Fuente: Democracia Abierta
“Con una carta [nuestro empleador] nos despidió y nuestro diálogo se convirtió en un monólogo”, dice Anton Gorb, representante sindical del mayor servicio postal privado de Ucrania, New Post.
Gorb actualmente sirve en las fuerzas armadas de Ucrania mientras el país lucha contra la invasión rusa. Pero todavía representa los intereses de los miembros de su sindicato y logra encontrar tiempo para hablar conmigo sobre cómo la legislación laboral de Ucrania en tiempos de guerra está afectando a la gente del país.
"No vamos a rendirnos, estamos tratando de recuperar algo, pero nuestra relación con nuestro empleador ya no se puede restablecer", dice Gorb.
En marzo, el parlamento ucraniano aprobó una legislación en tiempos de guerra que severamente restringido la capacidad de los sindicatos para representar a sus miembros, introdujo la "suspensión del empleo" (lo que significa que los empleados no son despedidos, pero sí se suspenden su trabajo y sus salarios) y otorgó a los empleadores el derecho de suspender unilateralmente los convenios colectivos.
Esto, explica Gorb, es lo que ocurrió en New Post (Nova Poshta), que alguna vez fue un buque insignia de las buenas relaciones de trabajo entre los sindicatos y la dirección de Ucrania.
Pero más allá de esta medida temporal, un grupo de parlamentarios y funcionarios ucranianos pretenden ahora "liberalizar" y "dessovietizar" aún más las leyes laborales del país. Según un proyecto de ley, las personas que trabajan en pequeñas y medianas empresas (aquellas que tienen hasta 250 empleados) serían, en efecto, excluidas de las leyes laborales existentes en el país y cubiertas por contratos individuales negociados con su empleador. Más del 70% de la fuerza laboral ucraniana se vería afectada por este cambio.
En un contexto de preocupación de que los funcionarios ucranianos estén utilizando la invasión rusa para impulsar una tan esperada desregulación radical de las leyes laborales, un experto ha advertido que la introducción del derecho civil en las relaciones laborales corre el riesgo de abrir una “caja de Pandora” para los trabajadores.
Bajo presión
"Teníamos uno de los mejores empleadores de Ucrania y un convenio colectivo bueno y funcional", dice Gorb. “Pero ahora los empleadores han dado la espalda al diálogo social. Pensamos que era por el inicio de la guerra, y luego resultó que estaban esperando la aprobación de la ley”.
La organización sindical independiente New Post es una de las más grandes de su tipo en Ucrania. Antes de la invasión rusa, el sindicato tenía más de 11,500 miembros (de unos 30,000 empleados) y firmó su primer convenio colectivo en 2016.
Pero en abril, bajo la suspensión de ciertos derechos laborales en tiempos de guerra en Ucrania –que fue catalogada como “temporal”– la dirección del New Post revocado 30 puntos del convenio colectivo con el sindicato.
La mayoría de estos puntos se refieren a la coordinación de las condiciones laborales con los sindicatos, pero también a algunas garantías sociales, como el suministro de uniformes a los trabajadores, la disponibilidad de un botiquín de primeros auxilios en el lugar de trabajo, el horario de trabajo y otros.
En una entrevista reciente, el director de operaciones de la empresa, Yevhen Tafiychuk, dijo A 1,500 empleados se les había “suspendido” su empleo en virtud de la legislación de tiempos de guerra, lo que significa que no han sido despedidos, pero actualmente no están trabajando ni cobrando.
Esto, explicó Tafiychuk, se debió a una fuerte reducción en el volumen de negocios de carga en los primeros días de la guerra y al cierre y bombardeo de algunas de sus sucursales. Algunos empleados, para quienes en ese momento no había trabajo, recibieron salarios reducidos, dijo. "Este es un procedimiento oficial y pagamos todos los salarios de acuerdo con la ley", dijo.
Hoy, la economía y la sociedad de Ucrania están bajo extrema presión por la invasión rusa.
Una situación similar se ha desarrollado en otras grandes empresas de Ucrania. A principios de mayo, el Sindicato de Metalúrgicos y Mineros de Ucrania escribió a la gerencia en la planta de ArcelorMittal en Kryvyi Rih, la acería más grande del país. El sindicato afirmó que, en abril, la dirección de ArcelorMittal había suspendido partes de su convenio colectivo relativas a la actividad sindical, pero también a la seguridad social y las prestaciones para los empleados. openDemocracy se puso en contacto con ArcelorMittal para solicitar comentarios, pero al momento de escribir este artículo no había recibido respuesta.
Para informar a la gente, el Movimiento Social, una organización cívica ucraniana, ha creado un 'lista negra de empleadores'. Esto incluye empresas que han suspendido unilateralmente todo o parte de los convenios colectivos, o han cambiado significativamente las condiciones laborales en violación de las leyes laborales de Ucrania. Casi dos docenas de empresas están en la lista, incluida la central nuclear de Chernobyl, la compañía ferroviaria nacional de Ucrania, el puerto de Odesa y el metro de Kiev.
Ahora, sin embargo, los parlamentarios ucranianos han decidido ir aún más lejos y pretenden adoptar una reforma más radical de las leyes laborales del país, que se extendería mucho más allá de los tiempos de guerra.
'Desovietización' más liberalización
La nueva ley laboral propuesta, el proyecto de ley 5371, fue registrado originalmente en Abril de 2021. Pero la semana pasada, el parlamento de Ucrania lo apoyó por primera vez, abriendo el camino para que se convirtiera en ley.
Formalmente, el proyecto de ley fue presentado en nombre de Halyna Tretyakova, jefa del comité parlamentario de política social, y varios otros diputados del partido gobernante Siervo del Pueblo. El proyecto de ley fue desarrollado por una ONG ucraniana, la Oficina de Soluciones Simples y Resultados, que fue creado por el ex presidente georgiano Mikheil Saakashvili, junto con asociaciones de empleadores ucranianas y un programa de USAID.
Los autores del proyecto de ley argumentar que las relaciones laborales en Ucrania “todavía están reguladas por el obsoleto Código del Trabajo, adoptado en 1971 y desarrollado en las condiciones de la economía de mando administrativo soviético”.
Como parte de este problema, afirman, las pequeñas y medianas empresas ucranianas no tienen una legislación satisfactoria para su desarrollo. Los “métodos obsoletos y económicamente inadecuados de regulación estatal de las relaciones laborales en Ucrania” impactan a los sectores público y privado del país.
Para solucionar este problema, el proyecto de ley introducirá contratos individuales para las personas que trabajan en pequeñas y medianas empresas y otorgará a los empleadores ucranianos el derecho de despedir a sus empleados sin ningún motivo. Esto último está actualmente estrictamente prohibido en la legislación laboral vigente. También prevé “reducir la carga burocrática sobre las relaciones laborales y las entidades comerciales”.
Estas medidas, argumentan los partidarios del proyecto de ley, deberían "dessovietizar" la legislación laboral en Ucrania. Se refieren a la “liberalización” de estas relaciones como “la introducción del régimen más flexible y libre para regular las relaciones laborales”.
“Estas innovaciones son beneficiosas para ambas partes, ya que la regulación contractual puede ser más flexible que la legislación básica”, afirma la diputada Hanna Lichman, miembro de la comisión parlamentaria de desarrollo económico. "Por ejemplo, incluir ciertas opciones y beneficios adicionales para un empleado: estos elementos de las relaciones laborales son incluso más confiables que los simples acuerdos".
Esto es esclavitud laboral.
Sin embargo, los sindicatos y las organizaciones laborales de Ucrania evalúan las perspectivas del proyecto de ley de manera muy diferente.
Vitaliy Dudin, experto en derecho laboral y representante del Movimiento Social, dice que la nueva ley propuesta es "el enfoque más radical para destruir el modelo de colaboración social".
Para Dudin, la parte más destructiva de la nueva legislación es la introducción del derecho civil ucraniano en las relaciones laborales. Según él, el derecho civil ucraniano se basa en la idea de que dos partes son iguales, mientras que la relación entre empleador y empleado no lo es: el empleador siempre está en una posición más ventajosa. “Esto es un retroceso al siglo XIX. Al introducir el derecho civil en las relaciones laborales, podemos abrir la caja de Pandora”, afirma.
George Sandul, abogado de la organización pública Labor Initiatives, señala también que un empleado siempre tiene menos influencia que un empleador y señala que, a nivel internacional, numerosos convenios emitidos por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) se refieren a esta cuestión.
Aproximadamente 10 millones de personas han abandonado sus hogares y muchas se han visto obligadas a huir al extranjero. Pero incluso entre los que permanecen en Ucrania, millones enfrentan la pérdida de sus empleos “temporalmente” o la amenaza del desempleo.
Según él, el principal problema de la nueva ley propuesta es la introducción de contratos individuales en las pequeñas y medianas empresas.
“De facto, este régimen supone que literalmente cualquier cosa puede incluirse en el contrato de trabajo de un empleado, sin referencia a las leyes laborales ucranianas. Por ejemplo, motivos adicionales de despido, responsabilidad o incluso una semana de 100 horas”, explica Sandul.
“Además, es el contrato de trabajo individual el que se convierte en la base para regular todas las relaciones en la empresa, lo que neutraliza el papel de los convenios colectivos y relega a los sindicatos a un segundo plano”.
La comisión parlamentaria de Ucrania sobre la integración en la UE anteriormente dijo que la legislación propuesta "debilita el nivel de protección laboral, reduce el alcance de los derechos laborales y las garantías sociales de los empleados, en comparación con la legislación actual", contradiciendo así las obligaciones de Ucrania en virtud de su Acuerdo de Asociación con la UE. El proyecto de ley también fue fuertemente criticado por la OIT en Ucrania.
"Si este proyecto de ley se vota en segunda lectura, los trabajadores ya no tendrán ninguna protección contra acciones arbitrarias en caso de despido". opinó el ex ministro de política social, Andriy Reva.
El oficialismo avanza
Durante más de un año, el proyecto de ley propuesto no logró encontrar apoyo entre los legisladores.
Pero esta situación cambió en mayo, cuando votos de apoyo fueron proporcionados por el partido político Trust, así como por ex miembros del partido prorruso Plataforma de Oposición/Por la Vida, que fue prohibido por el Parlamento este mes. Quizás la represión contra este último partido –que ahora incluye una propuesta para privar a estos diputados de sus mandatos – hizo que algunos de sus parlamentarios estuvieran más dispuestos a adaptarse a los cambios.
Ahora el parlamento ucraniano tiene prisa por prepararse para una segunda lectura según el llamado "procedimiento acelerado", mientras haya suficientes votos para aprobarla. La cuestión clave es si los sindicatos ucranianos, en el actual entorno militar, podrán bloquear este proyecto de ley o lograr cambios significativos antes de que se lleve a cabo la segunda lectura.
Sandul dice que si bien los sindicatos ucranianos e internacionales lideraron una campaña contra la ley propuesta el año pasado, la invasión rusa significa que no puede haber protestas y, por lo tanto, "las campañas de información son ahora una palanca de influencia sobre la situación". El 18 de mayo, la Oficina Conjunta de Representación de los sindicatos de Ucrania dirigió una carta abierta a los parlamentarios ucranianos, pidiéndoles que no votaran el proyecto de ley 5371 en segunda lectura.
Según Lichman, "hay muchas maneras de llegar a un compromiso" sobre el proyecto de ley, incluidas propuestas de los sindicatos antes de la segunda lectura de la legislación. Si la situación se deteriora, afirma, entonces los sindicatos podrían pedir al presidente Volodymyr Zelenskyi que haga uso de su derecho a vetar nuevas leyes. Lichman también dijo a openDemocracy que las preocupaciones del comité parlamentario de integración de la UE han sido preparadas para su inclusión en la segunda lectura de la ley propuesta.
Mientras tanto, Dudin cree que la nueva candidatura de Ucrania a la UE podría convertirse en una “carta de triunfo” en manos de los sindicatos. “Ahora la UE supervisará los derechos humanos, incluidos los derechos laborales. Por lo tanto, los sindicatos, que tienen razón moral en esta situación (sus miembros también están en guerra) pueden exigir una moratoria sobre tales reformas en condiciones de guerra, en el espíritu de la integración europea”, afirma.
Hoy, la economía y la sociedad de Ucrania están bajo una presión extrema debido a la invasión rusa. Aproximadamente 10 millones de personas han abandonado sus hogares y muchas se han visto obligadas a huir al extranjero. Pero incluso entre los que permanecen en Ucrania, millones enfrentan la pérdida de sus empleos “temporalmente” o la amenaza del desempleo.
En este sentido, estas leyes podrían empeorar la ya desesperada situación de muchos ucranianos: una prueba injustificada para quienes luchan contra la agresión rusa.
ZNetwork se financia únicamente gracias a la generosidad de sus lectores.
Donar