El 8 de noviembre, el Undécimo Plan Quinquenal fue presentado y aprobado por la reunión plenaria de la Comisión de Planificación de la India, presidida por el Primer Ministro Dr. Manmohan Singh, su presidente ex officio. Se supone que este documento, de ahora en adelante, guiará la forma y dirección del desarrollo económico del país.
En diciembre de 2006, se publicó un documento: Hacia un crecimiento más rápido y más inclusivo: una aproximación al 11º Plan Quinquenal (2007-2012), con el fin de que pudiera tener lugar un debate a nivel nacional sobre la dirección y los principales objetivos del desarrollo económico durante los próximos cinco años. años. Parece que, a diferencia de los documentos del plan durante 1950-1990, apenas hubo discusión pública en el país, por no hablar de debates acalorados. Ningún partido o grupo político quiso incluirlo en su agenda para una consideración seria. Las razones de esta indiferencia eran obvias. Con el inicio de la era de la globalización, basada en el Consenso de Washington, el papel del Estado en la economía y el desarrollo económico comenzó a reducirse rápidamente. Sus poderes regulatorios se hicieron cada vez menos. Las fuerzas del mercado se apoderaron de la mayor parte del área de toma de decisiones, hasta entonces dentro del ámbito exclusivo del Estado.
El proceso de integración de la India en el mercado mundial y desmantelamiento del marco político, creado durante la era Nehru, comenzó a un ritmo rápido durante el régimen de Narasimha Rao, cuyo ministro de finanzas, Dr. Manmohan Singh, fue el principal iniciador y estrella guía de las reformas. basado en los 10 puntos del Consenso de Washington. La clase media y el sector empresarial, además de los patrocinadores del Consenso de Washington, lo aclamaron. Aunque la tasa de crecimiento económico aumentó y surgió una neoclase media, las consecuencias para las clases bajas no fueron nada felices. Esto se hizo evidente a mediados de la década de 1990, cuando el Congreso perdió estrepitosamente en las elecciones electorales, perdió el poder y perdió su posición dominante durante casi una década. Es el entonces ministro de Finanzas, el Dr. Manmohan Singh, aclamado como el favorito de la neoclase media y el mundo empresarial perdió miserablemente en el sur de Delhi, un electorado predominantemente de neoclase media con educación inglesa. El Congreso cayó en el olvido hasta que la señora Sonia Gandhi lo resucitó en el nuevo milenio. La señora Gandhi y su partido se dieron cuenta de que no había posibilidad de ganar el poder sin asegurarse la confianza del pueblo. De ahí el nuevo eslogan “Congreso ka Hath, Aam Adami ke Sath” (el símbolo electoral del Congreso es "la mano" siempre con la gente común). La NDA liderada por el BJP fue rechazada a pesar de que gastó enormes cantidades de dinero para demostrar que “India estaba brillando” y que India se refería a la nueva clase media emergente.
Después de las elecciones generales, el Congreso pasó a encabezar una coalición de partidos laicos y de izquierda, llamada UPA (Alianza Progresista Unida) y su presidenta, la señora Sonia Gandhi, nominó al Dr. Manmohan Singh para encabezar el gobierno de coalición principalmente debido a su limpia imagen personal. Tanto los principales ministerios económicos como la Comisión de Planificación, sin tener en cuenta la complejidad del mandato, pasaron a estar encabezados por personas comprometidas con los diez puntos del Consenso de Washington. A pesar de la formulación del Programa Mínimo Común Nacional y la reiteración verbal del compromiso con el pueblo en general, el gobierno continuó alegremente con políticas informadas por el Consenso de Washington y pronto se conocerán los resultados de las elecciones a la asamblea legislativa en Punjab, UP, Uttarakhand, Karnataka y Bihar le dio una fuerte sorpresa y se hizo evidente que era la señal de advertencia y que si no se le prestaba atención, la gente común podría desecharla la próxima vez. Fue esta comprensión la que llevó a la formulación del plan Nacional de Garantía del Empleo Rural y a la promulgación de la ley de Derecho a la Información a pesar de la dura oposición de la burocracia y los votantes del Consenso de Washington.
El documento de Enfoque del XI Plan también llegó a declarar que estaba comprometido con la reducción de la pobreza y la superación de las diversas divisiones que continuaban fragmentando la sociedad india. Además de elevar la tasa de crecimiento económico al 11 por ciento anual, la creación de oportunidades de empleo productivo a un ritmo más rápido, el aumento de la tasa de crecimiento de la agricultura al 10 por ciento anual y la reducción de las disparidades entre regiones y comunidades se destacaron como Objetivos principales.
Si echamos un vistazo a las palabras de apertura del Dr. Manmohan Singh en la reunión plenaria de la Comisión de Planificación, el gobierno parece estar entrando en razón y tomando conciencia de las probables consecuencias políticas desastrosas de seguir ciegamente los dictados del Consenso de Washington. Al parecer, ha relegado a un segundo plano la estrategia de “goteo” cuyo uno de los mayores partidarios, el Dr. Montek Singh Ahluwalia, encabeza la Comisión de Planificación. Hablando de las nuevas iniciativas centradas en la agricultura, el desarrollo rural, la infraestructura y los sectores sociales, el Primer Ministro sostiene: “Todos ellos son, en muchos sentidos, pasos hacia nuestro objetivo más amplio de crecimiento rápido e inclusivo. El Undécimo Plan nos ha dado la oportunidad de entrelazar todas estas iniciativas sectoriales individuales en un todo coherente, centrándonos en un rápido crecimiento económico que llegue a todos los rincones de nuestro vasto país”.
Dicho sea de paso, cabe señalar que este enfoque y el término "crecimiento inclusivo" provienen del Banco Mundial, un importante patrocinador del Consenso de Washington, en el lenguaje de nuestra Comisión de Planificación. Su Informe No. 34580-IN, titulado “India, crecimiento inclusivo y prestación de servicios: aprovechando el éxito de la India. Developmental Policy Review” se publicó el 29 de mayo de 2006. Se puede comparar el documento de Enfoque y el documento final del XI Plan para discernir la huella del pensamiento del Banco Mundial. Incluso muchas de las frases son iguales.
Obviamente, las condiciones políticas actuales y el cambio de pensamiento del Banco Mundial están detrás aparentemente del nuevo enfoque del gobierno tal como se refleja en el documento del Plan. No hay que olvidar que durante la lucha por la libertad y, después de la Independencia, los gobiernos de Nehru e Indira Gandhi repitieron innumerables veces que uno de los objetivos nacionales era trabajar para erradicar las desigualdades en la sociedad y disminuir los desequilibrios regionales heredados del dominio británico. que se fortaleciera la fraternidad social y la unidad nacional. El Consenso de Washington relegó estos objetivos gemelos a un segundo plano y esto condujo a un creciente malestar social que se reflejó en la aparición de partidos regionales y de castas sin perspectiva nacional e internacional, diversas formas de movimientos maoístas, conflictos de castas y proliferación de actividades criminales. Los crecientes desequilibrios regionales se reflejaron en la migración de trabajadores de regiones atrasadas a regiones prósperas en busca de oportunidades laborales, lo que generó resentimiento entre la población local. Los desequilibrios regionales han aumentado desde la década de 1990 porque las nuevas inversiones, tanto indias como extranjeras, se han destinado en gran medida a regiones desarrolladas. Además, los sectores acomodados de la sociedad han acaparado las nuevas oportunidades laborales porque exigen educación moderna y habilidades que sólo ellos pueden permitirse. El Primer Ministro parece ser consciente de los peligros inminentes para la unidad social y la integración nacional cuando dice: “Por supuesto, el crecimiento no puede limitarse a focos aislados o a ciertos sectores de la sociedad. Necesitamos tener una base mucho más amplia. Por lo tanto, el Plan enfatiza acertadamente una estrategia de crecimiento inclusivo”.
Y añade: “Existen preocupaciones legítimas sobre la inclusión. El Plan resalta el hecho de que la reducción de la pobreza y la calidad del empleo creado hasta 2004-05 es inadecuada. No tenemos datos sobre lo que ocurrió en materia de empleo y pobreza más allá de 2004-05. Realmente no sabemos si nuestro gobierno lo ha hecho mejor y hay motivos para esperar que iniciativas como la NREGA [Ley Nacional de Garantía del Empleo Rural], Bharat Nirman, Sarva Siksha Abhiyan, el Midday Meal y la Misión Nacional de Salud Rural hayan mejorado la situación. . Sin embargo, no hay lugar para la complacencia en esta cuestión. Las cifras siguen siendo demasiado grandes y el umbral de pobreza supera los 30 años. Me alegra que la Comisión de Planificación haya creado un grupo de expertos para examinar este asunto. Debe completar su trabajo rápidamente”.
El XI Plan tiene como objetivo aumentar sustancialmente las asignaciones financieras a la agricultura, el riego, el desarrollo rural, la salud y la educación. Se crearán un gran número de escuelas modelo, 11 nuevas universidades centrales y 30 nuevas facultades en distritos educativamente atrasados y hasta 370 se producirá un aumento sustancial en el número de IIT y IIM.
Una lectura atenta del documento del Plan revela que, a pesar de todos los compromisos verbales para erradicar las desigualdades sociales y los desequilibrios regionales, no existe un plan concreto y confiable a tal efecto. Mientras las fuerzas del mercado tengan primacía, las desigualdades sociales y los desequilibrios regionales seguramente aumentarán. El gobierno sigue firme en la privatización de empresas del sector público y su decisión de no crear otras nuevas. En esta situación, no está claro cómo se industrializarán las zonas atrasadas y cómo cambiará la actitud del sector privado hacia la implementación de planes de reserva de empleo para los segmentos social y económicamente atrasados. Además, si bien el Primer Ministro ha lamentado los crecientes subsidios a los alimentos, los fertilizantes y los productos petrolíferos y los ha responsabilizado por “menos escuelas, menos hospitales, menos becas y una inversión pública más lenta en agricultura e infraestructura energética”, es realmente intrigante que haya no se ha referido a diversos tipos de subsidios no declarados y concesiones financieras y fiscales otorgadas al sector empresarial. Los bancos del sector público cargan con una enorme carga de activos improductivos porque el sector corporativo no se ha preocupado de pagar sus préstamos con intereses y el gobierno ha estado luchando por recuperarlos. Cuando se formó el gobierno de la UPA, Prem Gupta, Ministro de Asuntos Empresariales, había anunciado desde los tejados que llevaría ante la justicia a los magnates que habían creado empresas, habían hecho cotizar acciones, recaudado suscripciones y luego desaparecido. Con el paso de los años, se ha olvidado por completo de honrar este compromiso.
Para concluir, hay una comprensión tardía, pero inadecuada, de la realidad. Parece haber una falta de coraje para dar abiertamente primacía a los intereses nacionales sobre el Consenso de Washington. Ésta es una de las razones por las que la base de masas del Congreso no está creciendo. Se pueden realizar ciento un cambios para tonificar la organización, pero no se puede hacer que las masas vuelvan a respaldarse mientras no se orienten a las exigencias de la situación interna.
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