesquiera que sean los contornos exactos de lo que está por venir, estamos seguros de que presenciaremos el nacimiento de una economía y un sistema político más igualitarios.
El pueblo chileno ha perdido el miedo.
Pero también habrá importantes cambios culturales y sociales a partir de esta victoria. Podemos esperar que crezca el papel del Estado en el apoyo a la cultura y el arte. Con todo en debate, sin duda se producirá una nueva reevaluación del pasado, que probablemente será más notoria en relación con aquellas personas y organizaciones que tomaron las armas contra la dictadura.
Hasta ahora han sido condenados oficialmente y muchos todavía no pueden visitar Chile porque son buscados por “terrorismo”. Esta farsa sin duda terminará, ya que el pueblo ahora ha condenado el sistema que justificaba esta postura. También es muy probable que veamos crecientes demandas de justicia para los mapuche y para las comunidades rurales. los campesinos que perdieron sus tierras tras el golpe.
Es muy probable que el papel de las mujeres en Chile también se transforme, y podemos esperar mucha más participación femenina en la política y la vida social, como reflejo de su participación masiva en el movimiento de protesta.
Quizás el tema más importante es que el pueblo chileno ha perdido el miedo y ha vuelto a tomar protagonismo. Chile realmente ha despertado de su largo coma y finalmente está dando sus primeros pasos hacia un futuro libre de las cadenas con las que Pinochet y sus secuaces intentaron atar al país para la eternidad.
Víctor Figueroa Clark es editor colaborador de Alborada, enseñó historia en la London School of Economics y es un experto en la historia de la izquierda latinoamericana. El es el autor de Salvador Allende: Demócrata Revolucionario (Plutón Press, 2013).
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