Την περασμένη εβδομάδα το νομοθετικό σώμα της Γιούτα ψήφισε τρεις νέους νόμους που χαιρετίστηκαν στα μέσα ενημέρωσης ως μια νέα, πιο λογική προσέγγιση στη μεταναστευτική πολιτική. Λογικό, δηλαδή, σε σύγκριση με το SB 1070 της Αριζόνα, το οποίο θα επέτρεπε στην αστυνομία να σταματήσει οποιονδήποτε, να απαιτήσει έγγραφα μετανάστευσης και να τον κρατήσει για απέλαση. Ο νόμος της Γιούτα υπεγράφη από τον Ρεπουμπλικανό Κυβερνήτη Γκάρι Χέρμπερτ την Τρίτη, 15 Μαρτίου. Το SB 1070 της Αριζόνα αμφισβητείται επί του παρόντος στο δικαστήριο.
Οι λογαριασμοί της Γιούτα ονομάστηκαν «αντι-Αριζόνα» από τον Φρανκ Σάρι, επικεφαλής της America's Voice, μιας εταιρείας λόμπι μετανάστευσης στην Ουάσιγκτον. Σύμφωνα με τον Lee Hockstader, στο Washington PostΑπό το συντακτικό προσωπικό του, οι νόμοι είναι «η πιο φιλελεύθερη —και πιο βασισμένη στην πραγματικότητα— πολιτική του έθνους για την παράνομη μετανάστευση».
Οι νόμοι της Γιούτα, ωστόσο, δεν είναι νέοι. Και σίγουρα δεν είναι φιλελεύθεροι, τουλάχιστον έναντι των μεταναστών και των εργαζομένων. Τα προγράμματα προσφοράς εργασίας για τους εργοδότες, με απελάσεις και μειωμένα δικαιώματα για τους μετανάστες, έχουν σημαδέψει την πολιτική μετανάστευσης των ΗΠΑ για περισσότερα από 100 χρόνια.
Ένα νομοσχέδιο θα καθιέρωνε ένα κρατικό σύστημα που θα επιτρέπει στους εργοδότες να φέρνουν άτομα από την πολιτεία Nuevo Leon του Μεξικού ως «φιλοξενούμενους εργάτες». Σύμφωνα με αυτό το πρόγραμμα, οι εργαζόμενοι θα πρέπει να παραμείνουν απασχολούμενοι για να παραμείνουν στη χώρα. Δεν θα είχαν το ίδιο σύνολο εργασιακών και κοινωνικών δικαιωμάτων με τους ανθρώπους που ζουν στις κοινότητες γύρω τους. Ένα άλλο νομοσχέδιο θα έδινε στους εργαζόμενους χωρίς έγγραφα που ζουν τώρα στη Γιούτα ένα παρόμοιο καθεστώς φιλοξενούμενου εργάτη, διάρκειας δύο ετών. Το Εθνικό Κέντρο Μετανάστευσης Νόμου (NILC) λέει ότι το τρίτο νομοσχέδιο, το όμοιο της Αριζόνα, «απαιτεί από την αστυνομία να ανακρίνει άτομα και να επαληθεύει το μεταναστευτικό τους καθεστώς σε ένα ευρύ φάσμα καταστάσεων, προωθώντας επιβλαβή και δαπανηρά κίνητρα για την επιβολή του νόμου για ρατσιστικό προφίλ».
Η Γιούτα, όπως και οι περισσότερες πολιτείες στα δυτικά και τα μεσοδυτικά, έχει ακολουθήσει αυτόν τον δρόμο στο παρελθόν.
Από το 1930 έως το 1935, 345,839 Μεξικανοί απελάθηκαν από τις Ηνωμένες Πολιτείες. Μόνο πέρυσι, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση απέλασε σχεδόν 400,000. Δεδομένης της αύξησης του πληθυσμού, αυτό είναι περίπου το ισοδύναμο εκείνου του κύματος της εποχής της Ύφεσης.
Εκείνα τα χρόνια, «το κλίμα καυστικού αντιμεξικανικού αισθήματος δημιούργησε έντονη πόλωση, δημιουργώντας μια σαρωτική υποψία για τους ξένους… που συνέδεσε τη συμφόρηση των κατοικιών, τις τεταμένες υπηρεσίες παροχής βοήθειας και τα κοινωνικά προβλήματα με τη μεγάλη παρουσία των Μεξικανών», αφηγείται η Zaragosa Vargas, καθηγητής στο Πανεπιστήμιο της Βόρειας Καρολίνας. Οι περισσότεροι μετανάστες στη Γιούτα ήταν εργάτες αγροκτημάτων, πολλοί εργάζονταν σε χωράφια ζαχαρότευτλων για την υποστηριζόμενη από τους Μορμόνους Utah and Idaho Sugar Company. Οι μισθοί τους ήταν τόσο χαμηλοί που οι οικογένειες πεινούσαν ακόμα και όταν δούλευαν. Όταν οι εργάτες τεύτλων στο κοντινό Κολοράντο προσπάθησαν να οργανώσουν ένα συνδικάτο και έκαναν απεργία, ο Βάργκας λέει ότι οι κοινότητές τους έγιναν στόχος απελάσεων.
Στη συνέχεια, ο Β' Παγκόσμιος Πόλεμος δημιούργησε έλλειψη εργατικού δυναμικού. Για να προμηθεύσει εργάτες στους καλλιεργητές με χαμηλούς μισθούς, η κυβέρνηση ξεκίνησε το πρόγραμμα εργασίας με συμβόλαιο bracero, φέρνοντας μετανάστες πρώτα στα τεύτλα του Στόκτον της Καλιφόρνια και στη συνέχεια στην υπόλοιπη χώρα το 1942.
Τα Braceros αντιμετωπίζονταν ως μιας χρήσης, βρώμικα και φθηνά. Ο Herminio Quezada Durán, ο οποίος ήρθε στη Γιούτα από την Τσιουάουα, λέει ότι οι κτηνοτρόφοι είχαν συχνά συμφωνίες μεταξύ τους για να ανταλλάσσουν ή να ανταλλάσσουν μπρατσέρες όπως είναι απαραίτητο για τη δουλειά. Ο Jose Ezequiel Acevedo Perez, ο οποίος καταγόταν από τη Jerez του Zacatecas, θυμάται την ταπείνωση των φυσικών εξετάσεων που αντιμετώπιζαν τους Μεξικανούς ως ψείρες.
«Μας έγδυσαν μπροστά σε όλους», θυμάται και ψέκασαν με DDT, ένα πλέον παράνομο φυτοφάρμακο. Οι άνδρες σε ορισμένους καταυλισμούς ήταν θύματα εγκληματιών και μαστροπών. Ο Χουάν Κοντρέρας, από το Τοξτλα Γκουτιέρες της Τσιάπας, θυμάται με διακριτικότητα ότι «στη Γιούτα, οι γυναίκες πήγαιναν συχνά στους καταυλισμούς και φημολογούνταν ότι αγαπούσαν ιδιαίτερα τους Μεξικανούς άνδρες».
Η Utah και η Idaho Sugar χρησιμοποίησαν για πρώτη φορά εργατικό δυναμικό από τα ιαπωνικά στρατόπεδα εγκλεισμού στη Minidoka, Idaho. Topaz, Γιούτα; και Heart Mountain, Wyoming. Όταν αυτό δεν ήταν αρκετό, έφεραν μπρατσέρες.
Στο απόγειο του Ψυχρού Πολέμου, στα τέλη της δεκαετίας του 1950, ο συνδυασμός αναγκαστικής εκτέλεσης και συμβατικής εργασίας έφτασε στο αποκορύφωμά του. Το 1954, 1,075,168 Μεξικανοί απελάθηκαν από τις ΗΠΑ.
Το Κίνημα Πολιτικών Δικαιωμάτων τερμάτισε το πρόγραμμα bracero και δημιούργησε μια εναλλακτική λύση στο καθεστώς απέλασης. Ακτιβιστές του Chicano της δεκαετίας του 1960—Ernesto Galarza, Cesar Chavez, Bert Corona, Dolores Huerta και άλλοι—έπεισαν το Κογκρέσο το 1964 να καταργήσει το Public Law 78, τον νόμο που εξουσιοδοτεί το πρόγραμμα bracero. Οι εργάτες φάρμας έκαναν απεργία τον επόμενο χρόνο στο Delano της Καλιφόρνια και γεννήθηκαν οι United Farm Workers. Βοήθησαν επίσης να πειστεί το Κογκρέσο το 1965 να περάσει νομοθεσία για τη μετανάστευση που καθιέρωσε νέους δρόμους για τη νόμιμη μετανάστευση - το σύστημα οικογενειακών προτιμήσεων. Οι άνθρωποι μπορούσαν να επανενώσουν τις οικογένειές τους στις ΗΠΑ Οι μετανάστες έλαβαν βίζα μόνιμης διαμονής, επιτρέποντάς τους να ζήσουν κανονικές ζωές και να απολαμβάνουν βασικά ανθρώπινα και εργασιακά δικαιώματα. Ουσιαστικά, ένα σύστημα προσανατολισμένο στην οικογένεια και την κοινότητα αντικατέστησε το παλιό πρόγραμμα προσφοράς εργασίας/απέλασης.
Το νέο (παλιό) καθεστώς απέλασης
Σήμερα το Κογκρέσο, και τώρα οι πολιτείες, ολισθαίνουν ξανά σε αυτές τις ιδέες του ψυχρού πολέμου. Αυτή η τσουλήθρα δεν ξεκίνησε στο Σολτ Λέικ Σίτι. Για πέντε χρόνια το Κογκρέσο συζητούσε, και σχεδόν πέρασε, νομοσχέδια που θα έκαναν το ίδιο πράγμα - αύξησε σημαντικά την επιβολή της μετανάστευσης και δημιούργησε τεράστια νέα προγράμματα φιλοξενουμένων εργαζομένων. Μερικά άτομα χωρίς έγγραφα μπορεί να μπορούσαν να αποκτήσουν νομικό καθεστώς, αλλά τα περισσότερα νομοσχέδια θα τους ανάγκαζαν σε προσωρινό καθεστώς, α λα Γιούτα.
Αυτόν τον συνδυασμό υπερασπίστηκε ο Μάικλ Τσέρτοφ, γραμματέας Εσωτερικής Ασφάλειας υπό τον Πρόεδρο Μπους. «Υπάρχει μια προφανής λύση στο πρόβλημα της παράνομης εργασίας», είπε, «που είναι να ανοίξεις την μπροστινή πόρτα και να κλείσεις την πίσω πόρτα». Το «άνοιγμα της μπροστινής πόρτας» αναφέρεται σε προγράμματα φιλοξενούμενων εργαζομένων και «κλείσιμο της πίσω πόρτας» σημαίνει έντονη επιβολή της μετανάστευσης.
Το Συμβούλιο Εξωτερικών Σχέσεων πρότεινε τους ίδιους στόχους όταν ο Πρόεδρος Ομπάμα ανέλαβε τα καθήκοντά του. «Πρέπει να μεταρρυθμίσουμε το σύστημα νόμιμης μετανάστευσης», υποστήριζε η έκθεσή του το 2009, «έτσι ώστε να λειτουργεί πιο αποτελεσματικά, να ανταποκρίνεται με μεγαλύτερη ακρίβεια στις ανάγκες της αγοράς εργασίας και να ενισχύσει την ανταγωνιστικότητα των ΗΠΑ». Ταυτόχρονα, «θα πρέπει να αποκαταστήσουμε την ακεραιότητα των νόμων για τη μετανάστευση μέσω ενός καθεστώτος επιβολής που αποθαρρύνει έντονα τους εργοδότες και τους εργαζόμενους να λειτουργούν εκτός αυτού του νομικού συστήματος». Αυτό συνδυάζει και πάλι την εργασία με ανταγωνιστικούς ή χαμηλούς μισθούς, με ένα καθεστώς επιβολής επιδρομών και απολύσεων.
Ακούγεται σαν τη Γιούτα;
Σήμερα ο αριθμός των απελάσεων αυξάνεται. Χιλιάδες εργαζόμενοι χωρίς χαρτιά απολύονται από τις δουλειές τους στο πλαίσιο της ίδιας πολιτικής επιβολής. Και στην Καλιφόρνια, για παράδειγμα, όπου μόνο ένας καλλιεργητής χρησιμοποιούσε ιστορικά το τρέχον ομοσπονδιακό πρόγραμμα φιλοξενουμένων εργαζομένων H2-A για εργάτες αγροκτημάτων, δεκάδες το χρησιμοποιούν τώρα σήμερα. Αυτό που το Κογκρέσο δεν μπόρεσε ή δεν θα εγκρίνει γίνεται πραγματικότητα επί τόπου.
Ο λογαριασμός φιλοξενούμενου εργάτη της Γιούτα γράφτηκε από έναν γαλακτοπαραγωγό. «Η ρίζα αυτής της συζήτησης είναι η παραγωγικότητα», σύμφωνα με τον χορηγό του νομοσχεδίου, πολιτειακό βουλευτή Bill Wright. Για αυτόν τον συντηρητικό Ρεπουμπλικανό, κανένας δεν έχει δικαίωμα σε δουλειά, μετανάστης ή γηγενής. «Οι άνθρωποι σκέφτονται επειδή γεννήθηκες εδώ… «Έχω δικαίωμα σε αυτή τη δουλειά, θα χρεώνω ό,τι θέλω για την εργασία μου ακόμα κι αν δεν είμαι παραγωγικός». Λανθασμένος."
Αλλά αν αυτοί οι μετανάστες προσπαθήσουν να οργανωθούν και να γίνουν πιο ακριβοί, ή είναι απλώς τεμπέληδες και δεν εργάζονται, προειδοποιεί, «πρέπει να φύγουν».
Τα νομοσχέδια της Γιούτα ήταν προϊόν διαπραγματεύσεων, που ονομάζονται Συμφωνία της Γιούτα, μεταξύ του Επιμελητηρίου Σολτ Λέικ, ενός επιχειρηματικού ομίλου σε όλη την πολιτεία. και το αστυνομικό τμήμα και το γραφείο του δημάρχου του Σολτ Λέικ Σίτι. Η Μορμονική Εκκλησία των Αγίων των Τελευταίων Ημερών και η Καθολική Εκκλησία το υπέγραψαν, όπως και ορισμένοι τοπικοί υποστηρικτές μεταναστών.
Μια αντισυνταγματική υπέρβαση
Ένα πράγμα, ωστόσο, στο οποίο συμφωνούν πολλοί άλλοι αντιμετανάστες ιθαγενείς και υπερασπιστές των δικαιωμάτων των μεταναστών, για διαφορετικούς λόγους, είναι ότι τα νομοσχέδια της Γιούτα είναι αντισυνταγματικά. Ο Νταν Στάιν, πρόεδρος της αντιμεταναστευτικής Ομοσπονδίας για τη Μεταρρύθμιση της Αμερικανικής Μετανάστευσης, λέει: «Οι πολιτείες δεν έχουν τη συνταγματική εξουσία να γράφουν τις δικές τους μεταναστευτικές πολιτικές». Η FAIR θέλει η ομοσπονδιακή κυβέρνηση να σταματήσει σχεδόν όλη τη μετανάστευση και να απελάσει τα 12 εκατομμύρια χωρίς έγγραφα που ζουν στις Ηνωμένες Πολιτείες. Θεωρεί τους λογαριασμούς της Γιούτα ως πολύ αδύναμους, αν και υποστηρίζει το SB 1070 της Αριζόνα.
Η Marielena Hincapie του NILC αποκαλεί τους νόμους της Γιούτα «θεμελιωδώς αντισυνταγματικούς. Συνολικά, οι νόμοι σηματοδοτούν μια ακόμη πιο σαρωτική ανάληψη της ομοσπονδιακής νομοθεσίας για τη μετανάστευση». Η NILC υποστηρίζει τη νομοθεσία που νομιμοποιεί τα άτομα χωρίς έγγραφα και πιστεύει ότι πρέπει να περάσει σε ομοσπονδιακό επίπεδο.
Μια εξέχουσα δεξαμενή σκέψης για τη μετανάστευση της Ουάσιγκτον, το Κέντρο Πολιτικής Μετανάστευσης, υποστήριξε τους λογαριασμούς προσφοράς/επιβολής/νομιμοποίησης εργασίας των τελευταίων ετών. Επικρίνει επίσης τη συνταγματικότητα των κρατικών νομοσχεδίων για τη μετανάστευση, αλλά δηλώνει: «Οι στρατηγικές επιβολής πρέπει να συνδυαστούν με τη μεταρρύθμιση του νομικού μας συστήματος μετανάστευσης προκειμένου να καλυφθούν οι νόμιμες ανάγκες εργατικού δυναμικού».
Αυτή η δήλωση υπερβαίνει τα δικαιώματα των κρατών να ορίζουν μεταναστευτική πολιτική και επαναδιατυπώνει ένα όραμα που πιστεύει ότι θα πρέπει να καθοδηγεί τη μεταρρύθμιση της μετανάστευσης. Είναι όμως μια εναλλακτική λύση στα νομοσχέδια της Γιούτα;
Ορισμένοι μεταρρυθμιστές της μετανάστευσης υποστηρίζουν ένα διαφορετικό σύστημα, όπως έκαναν ο Chicano και οι Ασιάτες ακτιβιστές τη δεκαετία του 1960, που θα έδινε στους μετανάστες έναν τρόπο να έρθουν στις ΗΠΑ με κοινωνική ισότητα και δικαιώματα. Μεταξύ αυτών είναι το Διεθνικό Μέτωπο Ιθαγενών Οργανώσεων στην Καλιφόρνια και την Οαχάκα, ο Derechos Humanos στο Tucson της Αριζ., η Συμμαχία για τα Δικαιώματα των Μεταναστών του Μισισιπή και η εκλογική ομάδα του AFL-CIO για τους Λατίνους εργάτες, το Εργατικό Συμβούλιο για την Προώθηση της Λατινικής Αμερικής. Συμφώνησαν στις βασικές αρχές αυτού που αποκαλούν Εκστρατεία Αξιοπρέπειας.
Οι άνθρωποι που έρχονται στις ΗΠΑ θα έχουν πρόσβαση σε μόνιμη κατοικία, αντί να αναγκάζονται σε προγράμματα φιλοξενούμενων εργαζομένων. Το τρέχον κύμα απελάσεων και μαζικών απολύσεων θα σταματήσει, ενώ η προστασία των εργασιακών και ανθρωπίνων δικαιωμάτων θα ενισχυόταν. Για να μειώσει τον ανταγωνισμό στην εργασία σε μια εποχή υψηλής ανεργίας, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση θα καθιέρωσε προγράμματα που θα εγγυώνται μια θέση εργασίας για όποιον θέλει να εργαστεί. Και η εμπορική πολιτική των ΗΠΑ σε χώρες όπως το Μεξικό θα σταματούσε να προωθεί την ανεργία και τη φτώχεια, που ενισχύουν τα εταιρικά κέρδη αλλά δημιουργούν την πίεση για μετανάστευση.
Οι νόμοι της Γιούτα δεν είναι πιο κοντά στην αλλαγή της μεταναστευτικής πολιτικής των ΗΠΑ από αυτές τις προτάσεις. Στην πραγματικότητα, η πολιτική κίνηση προς τη μεταρρύθμιση της μετανάστευσης βρίσκεται σε αδιέξοδο στην Ουάσιγκτον, Καμία νομοθεσία στο Σολτ Λέικ Σίτι δεν θα το αλλάξει αυτό.
Αλλά στην πραγματικότητα δεν είναι αυτός ο σκοπός του. Οι νομοθέτες της Γιούτα θέλουν να διαδώσουν μια πολιτική μετανάστευσης που έχει ισχυρή εταιρική υποστήριξη και βαθιές ιστορικές ρίζες, σε ένα από τα πιο συντηρητικά, Ρεπουμπλικανικά αγάλματα στη χώρα. Και βρίσκονται σε καλό δρόμο για να το πετύχουν.
Το ZNetwork χρηματοδοτείται αποκλειστικά από τη γενναιοδωρία των αναγνωστών του.
Κάνε μια δωρεά