En Baltimoro en 1910, nigra Yale jurstuddiplomito aĉetis hejmon en antaŭe tute-blanka najbareco. La Baltimora urbestraro reagis adoptante loĝapartigan preskribon, limigante afrik-usonanojn al elektitaj blokoj. Klarigante la politikon, la urbestro de Baltimoro proklamis, "Nigruloj devus esti kvarantenigitaj en izolitaj slumoj por redukti la efikon de burĝa tumulto, por malhelpi la disvastiĝon de infektebla malsano en la proksimajn Blankajn kvartalojn, kaj por protekti posedaĵvalorojn inter la Blanka plimulto." Tiel komenciĝis jarcento da federaciaj, ŝtataj kaj lokaj politikoj por kvaranteni la nigran populacion de Baltimoro en izolitaj slumoj - politikoj kiuj daŭras ĝis la nuntempo, ĉar federaciaj loĝsubvenciopolitikoj daŭre misproporcie direktas malriĉajn nigrajn familiojn al apartigitaj kvartaloj kaj for de meza klaso. antaŭurboj.
Kiam ajn junaj nigruloj tumultas en respondo al polica brutaleco aŭ murdo, kiel ili faris en Baltimoro lastatempe, ni estas tentataj pensi, ke ni povas trakti la problemon plibonigante polican kvaliton—trejnante oficistojn por ne uzi troan forton, efektivigante komunuman policadon, kuraĝigante. polico esti pli sentema, malpermesante rasan profiladon, ktp. Ĉi tiuj ĉiuj estas bonaj, necesaj kaj gravaj aferoj por fari. Sed tiaj proponoj ignoras la evidentan realecon, ke la protestoj ne vere (aŭ ĉefe) temas pri policado. En 1968, sekvante centojn da similaj tumultoj tutlande, komisiono nomumita fare de prezidanto Lyndon Johnson finis ke "[o]ur nacio moviĝas direkte al du socioj, unu nigra, unu blanka - aparta kaj neegala" kaj ke" [s]agregacio kaj malriĉeco. kreis en la rasa geto detruan medion tute nekonatan al la plej multaj blankaj amerikanoj." La Kerner Commission (gvidita fare de Ilinojsa guberniestro Otto Kerner) aldonis ke "[k] blankuloj neniam plene komprenis - sed kion la nigrulo neniam povas forgesi - estas ke blanka socio estas profunde implikita en la geto. Blankaj institucioj kreis ĝin, blankaj institucioj konservas ĝin, kaj blanka socio toleras ĝin."
En la lastaj 50 jaroj, la du socioj fariĝis eĉ pli malegalaj. Kvankam relative malgranda nigra meza klaso estis permesita integri sin en ĉefan Ameriko, tiuj postlasitaj estas pli apartigitaj nun ol ili estis en 1968.
Kiam la Kernera Komisiono kulpigis "blankan socion" kaj "blankajn instituciojn", ĝi utiligis eŭfemismojn por eviti nomi la kulpulojn kiujn ĉiuj konis tiutempe. Ne estis neklara blanka socio kiu kreis getojn sed registaron - federacia, ŝtata kaj loka - kiu utiligis eksplicite rasajn leĝojn, politikojn kaj regularojn por certigi ke nigraj amerikanoj vivus malriĉaj, kaj aparte de blankuloj. La geto de Baltimoro ne estis kreita per privata diskriminacio, enspezdiferencoj, personaj preferoj aŭ demografiaj tendencoj, sed per celkonscia ago de registaro malobee al la Kvina, Dektria kaj Dek-kvara Amendoj. Ĉi tiuj konstituciaj malobservoj neniam estis riparitaj, kaj ni pagas la prezon.
Post la polica mortigo de Michael Brown en Ferguson, Misurio, pasintan aŭguston, mi skribis "The Making of Ferguson", historion de la ŝtatsubvenciita apartigo en St. Louis County kiu metis la scenejon por polic-komunuma malamikeco tie. Praktike ĉiu el la rase eksplicitaj federaciaj, ŝtataj kaj lokaj politikoj de apartigo traktita en Sankta Luiso havas paralelon en politikoj traktitaj fare de registaro en Baltimoro.
En 1917, la Usona Supera Tribunalo trovis preskribojn kiel la 1910-apartiga regulo de Baltimoro kontraŭkonstituciaj, ne ĉar ili mallongigis la rajtojn de afrik-usonanoj vivi kie ili povis pagi, sed ĉar ili limigis la proprietrajtojn de (blankaj) domposedantoj por vendi al kiu ajn ili deziris. La urbestro de Baltimoro respondis instrukciante al urbaj konstruaj inspektistoj kaj enketistoj pri sansekcio citi por kodmalobservoj iun ajn kiu luis aŭ vendis al nigruloj en ĉefe blankaj kvartaloj. Kvin jarojn poste, la venonta Baltimorurbestro formaligis tiun aliron formante oficialan komisionon sur Apartigo kaj nomumante la Urba Advokaton por gvidi ĝin. La komisiono kunordigis la klopodojn de la konstruaĵo- kaj sansekcioj kun tiuj de la dom-aŭ-ter industrio kaj blankaj komunumaj organizoj por apliki premon al iuj blankuloj tentataj vendi aŭ lui al nigruloj. Membroj de la urba nemoveblaĵo-estraro, ekzemple, akompanis konstruaĵon kaj saninspektistojn por averti domposedantojn ne malobservi la kolorlinion de la grandurbo. En 1925, 18 Baltimoraj najbarecunuiĝoj kuniĝis por formi la "Alied Civic and Protective Association" kun la celo de instigado de kaj novaj kaj ekzistantaj domposedantoj por subskribi restriktajn paktojn, kiuj devigis posedantojn neniam vendi al afrik-usonano. Kie najbaroj komune subskribis pakton, ĉiu el ili povis devigi ĝin petante al tribunalo forpeli afro-amerikanan familion kiu aĉetis posedaĵon malobee. Limigaj paktoj ne estis simple privataj interkonsentoj inter domposedantoj; ili ofte havis registaran sankcion.
En Baltimoro, la grandurb-sponsorita Komisiono pri Apartigo organizis najbarecunuiĝojn ĉie en la grandurbo kiuj povis cirkuli kaj devigi tiajn paktojn.
Aldonante la paktojn, afrik-usonanoj estis malhelpitaj moviĝado al blankaj najbarecoj per eksplicita politiko de la Federal Housing Administration (FHA), kiu malpermesis antaŭurbaj subsekcioprogramistojn de kvalifikado por federacie subvenciitaj konstrupruntoj se la programistoj ne devontigis ekskludi afrik-usonanojn de la komunumo.
La FHA ankaŭ malpermesis afrik-usonanoj mem de akirado de bankhipotekoj por domaĉetoj eĉ en antaŭurbaj subsekcioj kiuj estis private financitaj sen federaciaj konstrupruntgarantioj. La FHA ne nur rifuzis asekuri hipotekojn por nigraj familioj en blankaj najbarecoj, ĝi ankaŭ rifuzis asekuri hipotekojn en nigraj najbarecoj - politiko kiu estis konata kiel "ruĝlinio", ĉar najbarecoj estis ruĝkoloraj en registaraj mapoj por indiki ke tiuj najbarecoj. devus esti konsiderataj malriĉaj kreditriskoj kiel sekvo de afrik-usonanoj vivantaj en (aŭ eĉ proksime de) ili. Nekapabla ricevi hipotekojn, kaj limigitaj al troloĝataj najbarecoj kie loĝigo mankis, afrik-usonanoj aŭ luis loĝejojn ĉe lupagoj konsiderinde pli altaj ol tiuj por similaj loĝejoj en blankaj najbarecoj, aŭ aĉetis hejmojn en partoplanoj. Tiuj aranĝoj, konataj kiel kontraktovendoj, deviis de hipotekoj ĉar ĉiumonataj pagoj ne estis amortizitaj, tiel ke ununura sopirita pago signifis perdon de hejmo, kun neniu akumuligita egaleco.
En numero de 2014 de la Atlantiko, Ta-Nehisi Coates priskribis kiel ĉi tiu sistemo funkciis en Ĉikago. Rutgers University historiisto Beryl Satter priskribis ĝin tiel: "Ĉar nigraj kontraktoaĉetantoj sciis kiom facile ili povis perdi siajn hejmojn, ili luktis por fari siajn plenblovitajn monatajn pagojn. Edzoj kaj edzinoj ambaŭ laboris duope. Ili neglektis bazan prizorgadon. Ili subdividis siajn loĝejojn, ŝtopis en ekstraj luantoj kaj, kiam eble, pagis al siaj luantoj grandajn lupagojn."
Blankaj homoj observis ke iliaj novaj nigraj najbaroj troloĝadis kaj neglektis siajn trajtojn. Troloĝataj kvartaloj signifis troloĝatajn lernejojn. En Ĉikago, oficistoj respondis per "duobla movo" la studentoj (duone ĉeestanta matene, duono posttagmeze). Infanoj estis senigitaj je plena tago da lernejaj instruadoj kaj lasitaj sin memstare en la postlernejaj horoj. Tiuj kondiĉoj helpis instigi la pliiĝon de bandoj, kiuj en victurno teruradis butikposedantojn kaj loĝantojn egale. En la fino, blankuloj fuĝis de ĉi tiuj kvartaloj, ne nur pro la enfluo de nigraj familioj, sed ankaŭ ĉar ili estis ĉagrenitaj pro troloĝateco, kadukaj lernejoj, kaj krimo. Ili ankaŭ komprenis, ke ju pli longe ili restos, des malpli valorus ilia posedaĵo. Sed nigraj kontraktoaĉetantoj ne havis la eblon forlasi malkreskantan najbarecon antaŭ ol iliaj posedaĵoj estis plene pagitaj - se ili farus, ili perdus ĉion, kion ili ĝis nun investis en tiu posedaĵo. Blankuloj povis foriri—nigruloj devis resti. La kontrakto-aĉetsistemo estis ordinara en Baltimoro. Ĝia ekzisto ŝuldiĝis nur al la politiko de la federacia registaro de neado de hipotekoj al afrik-usonanoj, en aŭ nigraj aŭ blankaj najbarecoj.
Tutlande, nigraj familiaj enspezoj estas nun proksimume 60 procentoj de blankaj familiaj enspezoj, sed nigraj domanaraj riĉaĵoj estas nur ĉirkaŭ 5 procentoj de blankaj domanaraj riĉaĵoj. En Baltimoro kaj aliloke, la afliktita kondiĉo de afro-amerikanaj laboristaj kaj malsuper-mezklasaj familioj estas preskaŭ tute atribuebla al federacia politiko kiu malpermesis nigrajn familiojn amasigi loĝegalecon dum la antaŭurba ekprospero kiu movis blankajn familiojn en unufamiliajn hejmojn de la mez-1930-aj ĝis la mez-1960-aj jaroj—kaj tiel de testamentado de tiu riĉaĵo al siaj infanoj kaj nepoj, kiel faris blankaj antaŭurbanoj. Kiel mi priskribis en "La Kreado de Ferguson", la federacia registaro konservis politikon de apartigo en publika loĝado tutlande dum jardekoj. Tio estis tiel vera en nordorientaj urboj kiel Novjorko kiel ĝi estis en landlimaj urboj kiel Baltimoro kaj St.
En 1994, civitanrajtaj grupoj jurpersekutis la Department of Housing and Urban Development (HUD), asertante ke HUD apartigis ĝian publikan loĝigon en Baltimoro kaj tiam, post kiam ĝi koncentris la plej malriĉajn afro-amerikanajn familiojn en projektoj en la plej malriĉaj najbarecoj, HUD kaj la grandurbo de Baltimoro disfaligis la projektojn, kaj intence translokigis la antaŭajn loĝantojn en aliajn apartigitajn nigrajn najbarecojn.
Fina kompromiso devigis la registaron disponigi kuponojn al iamaj publikloĝloĝantoj por loĝejoj en integraj najbarecoj, kaj apogis tiun zorgaĵon kun konsilado kaj sociservoj por certigi ke la movoj de familioj al integraj najbarecoj havus altan probablecon de sukceso. Kvankam la programo estas ĝenerale konsiderita modelo, ĝi influas nur malgrandan nombron da familioj, kaj ne konsiderinde malmuntis la nigran geton de Baltimoro.
En 1970, deklarante ke la federacia registaro establis "blankan maŝon" ĉirkaŭ getoj en Baltimoro kaj aliaj grandurboj, HUD-sekretario George Romney proponis nei federaciajn financojn por kloakoj, akvoprojektoj, parkregiono, aŭ renovigon al tute blankaj antaŭurboj kiuj rezistis integriĝon de konservante ekskludajn kvalifikajn preskribojn (kiuj malpermesis plurunuan konstruon) aŭ per rifuzado akcepti subvenciitan moder-enspezan aŭ publikan malriĉan loĝigon. Koncerne Kantono Baltimoro, li retenis kloakstipendion kiu antaŭe estis farita, pro la politikoj de la distrikto de loĝapartigo. Ĝi estis tre kontestata movo, sed Romney ricevis subtenon de Vicprezidanto Spiro Agnew, kiu estis frustrita per neracia antaŭurba rezisto al integriĝo kiam li estis la Baltimore County Executive kaj guberniestro de Marilando.
En 1970 parolado al la Nacia Alianco de Komercistoj, Agnew atakis provojn solvi la rasajn problemojn de la lando verŝante monon en la urbokernon kiel estis farita en la Johnson-registaro. Agnew diris ke li malaprobis la supozon ke "ĉar la primaraj problemoj de raso kaj malriĉeco estas trovitaj en la getoj de urba Ameriko, la solvoj al tiuj problemoj ankaŭ devas esti trovitaj tie .... Rimedoj necesaj por solvi la problemon de urba malriĉeco - tero, mono kaj laborlokoj - ekzistas en granda provizo en antaŭurbaj areoj, sed ne estas sufiĉe utiligitaj por solvi enurbajn problemojn." Prezidanto Richard Nixon poste retenis Romney, la integriĝprogramoj de HUD estis prirezignitaj, Romney mem estis devigita eksteren kiel HUD Sekretario, kaj malmulto estis farita poste por solvi la urban malriĉecproblemon kun la grandaj resursoj kiuj ekzistas en la antaŭurboj. Antaŭ dek jaroj, dum la subkvalita pruntoprospero, bankoj kaj aliaj financaj institucioj celis afrik-usonanojn por la merkatado de subkvalitaj pruntoj. La pruntoj havis eksplodantajn interezoprocentojn kaj malpermesajn antaŭpagpunojn, kondukante al ondo de ekzekucioj kiuj devigis nigrajn domposedantojn reen en getloĝejojn kaj detruis la mezaklasajn najbarecojn al kiuj tiuj familioj moviĝis.
La Grandurbo de Baltimoro jurpersekutis Wells Fargo Bank, prezentante indicon ke la banko establis specialan unuon homekipitan ekskluzive fare de afro-amerikanaj bankdungitoj kiuj estis instrukciitaj viziti nigrajn preĝejojn por surmerkatigi subkvalitajn pruntojn. La banko havis neniun similan praktikon de surmerkatigado de tiaj pruntoj tra blankaj institucioj. Tiuj politikoj estis ordinaraj tutlande, sed federaciaj bankekzamenistoj respondecaj por kontrolado de pruntpraktikoj faris neniun provon interveni. Kiam simila proceso estis arkivita en Klevlando, federacia juĝisto observis ke ĉar hipotekpruntedonado estas tiel peze reguligita fare de la federaciaj kaj subŝtataj registaroj, "ne estas demando ke la subkvalita pruntedonado kiu okazis en Klevlando estis konduto kiun "la leĝo sankcias". ”
Baltimoro, tute ne unike, spertis jarcenton da publika politiko destinita, konscie, por apartigi kaj malriĉigi sian nigran loĝantaron. Heredaĵo de ĉi tiuj politikoj estas la tumultado, kiun ni vidis en Baltimoro. Ĉu post la ondo de tumultoj (1967) kiuj kondukis al la raporto de la Kerner Commission, post la tumulto de Los-Anĝeleso en 1992 kiu sekvis la malkondamnon de policistoj kiuj batis Rodney King, aŭ post la lastatempa ondo de konfrontiĝoj kaj vandalismo sekvanta policmortigojn de nigruloj, komunumo. gvidantoj kutime diras ke perforto ne estas la respondo kaj ke post paco estas restarigita, ni povas trakti la subestajn problemojn, sed ni neniam faras.
Certe, afro-amerikanaj civitanoj de Baltimoro estis provokitaj de agresema, malamika, eĉ murdema policado, sed Spiro Agnew pravis. Sen antaŭurba integriĝo, io apenaŭ en la hodiaŭa publikpolitika agendo, getaj kondiĉoj daŭros, kaŭzante agreseman policadon kaj la tumultojn kiuj neeviteble sekvas. Kiel Ferguson antaŭ ĝi, Baltimoro ne estos la lasta tia incendio, kiun la nacio senbezone spertas.
Z