A mediados de junio, los presidentes del Triángulo Norte (Guatemala, Honduras y El Salvador) se reunieron con el vicepresidente estadounidense Mike Pence, el secretario de Estado Rex Tillerson y el secretario de Seguridad Nacional John Kelly en la base del Comando Sur de Estados Unidos en Miami. Florida para la Conferencia sobre Prosperidad y Seguridad en Centroamérica. A los presidentes se unieron el presidente mexicano, Enrique Peña Nieto, y el presidente colombiano, Juan Manuel Santos. En su reunión se buscaron formas de transformar la Alianza para la prosperidad, un paquete de políticas de 2014 que desde entonces ha dado forma a las relaciones entre Estados Unidos y Centroamérica.
Los resultados de su reunión incluyeron planes para aumentar la militarización de Centroamérica y al mismo tiempo abrir aún más la región a la inversión extranjera. Su proyecto implica reducir la ayuda estadounidense a la región en aproximadamente 300 millones de dólares, al tiempo que se combate el tráfico de drogas. El enfoque general refleja el modelo del Plan Colombia, aplicado originalmente por la administración de Bill Clinton en la década de 1990 y continuado hasta el día de hoy por una suma de miles de millones de dólares.
“Esencialmente, este plan busca ayudar a El Salvador, Guatemala y Honduras a lograr lo que Colombia tiene: recuperar el control sobre el territorio, poner fin al ciclo de violencia, corrupción e impunidad, ganarse la confianza de los inversores y crear condiciones para un crecimiento económico sostenido e inclusivo. ”, escribieron Tillerson, Kelly y Luis Alberto Moreno del Banco Interamericano de Desarrollo en un un artículo de opinión publicado en el Miami Herald.
"El objetivo es desencadenar un 'shock de inversión' positivo, particularmente en infraestructura muy necesaria que mejorará la competitividad y generará empleos", añaden.
Pero los críticos argumentan que el Plan Colombia, el modelo para esta política en Centroamérica, sólo empeoró los conflictos sociales en el país, extendió la sangrienta militarización y exacerbó los conflictos por la tierra. Dicen que la corriente plan para el Triángulo Norte de Centroamérica amenaza con profundizar esas crisis en Centroamérica, no resolverlas.
“El plan abre el país a más inversiones de empresas transnacionales”, dijo Jesús Hernández, profesor de ciencias políticas de la Universidad Rafael Landívar en Quetzaltenango, Guatemala. Hacia la libertad. “Significa desarrollo para las empresas y más inversión en proyectos, pero todo esto contribuye poco al desarrollo de las comunidades, sólo conducirá a una mayor explotación de los trabajadores y poco ayuda a resolver las causas de la migración”.
Como ejemplo del fracaso de la inversión extranjera directa, Hernández señala el caso de la Mina Marlin en Guatemala, gestionado por la empresa canadiense Goldcorp. La explotación de la mina a cielo abierto fue recibida con intensas protestas por los impactos que la mina tendría en el agua y la tierra de la comunidad. Después de más de una década de operaciones, el proyecto minero provocó la contaminación de las fuentes de agua de la comunidad y dejó la tierra asustada e incapaz de producir cultivos.
“La expansión de los proyectos hidroeléctricos y la minería solo ha contribuido al conflicto en las comunidades, y las comunidades terminan siendo más pobres”, dijo Hernández. “¿Qué ha cambiado después de once años de la Mina Marlin en San Marcos? Nada. Sólo trajo migración de la región”.
Plan cumplido por la frustración local
La reciente Conferencia sobre Prosperidad y Seguridad en Centroamérica fue recibida con frustración por parte de la Fiscalía de Guatemala, ya que representantes de la oficina quedaron fuera de las reuniones, a pesar de su papel fundamental en la implementación del plan.
“Esto genera preocupación a nivel regional porque se está trabajando en una iniciativa importante como es el Plan en el que están participando los otros dos Fiscales Generales de El Salvador y Honduras, y lamentablemente no hay participación del Ministerio Público de Guatemala”, Rotman Pérez, secretario de Delitos Políticos del diputado guatemalteco, dijo La hora, diario guatemalteco.
Incluso antes de la reunión, las comunidades locales de Guatemala expresaron su preocupación por el plan.
Los primeros proyectos piloto de la Alianza para la Prosperidad comenzaron en septiembre de 2016 en los municipios guatemaltecos de Chiquimula, Chiquimula, Momestenango, Totonicapán y Nebaj. Los proyectos se centraron principalmente en educación y atención sanitaria y fueron llevados a cabo por organizaciones no gubernamentales. Pero los aspectos de desarrollo del plan han estado plagados de frustraciones y acusaciones de falta de transparencia por parte de las autoridades de los municipios donde se están implementando los proyectos piloto.
“Tenemos entendido que en 2016 este plan llegó a nuestras comunidades”, dijo Catarina Lynez, del concejo del municipio de Nebaj. “Pero con demasiada frecuencia estos planes llegan [pero] los fondos nunca llegan. Mientras tanto, el municipio no tiene idea de lo que está pasando con el proyecto. Nos han dicho que tendrían más comunicación y más coordinación con nosotros en el municipio, pero seguimos esperando. No hay nada."
La Alianza para la Prosperidad también deja fuera a las autoridades ancestrales indígenas en el desarrollo del plan. Según representantes de las autoridades ancestrales de Nebaj, estarían dispuestos a apoyar los esfuerzos en la región Ixil si las organizaciones estuvieran dispuestas a escuchar sus deseos de desarrollo para sus comunidades.
“Esto nunca debe mantenerse en secreto”, dijo Miguel de León Ceto, miembro de las autoridades ancestrales indígenas de Nebaj. “Si quieren ayudar a la gente y traer desarrollo a nuestras comunidades, entonces deben ser claros. No estamos en contra del desarrollo. Simplemente no queremos ser el experimento de los Estados Unidos. No somos animales”.
Profundización de la militarización, la minería y el desplazamiento
Incluso antes de que se celebrara la Conferencia sobre Prosperidad y Seguridad en Miami, el plan ponía énfasis en la seguridad en el Triángulo Norte de Centroamérica por encima de los derechos humanos y el desarrollo comunitario. Esto generó preocupaciones entre los analistas de la región.
“Nos sorprendió”, dijo Mauricio Garita Gutiérez, ex economista del Banco Mundial y actual economista principal del instituto de investigación guatemalteco, el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales. “Cuando comenzamos a investigar el plan, se trataba de desarrollo. Pero luego se volvió cada vez más una cuestión de seguridad. Al final, la seguridad recibió el 60 por ciento del presupuesto”.
“El desarrollo pasó a un segundo plano”, añadió.
Los esfuerzos de desarrollo que existen en el plan continúan el interés de larga data del gobierno de los Estados Unidos y las agencias de inteligencia de ingresar a regiones de Guatemala que son ricas en recursos energéticos, minerales e hidráulicos. Específicamente, el plan busca aumentar la inversión extranjera directa en la región en lugar de apoyar el desarrollo comunitario.
“La gente sigue siendo pobre, por eso abandonan el país en busca del 'sueño americano'”, dijo Catarina Lynez, miembro del consejo de Nebaj, Guatemala. “El Estado no ha dado prioridad al cumplimiento de los Acuerdos de Paz. Los pueblos indígenas siguen marginados, la corrupción continúa. La mayoría de los pueblos indígenas no han sido devueltos a sus tierras de donde fueron desplazados”.
Entre los sectores clave que favorece la Alianza para la Prosperidad se encuentra la expansión de proyectos de generación de energía, como la hidroeléctrica y la geotérmica. El Departamento de Estado afirma que entre los resultados deseados El objetivo del plan es la “plena implementación de los proyectos de interconexión eléctrica en curso y otras iniciativas destinadas a hacer que la energía sea más asequible, más limpia y más sostenible”.
Estados Unidos ha buscado durante mucho tiempo promover la expansión de la energía y la integración de las redes eléctricas en la región. La Alianza para la Prosperidad continúa los esfuerzos establecidos en 2006 por el Plan Mesoamérica, que surgió del fallido Plan-Puebla Panamá. El plan estableció el cumplimiento del Sistema de Interconexión Eléctrica Centroamericana y la construcción del Mercado Energético Regional, a través del cual EE.UU. ha buscado expandir la inversión extranjera.
En 2016, funcionarios estadounidenses y el Banco Interamericano pidieron duplicar la generación de energía en Guatemala para 2024, en gran parte mediante la construcción de megarepresas. Estos esfuerzos también han llevado a intensos conflictos sociales Más de expansión de energía y tierra, que a su vez contribuyen a la migración tanto interna como externa. Las comunidades indígenas de la región se han visto especialmente afectadas.
“Estamos luchando por las generaciones futuras”
La región Ixil del altiplano de Guatemala está en el centro de esta expansión de proyectos energéticos. En 2012, las autoridades indígenas de Nebaj llevaron su preocupación por el impacto de la construcción de cinco proyectos hidroeléctricos dentro de su territorio ante la Corte Constitucional de Guatemala, argumentando que nunca fueron consultadas sobre la construcción de los proyectos. En septiembre de 2015, el tribunal ordenó la suspensión de los proyectos hidroeléctricos Vega I y II, y afirmó que las comunidades debían ser consultadas antes de la construcción de los proyectos de conformidad con el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales. Pueblos.
Actualmente las Autoridades Indígenas y las Autoridades Municipales están trabajando con el Ministerio de Energía y Minería de Guatemala y la empresa española Hidroxil SA para gestionar la consulta a los vecinos de Nebaj.
El impulso actual para más proyectos energéticos a través de la Alianza para la Prosperidad actualizada amenaza con socavar estos esfuerzos para proteger el territorio indígena ixil.
“Esperamos que a través de la implementación de este plan, vengan a escucharnos y dialogar con nosotros”, dijo de León Ceto. “Y que no vienen a imponer un modelo de desarrollo a nuestras comunidades. Sabemos lo que deseamos. Exigimos que nos respeten, que respeten nuestra relación con la Madre Tierra. Estamos luchando por las generaciones futuras”.
Jeff Abbott es un periodista independiente que actualmente reside en Guatemala. Ha cubierto derechos humanos y momentos sociales en Centroamérica y México. Su trabajo ha aparecido en VICE News, Truthout, el Congreso Norteamericano sobre América Latina y The Progressive. Síguelo en twitter @palabrasdeabajo
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1 Comentario
Este artículo presenta varios puntos positivos y ciertamente es consistente con los objetivos de larga data de Estados Unidos en Centroamérica. Si bien la mayoría de nosotros nos vemos azotados por las controversias sobre el comportamiento y los comentarios del presidente y se presta poca atención a innumerables cuestiones sustanciales (al menos, la actual administración presidencial es un maestro en la distracción mientras suceden tantas cosas en el mundo que impactan enormemente en la vida de las personas), el artículo de Jeff Abbott es un buen ejemplo.
El imperio podría estar en declive, como dicen muchos comentaristas, pero, por supuesto, todavía es capaz de tener un gran impacto en el mundo y en la región de Centroamérica (junto con muchas otras regiones). De hecho, a medida que el imperio declina, este tipo de esfuerzo desesperado por retener, controlar e intentar mantener su estatus como “el” hegemón se vuelve aún más desesperado y energizado en muchos sentidos.