Η αιφνιδιαστική απόφαση της ινδονησιακής κυβέρνησης να προτείνει ένα Μνημόνιο Συνεννόησης (MOU) με την Αυστραλία για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας, είναι μια από τις πιο έξυπνες διπλωματικές πρωτοβουλίες που έγιναν ποτέ στη Νοτιοανατολική Ασία.
Αν και αναφέρθηκε μόλις στην αρχή του ταξιδιού του Τζον Χάουαρντ στην Ινδονησία την περασμένη εβδομάδα, ο λιγότερο επιτυχημένος χαρακτήρας της επίσκεψης του Πρωθυπουργού εξασφάλισε την ταχεία συμφωνία της Καμπέρα. Τέλος, εδώ ήταν ένα ουσιαστικό αποτέλεσμα από ένα γεμάτο και περιστασιακά προβληματικό τριήμερο.
Το Μνημόνιο Συνεννόησης είναι η απάντηση της Τζακάρτα στις πιέσεις των Ηνωμένων Πολιτειών να πιέσουν σκληρότερα τους μαχητικούς ισλαμιστές (π.χ. Τζεμάαχ Ισλαμία) που μπορεί να έχουν δεσμούς με το δίκτυο Αλ Κάιντα του Οσάμα Μπιν Λάντεν. Έχει έξι σημαντικά αποτελέσματα:
1) Απαλύνει την πίεση που έρχεται από την κυβέρνηση Μπους, η οποία πιστεύει ότι η Τζακάρτα σέρνει τα πόδια της για να κλείσει τις τοπικές «τρομοκρατικές» ομάδες, ενώ αγόρασε λίγο χρόνο πριν η Ουάσιγκτον γίνει πιο σκληρή.
2) Επιταχύνει την ανοικοδόμηση των στρατιωτικών δεσμών μεταξύ του ινδονησιακού στρατού (TNI) και των Αυστραλιανών Αμυντικών Δυνάμεων (ADF), προς μεγάλη χαρά των ανώτερων αξιωματικών του ADF.
3) Βοηθά στην αποδυνάμωση των απαγορεύσεων του Κογκρέσου των ΗΠΑ για στρατιωτικούς δεσμούς μεταξύ των ΗΠΑ και της Ινδονησίας (πέρα από την περιορισμένη εκπαίδευση και τη μη θανατηφόρα βοήθεια) κάνοντας έναν από τους στενότερους συμμάχους της Ουάσιγκτον να νομιμοποιήσει εκ νέου το TNI. Ο υπουργός Άμυνας Ντόναλντ Ράμσφελντ και το αμυντικό κατεστημένο στις ΗΠΑ είναι πολύ πρόθυμοι να δεσμεύσουν εκ νέου το TNI, ακόμα κι αν το Κογκρέσο δεν το έχει κάνει – ακόμα.
4) Αναγκάζοντας άλλη μια επιβεβαίωση της εδαφικής ακεραιότητας της Ινδονησίας από την Καμπέρα, η Τζακάρτα θα αισθανθεί ότι έχει πιο ελεύθερο χέρι για να καταπολεμήσει ακόμη πιο βίαια τους αποσχιστές στο Aceh (GAM) και στη Δυτική Παπούα (OPM). Έχοντας συνεπιλεγεί από το MOA, θα είναι πιο δύσκολο για την Καμπέρα να επικρίνει την Τζακάρτα για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε αυτές τις επαρχίες και όχι ότι έχουν την τάση να το κάνουν.
5) Μπορεί τελικά να αναγκάσει την Αυστραλία να κάνει μια μοχθηρή επιλογή μεταξύ της συνεχούς υποστήριξης στον «πόλεμο κατά της τρομοκρατίας» του Προέδρου Μπους (σε νέα μέτωπα στη Νοτιοανατολική Ασία) και της αποκατάστασης της πολιτικής αποξένωσης μεταξύ Καμπέρα και Τζακάρτα που ξεκίνησε το 1999 για το Ανατολικό Τιμόρ. Αυτή θα ήταν η απόλυτη δοκιμασία της δέσμευσης της Καμπέρας στην περιφερειακή δέσμευση. και
6) Η πίεση για μεταρρύθμιση στο πλαίσιο του TNI και η λογοδοσία του για εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας που διαπράχθηκαν στο Ανατολικό Τιμόρ την περίοδο 1998-9 θα αμβλυνθούν σημαντικά.
Ο Πρόεδρος Megawati δεν είναι πιθανό να πατάξει σοβαρά τους αυτόχθονες ισλαμιστές τρομοκράτες. Θα αντιμετωπίσει την αντίθεση και την έλλειψη συνεργασίας από τμήματα του TNI, και η ανάγκη της για πολιτική υποστήριξη από τα ισλαμικά κόμματα εντός της Λαϊκής Συμβουλευτικής Συνέλευσης σημαίνει ότι δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι καταστέλλει μουσουλμανικές ομάδες, όσο ακραίες κι αν είναι είναι.
Μεγάλο μέρος του TNI δεν ανησυχεί για τη διεθνή τρομοκρατία ούτως ή άλλως, μάλλον ασχολείται με την καταπολέμηση των αποσχιστών, την αντίσταση στις εκκλήσεις για μεταρρυθμίσεις, την εδραίωση της πολιτικής τους θέσης και την καταστολή της πολιτικής διαφωνίας.
Λόγω της δικής τους συνενοχής σε φρικτές πράξεις βίας, οι δυτικές κυβερνήσεις είναι απρόθυμες να μιλήσουν για κρατική τρομοκρατία, η οποία περιλαμβάνει το μεγαλύτερο μέρος της βίας με πολιτικά κίνητρα στον σύγχρονο κόσμο.
Αντίθετα, προτιμούν να περιορίσουν τον ορισμό της τρομοκρατίας σε ιδιωτικούς μη κρατικούς παράγοντες όπως η Αλ Κάιντα ή η PLO. Η επισφαλής φύση αυτής της διάκρισης αποκαλύπτεται δραματικά από το ΜΣ της περασμένης εβδομάδας. Βγάλτε το TNI από την εξίσωση και η τρομοκρατία στο ινδονησιακό αρχιπέλαγος σχεδόν θα εξαφανιστεί. Πριν υπογραφεί, η Καμπέρα θα έπρεπε να είχε σκεφτεί την ηθική αξία μιας συμφωνίας με μια κυβέρνηση της οποίας ο στρατός είναι περισσότερο γνωστός για τη διάπραξη και όχι για την πρόληψη τρομοκρατικών ενεργειών.
Το να επιτύχει κανείς τόσα πολλά σε ένα έγγραφο μόλις μιάμιση σελίδας είναι ένα αξιοσημείωτο επίτευγμα για μια διοίκηση που δεν είναι γνωστή για τη διπλωματική της επιδεξιότητα.
— Scott Burchill Λέκτορας στο International Relations School of Australian & International Studies Deakin University 221 Burwood Highway Burwood Victoria 3125 Australia
Τηλέφωνο: (03) 9244 3947 Φαξ: (03) 9244 6755 Κινητό: 0419 355370 email: [προστασία μέσω email] Ιστοσελίδα: http://arts.deakin.edu.au/burchill/