Περίληψη, Εκλογικές παρεμβάσεις της CIA και Νικαράγουα ως μοντέλο για τη Βενεζουέλα
Χαρακτηριστικά
Δεν είναι μυστικό ότι η κυβέρνηση των Ηνωμένων Πολιτειών εκτελεί ένα πρόγραμμα επιχειρήσεων υπέρ της πολιτικής αντιπολίτευσης της Βενεζουέλας για την απομάκρυνση του προέδρου Hugo Chavez FrÃas και του συνασπισμού κομμάτων που τον υποστηρίζει από την εξουσία. Ο προϋπολογισμός για αυτό το πρόγραμμα, που ξεκίνησε από την κυβέρνηση του Μπιλ Κλίντον και εντάθηκε επί Τζορτζ Μπους, έχει αυξηθεί από περίπου 2 εκατομμύρια δολάρια το 2001 σε 9 εκατομμύρια δολάρια το 2005 και μεταμφιέζεται σε δραστηριότητες για την «προώθηση της δημοκρατίας, την επίλυση συγκρούσεων». «και «ενίσχυση της αστικής ζωής». Συνίσταται στην παροχή χρημάτων, εκπαίδευσης, συμβουλών και καθοδήγησης σε ένα εκτεταμένο δίκτυο πολιτικών κομμάτων, ΜΚΟ, ΜΜΕ, συνδικάτων και επιχειρηματιών, όλοι αποφασισμένοι να τερματίσουν την επαναστατική διαδικασία του μπολιβαριανού. Το πρόγραμμα έχει σαφείς βραχυπρόθεσμους, μεσοπρόθεσμους και μακροπρόθεσμους στόχους και προσαρμόζεται εύκολα στις αλλαγές στη ρευστή πολιτική διαδικασία της Βενεζουέλας.
Το πρόγραμμα πολιτικής παρέμβασης στη Βενεζουέλα είναι ένα ακόμη από τα διάφορα στον κόσμο που διευθύνεται κυρίως από το Υπουργείο Εξωτερικών (DS), την Υπηρεσία Διεθνούς Ανάπτυξης (AID), την Κεντρική Υπηρεσία Πληροφοριών (CIA) και το National Endowment for Democracy ( NED) μαζί με τα τέσσερα σχετικά θεμέλιά του. Αυτά είναι το Διεθνές Ρεπουμπλικανικό Ινστιτούτο (IRI) του Ρεπουμπλικανικού Κόμματος. το Εθνικό Δημοκρατικό Ινστιτούτο (NDI) του Δημοκρατικού Κόμματος· το Κέντρο Διεθνών Ιδιωτικών Επιχειρήσεων (CIPE) του Εμπορικού Επιμελητηρίου των Η.Π.Α. και το Αμερικανικό Κέντρο για τη Διεθνή Εργατική Αλληλεγγύη (ACILS) της Αμερικανικής Ομοσπονδίας Εργασίας-Κονγκρέσο Βιομηχανικών Οργανώσεων (AFL-CIO), την κύρια εθνική συνομοσπονδία συνδικάτων των ΗΠΑ. Επιπλέον, το πρόγραμμα έχει την υποστήριξη ενός διεθνούς δικτύου συνδεδεμένων οργανισμών.
Οι διάφοροι οργανισμοί πραγματοποιούν τις δραστηριότητές τους μέσω υπαλλήλων της AID στην Πρεσβεία των ΗΠΑ στο Καράκας και μέσω τριών «ιδιωτικών» γραφείων στο Καράκας υπό τον έλεγχο της Πρεσβείας: το IRI (ιδρύθηκε το 2000), το NDI (2001) και έναν ανάδοχο της AID, μια συμβουλευτική εταιρεία των ΗΠΑ που ονομάζεται Development Alternatives, Inc. (DAI) (2002). Αυτά τα τρία γραφεία αναπτύσσουν συναλλαγές με δεκάδες δικαιούχους από τη Βενεζουέλα, στους οποίους συνεισφέρουν χρήματα από το Στέιτ Ντιπάρτμεντ, την AID, τη NED και, αν και δεν υπάρχουν ακόμη αποδείξεις, πιθανότατα η CIA. Οι ενέργειες των τριών πρώτων περιγράφονται εκτενώς σε εκατοντάδες επίσημα έγγραφα που απέκτησε ο Αμερικανός δημοσιογράφος Τζέρεμι Μπίγκγουντ μέσω αιτημάτων βάσει του Νόμου για την Ελευθερία της Πληροφορίας, έναν νόμο που απαιτεί τον αποχαρακτηρισμό και τη δημοσιοποίηση κυβερνητικών εγγράφων, αν και πολλά επικρίνονται όταν ελευθερωθούν.
Συνεργάτες της Βενεζουέλας των προγραμμάτων παρέμβασης των ΗΠΑ συμμετείχαν στο ανεπιτυχές πραξικόπημα κατά του Προέδρου Τσάβες τον Απρίλιο του 2002, στο λουκέτο/απεργία πετρελαίου από τον Δεκέμβριο του 2002 έως τον Φεβρουάριο του 2003 και στο δημοψήφισμα ανάκλησης του Αυγούστου 2004. Έχοντας αποτύχει στις τρεις πρώτες απόπειρές τους, οι Οι υπηρεσίες των ΗΠΑ που αναφέρονται παραπάνω σχεδιάζουν και οργανώνουν επί του παρόντος τις εθνικές εκλογές στη Βενεζουέλα του 2005 και του 2006. Αυτή η ανάλυση επιδιώκει να δείξει πώς λειτουργεί αυτό το πρόγραμμα και τον κίνδυνο που αντιπροσωπεύει.
Α. Μερικά ιστορικά προηγούμενα
Η παρέμβαση των ΗΠΑ στην εκλογική διαδικασία της Βενεζουέλας δεν είναι παρά η συνέχιση μιας πρακτικής που ξεκίνησε με την ίδρυση της CIA το 1947. Τον Οκτώβριο του ίδιου έτους, μόλις ένα μήνα αφότου ο Πρόεδρος Τρούμαν υπέγραψε τον νόμο για την ίδρυση της Υπηρεσίας, διέταξε την Η CIA θα ξεκινήσει επιχειρήσεις στην Ιταλία για να αποτρέψει τη νίκη του Κομμουνιστικού Κόμματος Ιταλίας (PCI) στις εκλογές που είχαν προγραμματιστεί για τον Απρίλιο του 1948. Αυτές θα ήταν οι πρώτες εθνικές εκλογές από το τέλος του Β' Παγκοσμίου Πολέμου και οι κομμουνιστές, που είχαν μεγάλο κύρος λόγω του ρόλου τους στην αντίσταση στον φασισμό, θεωρήθηκαν στην Ουάσιγκτον ως πραγματική απειλή για τον έλεγχο της χώρας από τις ΗΠΑ. Σε συμμαχία με το Βατικανό, η CIA οργάνωσε πολλαπλές μυστικές επιχειρήσεις για να δυσφημήσει το PCI και να υποστηρίξει το Χριστιανοδημοκρατικό Κόμμα. Δημοσιεύματα του Τύπου αναφέρουν ότι ο Τρούμαν μετέφερε 10 εκατομμύρια δολάρια στη CIA για αυτήν την παρέμβαση, πολλά χρήματα για την εποχή. Το αποτέλεσμα ήταν το επιθυμητό», οι Χριστιανοδημοκράτες κέρδισαν εύκολα.
Η πρακτική των μυστικών εκλογικών επιχειρήσεων από τη CIA συνεχίστηκε και έγινε μια κατηγορία συνηθισμένων μυστικών επιχειρήσεων, μαζί με τη διείσδυση και τη χειραγώγηση των πολιτικών κομμάτων. συνδικάτα? φοιτητικές και οργανώσεις νεολαίας· πολιτιστικές, επαγγελματικές και πνευματικές κοινωνίες· γυναικείες και θρησκευτικές οργανώσεις· και τα μέσα επικοινωνίας. Η εμβέλεια αυτών των επιχειρήσεων ήταν παγκόσμια και ουσιαστικά όλες οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών ήταν στόχοι ανάλογα με την πολιτική κατάσταση της στιγμής. Η έρευνα της Βουλής των Αντιπροσώπων του 1976 για την ιστορία της CIA αποκάλυψε ότι οι εκλογικές παρεμβάσεις ήταν η πιο συχνή κατηγορία μυστικών ενεργειών της CIA.
Από την αρχή των κρυφών ενεργειών, η CIA μαστιζόταν από την πολυετή δυσκολία που αντιμετώπιζαν οι δικαιούχοι της να δικαιολογήσουν ή να αποκρύψουν τα κεφάλαια που τους έδινε ο Οργανισμός. Για να επιλύσει εν μέρει αυτό το πρόβλημα, η CIA δημιούργησε σχέσεις με συνεργαζόμενα ιδρύματα των ΗΠΑ μέσω των οποίων διοχέτευε κεφάλαια σε ξένους αποδέκτες. Δημιούργησε επίσης ένα δίκτυο των δικών της ιδρυμάτων που μερικές φορές δεν ήταν τίποτα άλλο από έντυπες οντότητες που διαχειρίζονται δικηγόροι με σύμβαση με τον Οργανισμό.
Τον Φεβρουάριο του 1967 ένα μεγάλο μέρος του συστήματος κρυφής χρηματοδότησης της CIA κατέρρευσε όταν ο αμερικανικός Τύπος αποκάλυψε τα ονόματα των ιδρυμάτων που χρησιμοποιήθηκαν και πολλών από τους επιδοτούμενους ξένους οργανισμούς. Δύο μήνες μετά από αυτό το σκάνδαλο, ο βουλευτής Dante Fascell από το Μαϊάμι, γνωστός για τους δεσμούς του με τη CIA και την κουβανική κοινότητα εξόριστων, πρότεινε στο Κογκρέσο τη δημιουργία ενός ιδιωτικού ιδρύματος για τη δημόσια χρηματοδότηση ξένων ιδιωτικών οργανισμών που μέχρι τότε χρηματοδοτούνταν κρυφά από τη CIA. . Αλλά εκείνη την εποχή η πρόταση του Fascell απέτυχε να κερδίσει υποστήριξη και η CIA συνέχισε ως το σκέλος της κυβέρνησης που ήταν υπεύθυνο για μυστικές ενέργειες όπως αυτές που προκάλεσαν το στρατιωτικό πραξικόπημα του 1973 στη Χιλή.
Στη συνέχεια, ξεκινώντας το 1975 με την ήττα των Ηνωμένων Πολιτειών στο Βιετνάμ, σε συνδυασμό με τις έρευνες της CIA που πραγματοποιήθηκαν εκείνη τη χρονιά και στα δύο σώματα του Κογκρέσου, με αποτέλεσμα συνεχή σκάνδαλα που κορυφώθηκαν με το Watergate, μια νέα σχολή σκέψης μεταξύ υψηλού επιπέδου Αμερικανών. αναδείχθηκαν φορείς χάραξης εξωτερικής πολιτικής. Κατά τη διάρκεια της διακυβέρνησης του Τζίμυ Κάρτερ (1977-1981) αναπτύχθηκε γενική συμφωνία στο κατεστημένο της εξωτερικής πολιτικής ότι οι κατασταλτικές δικτατορίες που υποστήριζαν οι Ηνωμένες Πολιτείες σε όλο τον κόσμο (Φιλιππίνες, Ιράν, Νότιος Κώνος της Νότιας Αμερικής, Κεντρική Αμερική κ.λπ.) ήταν δεν είναι οι καλύτερες λύσεις για τη διατήρηση των μακροπρόθεσμων συμφερόντων της χώρας. Αυτά τα συμφέροντα ήταν βασικά η ελεύθερη πρόσβαση στους πρωτογενείς πόρους, την εργασία και τις παγκόσμιες αγορές, ιδίως εκείνες του λεγόμενου Τρίτου Κόσμου. Αυτή η νέα αντίληψη που ευνοούσε τη δημοκρατία έναντι των αυταρχικών καθεστώτων έγινε γνωστή ως Democracy Project. Το 1979 ιδρύθηκε το Αμερικανικό Πολιτικό Ίδρυμα (APF) με κρατική και ιδιωτική χρηματοδότηση και με τη συμμετοχή τόσο πολιτικών κομμάτων όσο και επιχειρηματικών και συνδικαλιστικών τομέων. Σκοπός του ήταν να καθορίσει πώς οι Ηνωμένες Πολιτείες θα μπορούσαν να προστατεύσουν καλύτερα τα ξένα τους συμφέροντα μέσω ελεύθερα εκλεγμένων πολιτικών κυβερνήσεων με βάση το ομοσπονδιακό σύστημα των ΗΠΑ ή το ευρωπαϊκό κοινοβουλευτικό μοντέλο.
Το APF ξεκίνησε μελέτες και έρευνες υπό την καθοδήγηση ενός υψηλόβαθμου αξιωματούχου της CIA που είχε διοριστεί στο Συμβούλιο Εθνικής Ασφάλειας. Τα συμπεράσματά του μετά από δύο χρόνια εργασίας ήταν να υιοθετήσει κάτι παρόμοιο με την πρακτική της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, στην οποία τα Φιλελεύθερα, Σοσιαλδημοκρατικά και Χριστιανοδημοκρατικά κόμματα είχαν ιδιωτικά ιδρύματα που χρηματοδοτούνταν από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση. Αυτά τα ιδρύματα υποστήριξαν πολιτικά κόμματα και άλλες οργανώσεις στο εξωτερικό που μοιράζονταν τις πολιτικές τους πεποιθήσεις. Οι συστάσεις του APF έγιναν ευρέως αποδεκτές και τον Νοέμβριο του 1983 το Κογκρέσο ενέκρινε έναν νόμο που ίδρυσε το Εθνικό Κληρονομικό για τη Δημοκρατία, απονέμοντάς του 14 εκατομμύρια δολάρια για το οικονομικό έτος 1984.
Αυτό το νέο ίδρυμα, το NED, τέθηκε υπό τον έλεγχο του Στέιτ Ντιπάρτμεντ και θα διοχετεύει τα κεφάλαιά του, που εγκρίνονται ετησίως από το Κογκρέσο, μέσω τεσσάρων άλλων συνδεδεμένων ιδρυμάτων που δημιουργήθηκαν για το σκοπό αυτό: του Διεθνούς Ρεπουμπλικανικού Ινστιτούτου (IRI) του Ρεπουμπλικανικού Κόμματος ; το Εθνικό Δημοκρατικό Ινστιτούτο (NDI) του Δημοκρατικού Κόμματος· το Κέντρο Διεθνών Ιδιωτικών Επιχειρήσεων (CIPE) του Εμπορικού Επιμελητηρίου των Η.Π.Α. και το Αμερικανικό Κέντρο για τη Διεθνή Εργατική Αλληλεγγύη (ACILS) του AFL-CIO. Ο Dante Fascell, ο βουλευτής του Μαϊάμι που από το 1967 δεν είχε σταματήσει ποτέ να προωθεί αυτό το πρόγραμμα, διορίστηκε στο πρώτο Διοικητικό Συμβούλιο του NED.
Η NED και τα συνδεδεμένα με αυτήν ιδρύματα σχεδιάστηκαν ως ένας μηχανισμός για τη διοχέτευση κεφαλαίων προς πολιτικά κόμματα και άλλους ξένους θεσμούς της κοινωνίας των πολιτών που ευνοούσαν τα συμφέροντα των ΗΠΑ, κυρίως τη νεοφιλελεύθερη ατζέντα των ιδιωτικοποιήσεων, της απορρύθμισης, του ελέγχου των συνδικάτων, της μείωσης των κοινωνικών υπηρεσιών, της εξάλειψης των δασμών και της ελεύθερης πρόσβασης στις αγορές. Ολόκληρος ο μηχανισμός δεν ήταν, και είναι, τίποτα περισσότερο από ένα όργανο της εξωτερικής πολιτικής της κυβέρνησης των ΗΠΑ. Ωστόσο, η NED και τα συνδεδεμένα με αυτήν ιδρύματα προσπαθούσαν πάντα να διατηρήσουν την εσφαλμένη εντύπωση ότι οι δραστηριότητές τους είναι ιδιωτικές, και στην πραγματικότητα η NED έχει το νομικό καθεστώς μιας ΜΚΟ.
Η Υπηρεσία Διεθνούς Ανάπτυξης των ΗΠΑ (AID), καθώς και η CIA, επίσης συμμετέχουν πλήρως σε αυτό το πρόγραμμα «για την προώθηση της δημοκρατίας». Το 1984, τον πρώτο χρόνο λειτουργίας του NED, η AID ίδρυσε ένα γραφείο που ονομάζεται Γραφείο Δημοκρατικών Πρωτοβουλιών ), το οποίο το 1994 μετονομάστηκε σε Γραφείο Μεταβατικών Πρωτοβουλιών (OTI), με καθήκον, εκτός και εκτός από τη NED, να διοχετεύει κονδύλια στην κοινωνία των πολιτών και στις εκλογικές διαδικασίες σε άλλες χώρες. Πιθανότατα οι πρώτοι αξιωματούχοι του OTI ήταν ειδικοί της CIA εκλογών και επιχειρήσεων της κοινωνίας των πολιτών που ενσωματώθηκαν στο AID. Κάτι παρόμοιο είχε συμβεί στις αρχές της δεκαετίας του 1960, όταν το Γραφείο Δημόσιας Ασφάλειας ιδρύθηκε στο AID για την υποστήριξη και την εκπαίδευση ξένων αστυνομικών. Αξιωματούχοι της CIA που εργάζονταν για χρόνια σε προγράμματα αστυνομικής βοήθειας, με την εσωτερική κωδική ονομασία της CIA DTBAIL, απλώς μετέφεραν την κάλυψη τους στο νέο γραφείο AID προκειμένου να επεκτείνουν αυτά τα προγράμματα ως «τεχνική βοήθεια». Η AID καθιέρωσε τη «Δημόσια Ασφάλεια». «γραφεία σε πολλές ξένες χώρες και εκπαίδευσαν δεκάδες χιλιάδες αστυνομικούς που έγιναν μερικοί από τους χειρότερους καταπατητές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε όλο τον κόσμο.
Από τη δεκαετία του 1980 η ODI/OTI χρηματοδότησε έργα απευθείας μέσω των τεσσάρων ιδρυμάτων που συνδέονται με το NED και τα τελευταία χρόνια η OTI διοχέτευσε πολύ περισσότερα χρήματα σε αυτά από ό,τι η NED. Αυτές οι δύο πηγές χρηματοδότησης, η OTI και η NED, έχουν επίσης διοχετεύσει κεφάλαια μέσω ενός εκτεταμένου δικτύου αμερικανικών ιδρυμάτων, εταιρειών συμβούλων και δημοσίων σχέσεων. Τέτοιοι μηχανισμοί βοηθούν τους τελικούς δικαιούχους να αποκρύψουν τη χρηματοδότησή τους από την κυβέρνηση των ΗΠΑ, η οποία ωστόσο διατηρεί τον πλήρη έλεγχο της χρήσης των κεφαλαίων της.
Επιπλέον, η CIA μπορεί να παρέχει κρυφά κεφάλαια σε όσους «ανοιχτά» παρέχονται από το NED και το OTI, για παράδειγμα με τη μορφή συμπληρωματικών μισθών για να διασφαλίσει την πίστη και την πειθαρχία των ξένων ηγετών έργων. Ομοίως, ορισμένα έργα χρηματοδοτούνται μόνο εν μέρει από το NED και το OTI και απαιτούν από τους δικαιούχους να αναζητήσουν πρόσθετους πόρους. Η CIA μπορεί να παρέχει αυτά τα κεφάλαια σαν να προέρχονται από ιδιώτες, επιχειρήσεις ή άλλα ιδιωτικά ιδρύματα.
Τόσο η AID όσο και η NED επιμένουν ότι τους απαγορεύεται να χρηματοδοτούν απευθείας ξένα πολιτικά κόμματα, και έτσι υποστηρίζουν κυνικά ότι οι δραστηριότητές τους δεν είναι κομματικές αλλά αφιερωμένες στην «ενίσχυση της κοινωνίας των πολιτών». Ωστόσο, τα προγράμματά τους υποστηρίζουν πάντα τις πολιτικές δυνάμεις που ευνοούν τα συμφέροντα των ΗΠΑ και να εργαστούν ενάντια σε αυτούς που αντιτίθενται. Με αυτόν τον τρόπο δεν δυσκολεύονται να παράσχουν οικονομική και άλλη υποστήριξη στα πολιτικά κόμματα μέσω των δικτύων ενώσεων πολιτών, συμβουλευτικών εταιρειών και ιδρυμάτων.
B. Νικαράγουα: η πρώτη λειτουργία του νέου «Project Democracy»
Μία από τις πρώτες προτεραιότητες της εξωτερικής πολιτικής των ΗΠΑ κατά τη δεκαετία της δεκαετίας του 1980 ήταν η απομάκρυνση του Εθνικού Απελευθερωτικού Μετώπου των Σαντινίστας (FSLN) από την εξουσία στη Νικαράγουα. Η παρέμβαση ακολούθησε δύο θεμελιώδεις προσεγγίσεις. Ένας δρόμος ήταν η παραστρατιωτική αντάρτικη δύναμη γνωστή ως «αντίθετα» που οργανώθηκε, προμήθευε και κατευθύνθηκε πρώτα από τη CIA και αργότερα από το δίκτυο του Όλιβερ Νορθ με έδρα τον Λευκό Οίκο και το Συμβούλιο Εθνικής Ασφαλείας. Η άλλη διαδρομή ήταν εκλογική με επιχειρήσεις που οργανώθηκαν από τη CIA, την AID και τη NED με τα τέσσερα συνδεδεμένα ιδρύματά της. Για το NED η Νικαράγουα θα ήταν η πρώτη δοκιμασία της ικανότητάς της να διοχετεύει κεφάλαια και να κατευθύνει την ανάπτυξη ενός κινήματος πολιτικής αντιπολίτευσης που θα μπορούσε να θριαμβεύσει στις κάλπες. (Αυτό το ιστορικό μπορεί να βρεθεί λεπτομερώς στο A Faustian Bargain: Η παρέμβαση των ΗΠΑ στις εκλογές της Νικαράγουας από τον William I. Robinson, Westview Press, Boulder, Κολοράντο, 1992.)
Η τρομοκρατία, η ανθρώπινη τραγωδία και η οικονομική ζημιά στη Νικαράγουα που προκλήθηκαν από τις κόντρες είναι γνωστές. Παρόλα αυτά, οι κόντρες ηττήθηκαν στο πεδίο της μάχης. (Εκτός από τον Robinson, όπ.π., βλέπε Holly Sklar, Ο πόλεμος της Ουάσιγκτον στη Νιαράγουα, South End Press, Βοστώνη, 1988.) Κατά τη διάρκεια οκτώ ετών αγώνα (1980-1987) οι κόντρες δεν μπορούσαν να πάρουν και να κρατήσουν κανένα χωριό ή δήμο της Νικαράγουας. Αλλά ως αποτέλεσμα των καταστροφικών επιπτώσεων σε ολόκληρη την περιοχή αυτού του πολέμου και εκείνων στη Γουατεμάλα και το Ελ Σαλβαδόρ, το 1987 οι πρόεδροι της Κεντρικής Αμερικής συμφώνησαν σε ένα πακέτο συμβιβασμών που ονομάζονται Συμφωνίες Esquipulas προκειμένου να επιτευχθεί ειρήνη. Αυτές οι συμφωνίες προσπάθησαν να μετατρέψουν τις στρατιωτικές συγκρούσεις σε αστικοπολιτικούς αγώνες και δημιούργησαν ένα άνοιγμα για μια μαζική επέμβαση των ΗΠΑ στην εκλογική διαδικασία της Νικαράγουας που είχε ως αποτέλεσμα την ήττα του Μετώπου Σαντινίστας το 1990.
Ήδη η CIA είχε παρέμβει στις εκλογές στη Νικαράγουα του 1984 όταν οργάνωσαν την προεδρική υποψηφιότητα του αρχηγού της αντιπολίτευσης Αρτούρο Κρουζ. Την εποχή εκείνη η Υπηρεσία πλήρωνε στον Κρουζ μισθό 6000 $ το μήνα. Όμως η υποψηφιότητά του ήταν ψευδής γιατί το σχέδιο ήταν να θέσει υποψηφιότητα και στη συνέχεια να αποκηρύξει την υποψηφιότητά του λίγο πριν τις εκλογές, με τον ισχυρισμό ότι οι Σαντινίστας είχαν νοθεύσει την εκλογική διαδικασία υπέρ τους. Παρόλα αυτά συμμετείχαν διάφορα κόμματα και το Μέτωπο των Σαντινίστας συγκέντρωσε το 67% των ψήφων. Για τις εκλογές του 1990 οι Ηνωμένες Πολιτείες δοκίμασαν νέες τεχνικές βασισμένες σε δεκαετίες εμπειρίας της CIA στις εκλογικές διαδικασίες.
Η νέα εκλογική παρέμβαση ξεκίνησε σοβαρά μετά τις Συμφωνίες Esquipulas το 1987 και συνίστατο στην ανάπτυξη τριών βασικών μηχανισμών: 1) Ένας συνασπισμός των κομμάτων της κύριας αντιπολίτευσης που υποστηρίζουν τους ίδιους υποψηφίους για την προεδρία και άλλες θέσεις. 2) Ένα πολιτικό μέτωπο κομμάτων, συνδικάτων, επιχειρηματικών οργανώσεων και ενώσεων πολιτών. και 3) Μια κοινωνία πολιτών εθνικής εμβέλειας για την προώθηση της εκλογικής συμμετοχής και την παρακολούθηση των εκλογών, υποτιθέμενη ακομμάτιστη αλλά στην πραγματικότητα αντι-Σαντινιστική. Παρακάτω θα δούμε ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες εφαρμόζουν επί του παρόντος την ίδια φόρμουλα στη Βενεζουέλα στο πλαίσιο της προετοιμασίας για τις εκλογές του 2005 και του 2006 στη χώρα αυτή.
Πρακτικά μετά τον θρίαμβο των Σαντινίστας επί της Σομόζα τον Ιούλιο του 1979, η αντιπολίτευση, συμπεριλαμβανομένης της εφημερίδας La Prensa, είχε λάβει μυστικά κεφάλαια από την διοίκηση Carter μέσω της CIA. Ο πυρήνας αυτής της αντιπολίτευσης ήταν το Ανώτατο Συμβούλιο Ιδιωτικών Επιχειρήσεων (Consejo Superior de la Empresa Privada, COSEP), μια ομάδα δεξιών επιχειρηματιών, χρηματιστών και γαιοκτημόνων. Το 1981 η κυβέρνηση Ρήγκαν πρόσφερε στην COSEP 1 εκατομμύριο δολάρια σε κεφάλαια AID για τη δημιουργία και την ενίσχυση του Δημοκρατικού Συντονιστή της Νικαράγουας (Coordinadora Democratica Nicaragüense, CDN), το οποίο, εκτός από το COSEP, θα περιλαμβάνει τέσσερα συντηρητικά κόμματα και δύο συνδικαλιστικές ομάδες που συνδέονται με προγράμματα AFL-CIO. Το CDN θα ήταν το όχημα για τη ματαιωμένη προεδρική εκστρατεία του Αρτούρο Κρουζ το 1984 και για τη διατήρηση της πολιτικής αντιπολίτευσης μέχρι τις εκλογές του 1990. Αυτό το πολιτικό-προπαγανδιστικό πρόγραμμα, παράλληλα με την τρομοκρατία και την οικονομική καταστροφή των κόντρας, διευκολύνθηκε κατά 14 εκατομμύρια δολάρια σε κεφάλαια από τη CIA το 1983 και τουλάχιστον 10 εκατομμύρια δολάρια ετησίως από τη CIA, την AID και τη NED (ξεκινώντας το 1984, το πρώτο έτος λειτουργίας της) μέχρι το 1988 όταν ξεκίνησε η προεκλογική εκστρατεία.
Το πιο δύσκολο έργο για την παρεμβατική τρόικα της CIA, της NED και της AID ήταν η ενοποίηση της πολιτικής αντιπολίτευσης. Σε αυτή τη διαδικασία η NED διαδραμάτισε βασικό ρόλο ενεργώντας μέσω των συνδεδεμένων ιδρυμάτων της: NDI (το Δημοκρατικό Κόμμα), IRI (το Ρεπουμπλικανικό Κόμμα) και ACILS (το ίδρυμα AFL-CIO) και χρησιμοποίησε ως κύριο όργανό της το CDN. Η NDI και η IRI ίδρυσαν ένα γραφείο στη Μανάγκουα για να διευθύνουν τις δραστηριότητές τους. Χρησιμοποιώντας πάντα τα χρήματα ως κύριο κίνητρο, το NDI, το IRI και το ACILS κατάφεραν να δημιουργήσουν ενιαία αντι-Σαντινιστικά μέτωπα γυναικών, νέων και εργατικών συνδικάτων μέχρι το 1988. Τον Ιούλιο του επόμενου έτους, μόλις 6 μήνες πριν από τις εκλογές, κατάφεραν επιτέλους να επιτευχθεί ένας πολιτικός συνασπισμός των 14 από τα περισσότερα από 20 κόμματα της αντιπολίτευσης. Το μέτωπο ονομαζόταν Ένωση Εθνικής Αντιπολίτευσης (Unión Nacional Opositora'”UNO). Ένα μήνα μετά τη σύστασή του ο ΟΗΕ όρισε τη Βιολέτα Τσαμόρο ως υποψήφια για την προεδρία. Chamorro, ιδιοκτήτης της αντιπολιτευτικής εφημερίδας που χρηματοδοτείται από τη CIA Το Πρένσα, στην πραγματικότητα είχε ήδη προεπιλεγεί από την κυβέρνηση Μπους ως υποψήφιός της.
Ο τρίτος απαραίτητος πολιτικός μηχανισμός, μετά το CDN και τον ΟΗΕ, ήταν ένα ευρύ αστικό μέτωπο, υποτιθέμενο ακομμάτιστο αλλά εντελώς αντι-Σαντινίστα, για να ενθαρρύνει τους ανθρώπους να εγγραφούν για να ψηφίσουν και να εξασφαλίσουν τη μεγαλύτερη δυνατή συμμετοχή ψηφοφόρων την ημέρα των εκλογών. Ένα άλλο καθήκον για αυτό το μέτωπο θα ήταν η παρακολούθηση των εγγραφών και των εκλογικών διαδικασιών, ειδικά την ημέρα των εκλογών, προκειμένου να διασφαλιστούν καθαρές και διαφανείς εκλογές. Και πάλι το CDN έπαιξε τον βασικό ρόλο. Τον Αύγουστο του 1989, ένα μήνα μετά τη σύσταση του ΟΗΕ και μετά από περισσότερο από ένα χρόνο οργανωτικών δραστηριοτήτων, η VÃa CÃvica ιδρύθηκε ως οργανισμός για την «εκπαίδευση» στα πολιτικά καθήκοντα. να εξασφαλιστεί εκτενής ψηφοφορία· να παρακολουθεί τις συνθήκες ψηφοφορίας την ημέρα των εκλογών· να καταγγείλει κάθε ένδειξη απάτης· και να διεξάγει έρευνες και καταμετρήσεις ψήφων παράλληλα με τις επίσημες μετρήσεις του Ανώτατου Εκλογικού Συμβούλου. Οι ακτιβιστές του VÃa CÃvica ήταν αμειβόμενοι εθελοντές και οι οργανώσεις-μέλη τους περιλάμβαναν τις ενώσεις γυναικών, νέων και εργαζομένων που είχε ιδρύσει το CDN για αυτόν τον σκοπό.
Για να επιτύχει όλους αυτούς τους στόχους, η NED έφερε το 1987 μια συμβουλευτική εταιρεία των ΗΠΑ, την Delphi International Group, στη Νικαράγουα. Η NED είχε απασχολήσει αυτήν την εταιρεία για πολιτικά καθήκοντα στη Λατινική Αμερική από το 1984, και στη Νικαράγουα οι Δελφοί παρείχαν οργανωτές και προπαγανδιστές, καθιστώντας τον κύριο αποδέκτη των κεφαλαίων της NED ενώ εκτελούσε βασικά καθήκοντα στη χρήση του CDN για τη δημιουργία μετώπων νεολαίας και γυναικών, VÃa CÃvica και ο πολιτικός συνασπισμός του ΟΗΕ. Οι Δελφοί ήταν χωρίς αμφιβολία ο κύριος παράγοντας των ΗΠΑ σε αυτές τις επιχειρήσεις και ήταν επιπρόσθετα υπεύθυνος για την εκλογική δημοσιότητα του ΟΗΕ μέσω Το Πρένσα και διάφορους ραδιοφωνικούς και τηλεοπτικούς σταθμούς.
Για να συμπληρώσουν και να υποστηρίξουν τις δραστηριότητες που πραγματοποιήθηκαν στη Νικαράγουα, το Στέιτ Ντιπάρτμεντ, η AID, η CIA και η NED το 1988 δημιούργησαν κέντρα επιχειρήσεων στο Μαϊάμι, το Καράκας και το Σαν Χοσέ. Αυτά χρησίμευαν κυρίως για τη διοχέτευση κεφαλαίων προς δικαιούχους στη Νικαράγουα και για συναντήσεις εκτός της χώρας. Ο Carlos Andres Perez, ο οποίος ξεκίνησε τη δεύτερη προεδρία του στη Βενεζουέλα τον Φεβρουάριο του 1989, διευκόλυνε αυτές τις επιχειρήσεις μέσω δύο ιδρυμάτων στο Καράκας υπό τον έλεγχό του. Στο Σαν Χοσέ η NED είχε ήδη ιδρύσει το 1984 το Κέντρο Δημοκρατικής Διαβούλευσης (Centro para la AsesorÃa Democratica, CAD) για την προώθηση των πολιτικών κινημάτων σε ολόκληρη την Κεντρική Αμερική, αλλά το 1987 η Νικαράγουα έγινε η κύρια εστίασή της. Το CAD διοχέτευσε κεφάλαια και διαφημιστικό υλικό στη Μανάγκουα και οργάνωσε μαθήματα κατάρτισης για ακτιβιστές της αντιπολίτευσης. Για την προεκλογική εκστρατεία, αρχής γενομένης από το 1988, το CAD έγινε η κύρια βάση οπισθοφυλακής για τη διασφάλιση της επιμελητείας και των επικοινωνιών μεταξύ των διαφόρων οργανώσεων της αντιπολίτευσης.
Όταν ξεκίνησε η προεκλογική εκστρατεία το φθινόπωρο του 1989, η νέα κυβέρνηση Μπους διέθεσε 9 εκατομμύρια δολάρια στη NED για να υποστηρίξει τον ΟΗΕ και τις σχετικές ομάδες. Αυτά τα κεφάλαια προέκυψαν από μια περίεργη συμφωνία που διαπραγματεύτηκε ο πρώην πρόεδρος Τζίμι Κάρτερ με την ηγεσία των Σαντινίστας, στην οποία θα επιτρεπόταν στις Ηνωμένες Πολιτείες να «χρηματοδοτήσουν ανοιχτά» την αντιπολίτευση μέσω της NED, αλλά το 50% των κεφαλαίων θα έπρεπε να πάει στον Ανώτατο Εκλογικό Σύμβουλο. για τη χρηματοδότηση των εκλογών. Σε αντάλλαγμα, οι Ηνωμένες Πολιτείες υποσχέθηκαν να μην επέμβουν με πρόσθετα μυστικά κονδύλια από τη CIA. Η CIA παραβίασε κρυφά αυτή τη δέσμευση αμέσως, αλλά η διανομή των «ανοιχτών» κεφαλαίων από τη NED στον ΟΗΕ προχώρησε. Το συνολικό ποσό που επένδυσαν οι Ηνωμένες Πολιτείες στην προεκλογική εκστρατεία της Νικαράγουας του 1989-90 δεν αποκαλύφθηκε ποτέ επίσημα, αλλά έχει υπολογιστεί σε περισσότερα από 20 εκατομμύρια δολάρια.
Όταν έγιναν οι εκλογές τον Φεβρουάριο του 1990, η Νικαράγουα είχε ήδη υποστεί 10 χρόνια τρομοκρατικού πολέμου και τεράστιας οικονομικής καταστροφής. Οι Ηνωμένες Πολιτείες είχαν επιβάλει οικονομικό εμπάργκο το 1985 για να επιδεινώσουν την κατάσταση, και κατά παράβαση των συμφωνιών Esquipulas, που περιελάμβαναν κατάπαυση του πυρός, οι κόντρες δεν αποστρατεύτηκαν. Παρέμειναν άθικτα και απειλούσαν συνεχώς με την επιστροφή του πολέμου. Κατά τη διάρκεια της προεκλογικής εκστρατείας οι κόντρες έκαναν συνεχείς ένοπλες προπαγανδιστικές ενέργειες για να υπενθυμίσουν στον πληθυσμό την παρουσία του. Η απειλή μεγαλύτερου πολέμου, η οικονομική καταστροφή που επηρέασε τη μεγάλη πλειοψηφία του πληθυσμού και η υπόσχεση από τις Ηνωμένες Πολιτείες για ένα μεγάλο ποσό βοήθειας για την ανοικοδόμηση για μια κυβέρνηση του ΟΗΕ». Ο ΟΗΕ κέρδισε με 54% των ψήφων έναντι 42% του Μετώπου Σαντινίστας.
Είναι αδύνατο να υποθέσουμε με βεβαιότητα ποια θα ήταν τα αποτελέσματα αυτών των εκλογών αν δεν υπήρχε η μαζική παρέμβαση των Ηνωμένων Πολιτειών. Ωστόσο, δεν μπορεί να αμφισβητηθεί ότι η παρέμβαση είχε σημαντικό αντίκτυπο, κυρίως στον σχηματισμό του συνασπισμού του ΟΗΕ και στη συγκέντρωση ακτιβιστών της αντιπολίτευσης στη Βάα Τσέβικα. Ούτε μπορεί να υποτιμηθεί η σημασία του μεγάλου ρόλου που διαδραμάτισε η συμβουλευτική εταιρεία Delphi International Group. Το σίγουρο είναι ότι οι συνδυασμένες επιχειρήσεις του NED, της AID και της CIA, καθώς και του δικτύου ιδιωτικών εργολάβων των ΗΠΑ, θεωρήθηκαν στην Ουάσιγκτον ως μεγάλη επιτυχία. Ήταν μια φόρμουλα που θα επαναλαμβανόταν σε μελλοντικές ξένες εκλογικές παρεμβάσεις, συμπεριλαμβανομένης της Νικαράγουας ξανά για να διασφαλιστεί ότι το Μέτωπο Σαντινίστας δεν θα επιστρέψει στην εξουσία. Στην πραγματικότητα, ένα μήνα μετά τις εκλογές, η κυβέρνηση Μπους ζήτησε από το Κογκρέσο να εγκρίνει 300 εκατομμύρια δολάρια για υποστήριξη στη Νικαράγουα που περιελάμβανε 5 εκατομμύρια δολάρια για AID, μαζί με το NED, για να διατηρήσει για μελλοντική χρήση τις οργανώσεις που χρησιμοποίησαν στην προεκλογική εκστρατεία του 1990. Στη συνέχεια, θα δούμε πώς αυτή η φόρμουλα εφαρμόζεται τώρα στη Βενεζουέλα.
Μετάφραση από τα ισπανικά από τον Dawn Gable
Το ZNetwork χρηματοδοτείται αποκλειστικά από τη γενναιοδωρία των αναγνωστών του.
Κάνε μια δωρεά