Die 60 Mitglieder der Liga der Arabischen Staaten erfüllen einen 22 Jahre alten israelischen Traum und eine unerschütterliche amerikanische Strategie und sind sich nun über eine möglicherweise bahnbrechende Arabische Friedensinitiative (API) einig, die ihre kollektive und vollständige Anerkennung des jüdischen Staates und dessen volle Anerkennung verspricht - versprochener dauerhafter Frieden als Gegenleistung für den Rückzug der israelischen Besatzungstruppen (IOF) auf die Linien von 1967, die Errichtung eines unabhängigen Palästina mit Ostjerusalem als Hauptstadt und „eine vereinbarte, gerechte Lösung“ für die palästinensische Flüchtlingsfrage im Einklang mit United Resolution 194 der Vereinten Nationen, aber sowohl Washington als auch Tel Aviv sind nicht bereit.
Die API war eine dramatische Kehrtwende der jahrzehntelangen Politik und zugleich eine Friedensoffensive. Es wurde 2002 in Beirut von den arabischen Staats- und Regierungschefs gebilligt, die auf ihren folgenden jährlichen Gipfeltreffen ihr Engagement dafür bekräftigten. Bei einem Treffen ihrer Außenminister in Kairo Anfang dieses Monats wurde für den bevorstehenden Gipfel in Riad am 28. und 29. März eine Erneuerung ihres Friedensangebots als „strategische Option“ empfohlen
Das historische Potenzial der API wurde vom internationalen Quartett der Nahost-Vermittler, bestehend aus den USA, den Vereinten Nationen, der EU und Russland, anerkannt. Im Jahr 2003 wurde in der Resolution 1515 des UN-Sicherheitsrates die API als eines der Referenzziele für die Friedensstiftung zwischen Arabern und Israelis genannt.
Die arabischen Staats- und Regierungschefs schienen ihrer Initiative kürzlich zum ersten Mal mit einer diplomatischen Offensive nachzugehen, die vor ihrem Gipfel in Riad begann und voraussichtlich danach fortgesetzt wird. Ihre diplomatische Kampagne wurde durch den Besuch des jordanischen Königs Abdullah II. in Washington DC vorangetrieben und durch seine beeindruckende und beredte Botschaft an den US-Kongress am 7. März unterstrichen.
Die API wurde fünf Jahre lang in den Regalen der Arabischen Liga archiviert, von Israel abgelehnt und von den USA ignoriert, die 2006 schnell ein Veto gegen einen Versuch der Arabischen Liga einlegten, die Friedensstiftung auf ihrer Grundlage wiederzubeleben, indem sie die Mission dem UN-Sicherheitsdienst anvertrauten Rat. Ein Sinneswandel nach den negativen Folgen des israelischen Krieges gegen den Libanon im vergangenen Sommer veranlasste Washington dazu, in der strategischen arabischen Option ein taktisches Instrument zu sehen, „um die (regionale) politische Landschaft von der traditionellen Politik Araber gegen Israelis … in … umzugestalten.“ „Eine Konfrontation zwischen Sunniten und Schiiten“ (1) und öffnete damit den arabischen Führern die Gelegenheit, dies weiterzuverfolgen.
Um die Ablehnung ihres gewagten Angebots durch Israel zu durchbrechen, haben sich die mit den USA verbündeten arabischen Führer an Washington gewandt, um eine Intervention zu fordern und zu warnen, dass ihr Angebot die letzte Chance sein könnte, Frieden zu schließen, andernfalls würden die Ideologien des Hasses und des Terrors die Mitte stürzen Osten in einen größeren Konflikt.
„Heute muss ich sprechen; Ich kann nicht schweigen“, wiederholte der jordanische Monarch gegenüber den US-Gesetzgebern: „Sechzig Jahre palästinensischer Enteignung, vierzig Jahre Besatzung, ein Stop-and-Go-Friedensprozess, all dies hat ein bitteres Erbe der Enttäuschung und Verzweiflung hinterlassen.“ „Es ist Zeit, ein neues und anderes Erbe zu schaffen.“
Dies deutet darauf hin, dass dreizehn Jahre nachdem König Hussein, sein Vater und der israelische Premierminister Yitzhak Rabin in Washington waren, um die Sache des Friedens zu verfolgen, die „Arbeit immer noch nicht abgeschlossen“ ist und die „andauernde Krise“ elf Mal gescheitert ist Amerikanische Präsidenten und dreißig amerikanische Kongresse sowie die „Vision“ einer Zwei-Staaten-Lösung des amtierenden Präsidenten George W. Bush laufen Gefahr, für immer nur eine Vision zu bleiben, wenn sich die USA nicht der „Herausforderung“ stellen. „spielt eine „historische Rolle“ und nutzt seine „unübertroffenen“ Potenziale und seine „beispiellose Macht“, um den „in der Tat historischen Moment der Chance“ zu nutzen, der durch die API ermöglicht wird.
„Die Quelle der regionalen Spaltung, die Quelle von Groll und Frustration weit darüber hinaus ist die Verweigerung von Gerechtigkeit und Frieden in Palästina“, sagte der König. „Wir können nicht länger warten“, warnte Abdullah II.: „Der Status quo bringt die Region und die Welt auch in größere Gefahren … der Krisenkreislauf dreht sich schneller und das Zerstörungspotenzial steigt ….“ Jede weitere Verschlechterung der Situation wäre schwerwiegend für die Zukunft der Mäßigung und des Zusammenlebens in der Region und darüber hinaus“, und „wir alle laufen Gefahr, Opfer weiterer Gewalt zu werden, die aus Ideologien des Terrors und des Hasses resultiert.“ (2)
Die Botschaft des jordanischen Monarchen war auch die seiner arabischen Amtskollegen. Vor seinem Besuch in den USA traf er sich mit den Führern Saudi-Arabiens und Ägyptens, König Abdullah und Präsident Hosni Mubarak. Wichtiger an ihrer Warnbotschaft ist, dass sie von mit den USA verbündeten Freunden übermittelt wird, deren Unterstützung unerlässlich ist, um andere regionale Anliegen der USA zu einem erfolgreichen Abschluss zu bringen. Diese Führungskräfte sitzen nun in der regionalen Führung.
Ihre führende Rolle sowie die herausragende Stellung der USA in der Region könnten gefährdet werden, wenn ihre Warnungen und die seltenen Chancen, die ihre Initiative bietet, ignoriert werden. Es ist zu riskant, negativ oder passiv mit ihrer friedlichen Alternative zum gewaltsamen Widerstand gegen die israelische Besatzung umzugehen. Insbesondere der saudi-arabische Führer, König Abdullah, der ursprüngliche Autor der API, hat viel von seinem persönlichen Gewicht und den Vermögenswerten seines Königreichs investiert, um den arabischen Konsens für die Initiative zu gewinnen. Es gelang ihm auch, die indirekte Mitgliedschaft der Hamas zu sichern. Laut der offiziellen saudischen Nachrichtenagentur gewann Riad auch die Unterstützung Irans oder schwächte die iranische Opposition zumindest ab.
Der Appell von Abdullah II. scheint auf dem Capitol Hill auf taube Ohren gestoßen zu sein; Bisher hat es zu keiner offiziellen Reaktion geführt und damit Israel die nötige Untätigkeit verschafft, unnachgiebig zu handeln und praktisch zu fordern, dass auf dem bevorstehenden Gipfel in Riad eine israelische Version der API angenommen wird.
Die Kritik an der sechs Jahrzehnte alten US-Untätigkeitsstrategie des Krisenmanagements wurde kürzlich eloquent in Frage gestellt: „Liegt ein umfassender Frieden im Nahen Osten im strategischen Interesse Amerikas?“ Einfach ausgedrückt: Welche Entschuldigung hätten die USA, in der Region zu bleiben und Polizisten zu spielen, wenn im Garten alles schön wäre?“ (3)
Diese Strategie hat den Israelis die ganze Zeit in die Hände gespielt und alle von Tel Aviv als Präventiv-, Präventiv- und Defensivkriege gerechtfertigten israelischen Expansionskriege unterstützt, lief am Ende aber auf schlichte aggressive militärische Eroberungen mit zwei Hauptzielen hinaus: mehr Palästinenser zu erobern Land für die anhaltende koloniale jüdische Besiedlung und um arabisches Land unter israelischer Besatzung als Verhandlungsmasse zu erhalten, um weitere arabische Zugeständnisse zu erpressen und zu diktieren. Dies ist die Strategie, die den Antiamerikanismus unter Hunderten Millionen Arabern und Muslimen schürt, weil sie die Vereinigten Staaten literarisch zu einem Partner der 40 Jahre alten israelischen Besatzung gemacht hat.
Die neueste israelische Ausnutzung dieser Strategie schlechthin wurde kürzlich anhand der API veranschaulicht.
Die israelische Außenministerin Tzipi Livni reiste diesen Monat nach Brüssel und dann nach Washington, um die Ablehnung des arabischen Angebots durch Israel erneut zu bekräftigen, und führte dabei zwei Nichtstarter an: Erstens die vereinbarte „vereinbarte, gerechte“ Lösung des palästinensischen Flüchtlingsproblems die Grundlage der UN-Resolution 194, die „im Widerspruch zum Zwei-Staaten-Prinzip“ steht, und zweitens, was sie als den arabischen „Traum“ bezeichnete, die IOF auf ihre Linien von vor 1967 zurückzuziehen. Sie identifizierte diese beiden Punkte als „rote Linie“, sagte sie gegenüber AIPAC. Dennoch habe der saudische Plan „positive Elemente“, aber der „ursprüngliche“ saudische Plan, nicht der von der Arabischen Liga angenommene!
Livni bezog sich auf das Garantieschreiben von Präsident Bush an den komatösen ehemaligen israelischen Ministerpräsidenten Ariel Scharon vom 14. April 2004, das von arabischen Palästinensern als „zweite Balfour-Erklärung“ verurteilt wurde, weil es die Ablehnung der USA durch die USA versprach Das palästinensische Rückkehrrecht und der israelische Rückzug auf die Grenzen von vor 1967 gelten als „unrealistisch“. Beide strategischen Verbündeten erpressen nun die Araber, dementsprechend weitere territoriale und politische „Zugeständnisse“ aufzugeben.
Die einfache Interpretation von Livnis Einwänden: Israel bereitet sich mit Unterstützung der USA darauf vor, das besetzte palästinensische Westjordanland zwischen den jüdischen Siedlern, deren Kolonien an Israel angegliedert würden, und den Palästinensern aufzuteilen, denen 42 Prozent davon verbleiben würden Westjordanland soll als langfristige Vereinbarung einen grenzenlosen Übergangsstaat erproben. Der palästinensische und arabische Konsens verurteilen diese Vereinbarung als eine Nichtlösung, die unweigerlich jeden lebensfähigen palästinensischen Staat, wie er in Bushs Zwei-Staaten-„Vision“ vorgesehen ist, zunichtemachen wird
Offensichtlich strebt Israel nach einer israelischen Version der API, aber „Israel einseitig zu geben, was es will, ist keine Lösung.“ „Es wäre falsch, wenn der arabische Gipfel einseitig den Friedensplan von 2002 ändern würde, um den israelischen Einwänden Rechnung zu tragen“, schrieb Rami Khouri, Herausgeber der libanesischen Zeitung The Daily Star, und fasste damit eine weit verbreitete offizielle arabische Ablehnung zusammen.
Sogar die mit den USA verbündeten Jordanien und Ägypten, die auf bilateraler Basis Friedensverträge mit Israel unterzeichnet haben, drängen jetzt auf einen umfassenden Ansatz und erinnern an die internationale Legitimität als den richtigen Rahmen: Bei seinen Treffen in den USA betonte König Abdullah II. „die Notwendigkeit, das Problem zu lösen.“ Palästinensische Frage im Einklang mit der arabischen Friedensinitiative und internationalen Legitimationsresolutionen.“ (4)
Eine Änderung der API würde den arabischen Konsens darüber zerstören, der ihr wirksamster Trumpf ist, der das kollektive Friedensangebot glaubwürdig und zu einer historischen Wendechance macht.
Der Generalsekretär der Arabischen Liga, Amr Moussa, warnte öffentlich: „Die arabische Friedensinitiative brachte einen arabischen Konsens zum Ausdruck und wird nicht wie von einigen ausländischen Mächten gefordert neu formuliert.“ „Eine Verwässerung“ des Plans wäre „ein strategischer Fehler“, der zu neuem Blutvergießen führen könnte. „Die arabische Initiative kann nicht überprüft werden.“ In ähnlicher Weise sagte GCC-Generalsekretär Abd Al-Rahman Al-'Atiya, dass die Golfstaaten Änderungen an der API ablehnten. Syrien warnte, dass es „es absolut ablehnt, dass einige feindliche Finger direkt oder über Vermittler mit der Tagesordnung des (bevorstehenden) Gipfels spielen, damit seine Entscheidungen mit den israelischen und amerikanischen Interessen im Einklang stehen.“
Die arabische diplomatische Kampagne hatte jedoch genug Gewicht, um Israel zu defensiven Taktiken zu zwingen. Das israelische Manövrieren zwischen der „ursprünglichen“ und der „übernommenen“ API ist eine Taktik; Ein weiterer Grund war die Erklärung von Premierminister Ehud Olmert am Sonntag – Stunden vor einem Treffen mit dem palästinensischen Präsidenten Mahmoud Abbas in Jerusalem –, dass Israel „bereit sei, den arabischen Plan ernst zu nehmen“ und hoffe, dass der bevorstehende arabische Gipfel seinen Plan stärken werde „positive Elemente.“ Berichten zufolge verbrachte Abbas drei Viertel ihres zweistündigen Treffens damit, Olmert von der offiziellen API zu überzeugen.
Die aus einem breiten politischen Spektrum bestehenden Komponenten des amtierenden israelischen Kabinetts Olmert werden als die Regierung in die Geschichte eingehen, die ihr Volk im Stich gelassen hat, indem sie versucht hat, die Araber zu einem unerreichbar besseren Deal zu erpressen als dem besten Deal, den Israel jemals hatte und jemals haben könnte seinen sechzig Jahre alten Traum zu verwirklichen, als integraler Bestandteil des arabischen und muslimischen Nahen Ostens anerkannt und akzeptiert zu werden. Die israelischen Friedenstruppen scheinen zu marginal zu sein, um unter den Mainstream-Entscheidungsträgern ein Mitspracherecht zu haben, wo die Spezies Avigdor Lieberman in strategischen Fragen die Oberhand behält.
Israelische Führer verspotteten die arabischen Führer als Meister verpasster Chancen. Diesmal scheint Israel die Partei zu sein, die entschlossen zu sein scheint, eine echte historische Chance zu verpassen.
*Nicola Nasser ist eine erfahrene arabische Journalistin mit Sitz in Ramallah, Westjordanland der von Israel besetzten palästinensischen Gebiete.
Notizen
(1) Frida Ghitis, http://worldpoliticswatch.com, 10. Oktober 2006. (2) The Age Online, 10. Oktober 2006.
(2) Jordaniens König Abdullah II., Rede vor dem US-Kongress, 7. März 2007.
(3) Linda S. Heard, onlinejournal.com, März 7, 2007.
(4) (Petra, 10. März 2007.
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