Sola arbo staras ĉe la trafika rondo inter la ŝtalaj kaj vitraj oficejaj konstruaĵoj de la Eŭropa Parlamento en Bruselo. Signo sub la arbo, plantita de la Societo de Profesiuloj pri Eŭropaj Aferoj (SEAP), tekstas: 'Gravaj aferoj devas esti solvitaj per diskuto kaj decido, kun persistemo, pacienco kaj sindediĉo.'
Komence de oktobro, grupeto de aktivuloj akuzis ke pli ol iu ajn el ĉi tiuj virtoj, estis mono kaj sekrete influis kiu decidas gravajn aferojn. Ĉe tagmanĝa protesto, la aktivuloj kovris la arbon per dekoj da flavaj papereltranĉaĵoj de la Eŭro, kaj tenis sian propran signon: 'Finigi Lobian Sekreton.' La aktivuloj akuzas, ke potencaj industriaj grupoj kiel SEAP, kiu reprezentas pli ol 200 kompaniajn lobiistojn, penas nepravigan influon al eŭropaj leĝdonaj decidoj, funkcias sekrete kaj evitas superrigardon.
"Neniu scias, kiu efektive lobias nome de kiu," diras Caroline Lucas, brita parlamentano de la Eŭropa Parlamento (MEP), kiu eliris la oficialajn konstruaĵojn por aliĝi al la aktivula protesto. 'Estas masiva kompania lobio ĉi tie, sed ĝi estas sekretema kaj ĝi havas aliron al la Komisiono en maniero kiel ni, kiel parlamentanoj, sincere povas nur revi. Ekzistas neniu speco de registro — mi pensas, ke ĝi estas absolute decida. Tio estas la nura maniero certigi ke homoj havu fidon al la sistemo, al la decidoj kiuj estas faritaj ĉi tie.'
La sistemo nun inkluzivas pli ol 15,000 27 lobiistojn, kiuj laboras en Bruselo por agreseme lobi la dekojn da ĉefaj institucioj de Eŭropa Unio (EU) kiuj kontrolas dekojn da miliardoj da eŭroj en financado kaj ankaŭ decidas la striktajn mediajn, laborajn kaj financajn regulojn kiuj regas la 90 EU. membrolandoj. Proksimume 750 procentoj de tiuj lobiistoj verŝajne laboras nome de industrio, kun burĝa sociogrupoj kiel ekzemple ekologiistoj kaj sindikatoj konsistigas malpli ol dek procentojn. Kune ili elspezas ĉirkaŭ 1 milionojn da eŭroj (XNUMX miliardo USD) jare por influi la eŭropajn burokratojn.
Horon post la protesto ĉe la arbo, la aktivuloj kunigis centojn da dungitoj kaj lobiistoj ĉe parlamenta aŭdienco por aŭskulti la unuan aŭdiencon pri la reguligo de lobiistoj ene de la EU-sistemo. Reprezentantoj de firmaoj, kiuj iras de Daimler-Chrysler, la aŭtoproduktanto, kaj Kraft, la prilaborita manĝgiganto, disputis kontraŭ konsumantoj kaj ekologiaj grupoj inkluzive de Amikoj de la Tero kaj Public Citizen.
La parlamenta aŭdienco sekvis martan decidon de la pli potenca Eŭropa Komisiono (kiu estas la ekzekutivo de la Eŭropa Unio, prefere kiel la Blanka Domo, vidu skatolon) komenci konservi libervolan registron de lobiistoj. Parto de la Eŭropa Travidebleco-Iniciato, libervola registriĝo estas planita komenciĝi en printempo 2008. Se ĝi ne pruvis efika post jaro, la Komisiono povas konsideri devigan registradon.
La estono Siim Kallas, la kontraŭfraŭda caro de la komisiono, kiu eldonis la "Eŭropan Travideblan Iniciaton" estas forta defendanto por reguligo de la industrio. — Bruselo kaj Vaŝingtono estas vaste rekonitaj kiel la du lobiaj ĉefurboj de la mondo. En ambaŭ lokoj, leĝaro estas redaktita influanta la vivojn kaj ekonomiajn interesojn de centoj da milionoj da civitanoj,' li skribis en opiniaĵo por la 6-a de februaro 2006. Wall Street Journal. 'Estus arogante, kaj ja signo de nescio, aserti, ke eŭropaj politikistoj ne povas esti koruptitaj.'
La iniciato pri travidebleco de la Komisiono ankaŭ proponas, ke lobiistoj produktu financan malkaŝon taksante sian jaran enspezon, kun procenta rompo de kiuj klientoj aŭ organdonacantoj pagu kion. "Ĉar estas nenio malbona pri lobiado, devus esti nenio por kaŝi", skribis Kallas.
Multo, tamen, restas nedifinita: La Eŭropa Travidebleco-Iniciato havas larĝan difinon de kiu estas lobiisto kaj kio devas esti registrita kiel lobiada agado. Kaj ĉar lobiistoj ne devas diri al parlamentanoj aŭ burokratoj, kiuj kompanioj uzas ilin, estas preskaŭ neeble kontroli aŭ taksi la efikon de siaj lobiaj klopodoj.
Ankaŭ, la iniciato de la Eŭropa Komisiono ne nepre validas por lobiistoj kiuj renkontiĝas kun membroj de la Eŭropa Parlamento, kiuj ludas malpli, kvankam kritikan rolon, en la eŭropa sistemo de registaro. La reguloj de la Parlamento estos ellaboritaj de la pli industriamika Alexander Stubb, finna MEP, kiu estas la raportanto pri lobiado por la komisiono pri konstituciaj aferoj de la Eŭropa Parlamento. Stubb lastatempe diris al Public Affairs News, industria revuo, ke ne necesas krei devigan sistemon. 'Ĉar mia opinio pri lobiado estas, se ĝi ne rompiĝos, ne riparu ĝin.'
La nuna sistemo, laŭ kiu lobiistoj ricevas unujaran enirpermesilon por eniri la konstruaĵon de la Eŭropa Parlamento post subskribo de kodo de etika konduto, estis sufiĉa, li daŭrigis. "En miaj tri jaroj, kaj vidinte verŝajne ĉirkaŭ 500 malsamajn lobiistojn en mia oficejo, mi renkontis nulan misuzon de la kondutkodo kaj mi pensas, ke ĝi funkciis sufiĉe bone," li diris.
Poste ĉi-jare, la komitato de Stubb voĉdonos pri raporto, kiu estos alkroĉita al la iniciato pri travidebleco, kaj rekomendos kiajn regulojn devas kovri lobiadon en la parlamento. (En teorio la Parlamento eĉ povus postuli pli striktan reguligon ol tiu aranĝita fare de la Eŭropa Komisiono.)
Usona Lobiistoj
Kiel granda kaj influa kiel la EU-lobiista industrio estas, ĝi estas malgrandigita de sia usona ekvivalento. Estas proksimume 35,000 registritaj lobiistoj en Usono, kiuj registris elspezojn de 2.61 miliardoj USD en 2006, laŭ la Centro por Respondema Politiko, Vaŝingtono-bazita neprofitocela.
Craig Holman, registrita lobiisto de Public Citizen, alia neprofitocela en Vaŝingtono, estis invitita atesti al la parlamentanoj la 8-an de oktobro. Li klarigis, ke laŭ la usona modelo, kreita en 1995, lobiisto estas difinita kiel persono. kiu ricevas signifan salajron por lobiadagado, faras pli ol unu lobiadkontakton en sesjara periodo, kaj dediĉas almenaŭ kvinonon de sia aŭ ŝia tempo al lobiadagado por speciala kliento. Ĉi tiuj lobiistoj devas listigi kiujn ili kontaktas por kiu kliento, same kiel la kvantojn kaj fontojn de ilia enspezo.
Pasita en septembro, nova usona federacia leĝo draste limigas la specon de donacoj, kiujn lobiistoj povas doni al leĝdonantoj. Ekzemple, ĝi limigas matenmanĝajn kunvenojn al kafo kaj ringbulkoj, vespermanĝojn al "fingromanĝaĵoj", kaj malpermesas sidvespermanĝojn.
La Centro por Publika Integreco, ankaŭ neprofitocela bazita en Vaŝingtono, raportas, ke reguloj por usonaj federaciaj lobiistoj estas pli malfortaj ol tiuj en ĉiuj krom kelkaj ŝtatoj. Ekzemple, 37 ŝtatoj postulas iujn detalajn informojn pri la elspezoj de ĉiu lobiisto, dum la federacia registaro ne faras. Proksimume 24 ŝtatoj ankaŭ havas sendependajn etikkomisionojn kiuj inkludas membrojn de publiko aŭ emeritaj juĝistoj por esplori kaj devigi lobiadregulojn.
Konfliktoj de Intereso
Lobiistoj estis la kerno de pluraj gravaj usonaj politikaj skandaloj en la lastaj kelkaj jaroj, malgraŭ la fakto ke ili estas multe pli peze reguligitaj ol siaj eŭropaj ekvivalentoj. Nur lastan jaron, 22 membroj de la Kongreso kaj ilia stabo estis akuzitaj pro korupto, kelkaj el ĝi rilatas al lobiado.
La plej fifama ekzemplo de lobiado troo estas Jack Abramoff, kiu deklaris sin kulpa en januaro 2006 al tri krimaj krimkalkuloj ligitaj al korupto de publikaj oficialuloj kaj fraŭdado de indianaj triboj. Krome, de 1995 ĝis 2001, la advokatfirmao de Abramoff estis pagita almenaŭ 6.7 milionoj USD fare de la Commonwealth of the Northern Mariana Islands (CNMI) por helpi redakti politikon kiu permesis al produktantoj maksimumigi la statuson de la Marianoj kiel usona teritorio: La insuloj estis kapablaj etikedi siajn produktojn "Fabrita en Usono", kaj samtempe estis esceptitaj de usonaj enmigrado kaj laborleĝoj. La negocoj de Abramoff kun rusa energikompanio ankaŭ estis kondiĉigitaj de Federal Bureau of Investigations enketo. Ekzekutivoj de Naftasib enkanaligis milionojn tra Abramoff por influi voĉdonojn en la Usona Kongreso pri leĝaro kiu helpis ebligi al la Internacia Monunua Fonduso savi la ŝanceliĝantan rusan ekonomion.
Dum tiaj gravaj skandaloj ankoraŭ devas trafi Eŭropon, kelkaj negravaj okazaĵoj ilustris difektojn en la sistemo. Ekzemple, pluraj parlamentanoj kaj ĉefaj eŭropaj burokratoj estis akuzitaj je preni "returnpordon" laborpostenojn kun industrio kiam ili forlasas siajn registarajn laborojn. Post funkciado kiel eŭropa ĝenerala direktoro por entrepreno, Jean-Paul Mingasson iĝis ĝenerala konsilisto ĉe UNICE, la federacio de eŭropaj dungantoj; post forlasado de sia posteno kiel eŭropa mediodirektoro ĝenerala, Jim Currie aliĝis al British Nuclear Fuels Limited.
En januaro, Amsterdam-bazita organizo Corporate Europe Observatory (CEO) elmontris ke Rolf Linkohr, 25-jara veterana MEP, faris simile dubindan transiron. Post ludado de aktiva rolo en parlamentaj komisionoj respondecaj pri energitemoj, Linkohr daŭriĝis por direkti komercan lobiadkonsilantaron: la Centron por Eŭropa Energiostrategio (CERES). Ĝiaj klientoj estas grandaj energiaj korporacioj.
Dum Linkohr prizorgis CERES, li ankaŭ estis nomumita kiel speciala konsilisto al eŭropa Energiokomisaro Andris Piebalgs. "CERES" kompaniaj klientoj povas atendi ricevi konsilojn de sinjoro Linkohr kaj liaj kolegoj pri kiel antaŭenigi siajn komercajn interesojn rilate al EU-energiaj politikoj. Provizi tiajn konsilojn kaj analizojn verŝajne estos la ĉefa fonto de enspezo de s-ro Linkohr,' skribis CEO en malferma letero al Piebalgs. 'Samtempe, Linkohr supozeble liveras al la energikomisaro konsilojn pri kiel formi EU-energiajn politikojn por servi la publikan intereson.'
Kiam Kallas, la kontraŭ-fraŭda caro, ricevis la CEO-leteron, li petis ĉiujn 55 specialajn konsilistojn de la Komisiono (kelkaj el kies identecoj estis sekretaj!) konfirmi ke ekzistas neniu konflikto de intereso inter iliaj roloj. Kiam Linkohr ne respondis ene de la limdato, li estis maldungita.
Aliaj en la publikaj rilatoj kaj lobiado-industrio estis kaptitaj uzante etike kritikindajn taktikojn. Cancer United, grupo lanĉita en Bruselo en oktobro 2006, invitis MEP-ojn aliĝi al ĝia konsila komisiono. La grupo asertis reprezenti koalicion de kuracistoj, flegistinoj kaj pacientoj pledantaj por egala aliro al kancerflegado en la Eŭropa Unio. Montriĝis, ke Cancer United estis antaŭa grupo starigita por farmacia giganto Roche fare de publikrilata firmao Weber Shandwick. (Roche faras Herceptin por mama kancero, Avastin por intestkancero kaj Tarceva por pulma kancero.) Kiam la kuratoro gazeto (Britio) malkaŝis la rolon de Roche, membroj de la konsila komisiono de Kankro-Unio haste eksiĝis.
Lobiistoj Fight Initiative
En la aŭdienco de la Eŭropa Parlamento de oktobro, industriaj reprezentantoj neis, ke Eŭropo povus havi skandalojn laŭ la stilo de Usono. Unue, ili asertis ke parlamentanoj ne povas preni privatajn donacojn al siaj balotkampanjoj - grava fonto de korupto en Usono (Ĉi tio ne estas tute vera, ĉar industrio enkanaligas monon al elektoj en pluraj landoj en Eŭropo, kiel Finnlando kaj la Nederlando, kvankam sur multe pli malgranda nivelo ol en Usono.)
Lyn Trytsman-Gray, lobiisto de Kraft kaj prezidanto de SEAP, avertis, ke usona-stila reguligo trudas troan ŝarĝon al industrio. "Ni pasigas 40 ĝis 60 homtagojn en Usono por plenumi federacian malkaŝon," ŝi diris al la aŭdienco. (Holman de Public Citizen publike pridubis ŝian takson, dirante ke plenigi la necesajn formojn prenis lin kvar horojn ĉiujn ses monatojn.)
Thomas Tindemans de Konsilio de Baroj kaj Juraj Societoj de Eŭropo kontraŭbatalis financan rivelon, argumentante ke ĝi konfliktus kun konfidencaj leĝoj en pluraj eŭropaj landoj. "Publika malkaŝo por klientoj de advokatoj devus esti rafinita," li diris.
Kurioze, iuj industriaj lobiistoj parolis favore al deviga reguligo de lobiistoj. 'Ni ne kontraŭas libervolan sistemon, sed ni ne vidas kiel ĝi funkcios,' diris José Lalloum de la Eŭropa Konsulta Asocio pri Publikaj Aferoj (EPACA). Li notis ke rifuzo subskribi la registron metus lobiistojn en konkurencivan malavantaĝon.
Ĉi tiu sufiĉe surpriza opinio estas ruzo, diras Paul de Clerck de Amikoj de la Tero Eŭropo, kiu ankaŭ estis invitita paroli en la panelo. — La lobiistoj ludas malpuran ludon. Ili lobiis kontraŭ deviga sistemo, kaj nun kiam ili havas libervolan sistemon, ili komencis postuli devigan sistemon [kiel distraĵo].'
De Clerck ankaŭ reprezentis la Alliance for Lobbying Transparency and Ethics Regulation (Alter-EU), koalicion de civilsociaj aktivuloj kiuj aranĝis la proteston ĉe la arbo ekster la Eŭropa Parlamento. La grupo postulis serion de reformoj inkluzive de deviga registrado, etikreguloj por lobiistoj kaj kondutkodo por oficialuloj de Eŭropa Unio, same kiel sendependan monitoradsistemon kun efikaj sankcioj. Alter-EU ankaŭ serĉis ekvilibran reprezentantaron en la 1,000-neparaj Eŭropaj Uniaj konsilaj korpoj kiuj estas nuntempe dominitaj fare de kompaniaj lobiistoj. Fine de Clerck rekomendis trijaran "malvarmigan" periodon antaŭ ol oficialuloj de Eŭropa Unio kiuj retiriĝas aŭ eksiĝas povas fari lobiadagadojn.
Post kiam la tri-kaj-duono-hora aŭdienco finiĝis, raportisto Stubbs diris, ke li klinis sin al la aktivulaj postuloj pliigi superrigardon de lobiistoj. Sed, li ridis ĉe la fino de la aŭdienco, kiam li aldonis, ke li estas "malferma al lobiado pri tiu demando".
Naciaj Lobiistoj
Dum la Eŭropa Parlamento diskutas pri reformo en Bruselo, kelkaj eŭropaj landoj jam agis. Hungario, Litovio kaj Pollando lastatempe enkondukis devigan registriĝon. Sed aktivuloj en ĉi tiuj landoj diras, ke la procezo ĝis nun ne estis tre sukcesa.
Adam Foldes, de la Hungara Civila Libereca Unio, taksas ke malpli ol duono de la lobiistoj en lia lando aliĝis. 'La registaro havas nur 176 registritajn individuojn kaj organizojn, kiuj asertas esti partopreninta en totalo de 26 agoj de lobiado. Plej multaj el ili transdonis malplenajn formojn. Kaj mi scias, ke la veraj lobiistoj, kiuj estas la plej aktivaj, eĉ ne registris,' li diris al CorpWatch. La hungara registaro havas la aŭtoritaton trudi monpunojn de ĝis 40,000 eŭro (56,000 USD) sed ĝis nun pagigis neniun.
Pratap Chatterjee estas konsila estrarano de la Observatorio de Korporacia Eŭropo, kiu pagis sian vojaĝon al la aŭdiencoj de la Eŭropa Parlamento. Li ankaŭ estas administra redaktisto por CorpWatch.
ZNetwork estas financita nur per la malavareco de siaj legantoj.
Donaci