Der mexikanische Kongress hat in Rekordzeit ein neues Bildungsgesetz verabschiedet, das der neue Präsident gefordert hatte Enrique Peña Nieto Ziel war es, die staatliche Kontrolle über das Bildungssystem des Landes wiederherzustellen, die Macht der Bürokratie der mexikanischen Lehrergewerkschaft zu brechen und die Qualität der Bildung zu verbessern. Im Mittelpunkt des neuen Gesetzes steht eine regelmäßige Lehrerbeurteilung mit stärkerer Betonung der Leistung.
Die vorgeschlagene „Reform“ erhielt Unterstützung von der regierenden Institutionellen Revolutionspartei (PRI), der konservativen Nationalen Aktionspartei (PAN) und dem Großteil der linksgerichteten Partei der Demokratischen Revolution (PRD), nicht jedoch von der mexikanischen Lehrergewerkschaft (el SNTE), die größte und mächtigste Gewerkschaft des Landes. Das Gesetz wird auch von der neuen Partei der Nationalen Erneuerung abgelehnt (Moräne).
Elba Esther Gordillo, Vorsitzende der mexikanischen Lehrergewerkschaft (el SNTE), sagt, ihre Gewerkschaft werde das Gesetz vor Gericht anfechten und eine legale, friedliche Widerstandskampagne dagegen durchführen. Das Gesetz bedroht sie und die mächtige und notorisch korrupte politische Maschine, die sie aufgebaut hat.
Auch der Nationale Koordinierungsausschuss der Lehrergewerkschaft (la CNTE), der fortschrittliche Basislehrer vertritt, ist aus ganz anderen Gründen gegen das neue Gesetz, da es befürchtet, dass es die Macht der Lehrer beschneidet und der Privatisierung des Bildungswesens Tür und Tor öffnet.
Bei der Vorstellung seines Gesetzesvorschlags sagte Peña Nieto, er wolle die Rolle der mexikanischen Regierung als Führer und Direktor des Bildungssystems des Landes wiederherstellen. Er deutete an, dass er ein System schaffen würde, das auf echten Verdiensten basiert. Sein Plan würde die Einstellung von Lehrern aus den Händen der Gewerkschaft nehmen, die mittlerweile oft eine wichtige Rolle bei Einstellungsentscheidungen spielt.
Das unbenannte Ziel
Obwohl ihr Name nie erwähnt wurde und die Gewerkschaft nur erwähnt wurde, war allen klar, dass Peña Nieto, als er davon sprach, dass die Regierung die Kontrolle über die Schulen zurückerhalten würde, damit gemeint hatte, sie von Gordillo, dem Vorsitzenden der Lehrergewerkschaft und einer einflussreichen Persönlichkeit in der nationalen Politik, zurückzunehmen 30 Jahre. Praktisch jede große Gruppe im Land, von Regierungsbeamten bis hin zu Wirtschaftsführern, Politikern der Linken, Rechten und Mitte, einschließlich des linken Nationalen Koordinierungsausschusses der Lehrergewerkschaft sowie vieler anderer einfacher Lehrer, ist sich einig, dass ihre Macht und die Macht Die korrupte Bürokratie, die sie befehligt, muss gebrochen werden.
Viele der genannten Organisationen haben die Einmischung der Lehrergewerkschaft in die Angelegenheiten des Bildungsministers (SEP) kritisiert und verurteilt, eine Beziehung, die intime Absprachen und grassierende Korruption bei der Führung der Schulen beinhaltet. Die meisten glauben, dass Gordillo und die Lehrergewerkschaft normalerweise die Oberhand haben und die Macht der Gewerkschaft ausnutzen, um Gordillo-Loyalisten Führungspositionen zu verschaffen und Lehrstellen zu kontrollieren. Doch während so viele Gruppen in der Gesellschaft daran interessiert sind, ihren starken Einfluss auf die Gewerkschaft zu brechen, besteht kaum Einigkeit darüber, wie dies geschehen soll. Peña Nieto scheint entschieden zu haben, dass strukturelle und verfahrenstechnische Änderungen in der Gewerkschaft notwendig sein werden.
Würde die Verfassung ändern
Die Reform würde Artikel 3 der mexikanischen Verfassung ändern, einen der drei praktisch unantastbaren Artikel, die aus den Forderungen der mexikanischen Revolution von 1910–1920 hervorgingen und zur Einführung einer kostenlosen, öffentlichen Laienbildung führten. (Bei den anderen beiden Artikeln handelt es sich um Artikel 123, der das Recht der Arbeitnehmer anerkennt, Gewerkschaften zu organisieren, und Artikel 27, der die Umverteilung von Land an indigene und bäuerliche Gemeinschaften in Form von … vorsieht Ejidos und Mexiko Eigentum am Untergrund des Landes zu geben. 1992 änderte die Regierung von Präsident Carlos Salinas de Gortari Artikel 27, um Bauerngemeinschaften den Verkauf ihres Landes zu ermöglichen.)
Im Zentrum der Bildungsreform steht die Einrichtung einer nationalen Lehrerbewertung. Der neue Minister für öffentliche Bildung, Emilio Chuayffet, teilte der Presse mit, dass die Prüfung obligatorisch sein werde und dass die Nichtdurchführung oder Nichtteilnahme an der Prüfung „rechtliche Konsequenzen“ nach sich ziehen werde. Das neue Gesetz würde sich auf die Arbeitsplatzsicherheit, die Löhne und die Aufstiegschancen der Lehrer auswirken. Weitere wichtige Elemente der Reform sind eine Zählung von Schulen, Lehrern und Schülern sowie die Vereinheitlichung der Verantwortlichkeiten und Gehälter von Schulleitern und anderen Vorgesetzten.
Befürworter und Gegner
Vor einigen Jahren hat Mexiko sein nationales Bildungssystem dezentralisiert und den Landesregierungen etwas mehr Spielraum eingeräumt, was bedeutet, dass Peña Nieto ihre Unterstützung gewinnen muss, eine Aufgabe, die ihm bereits gelungen ist. Die staatlichen Bildungsminister aller 32 Bundeseinheiten – der 31 Bundesstaaten und der Bundesbezirke – haben den Bildungsreformvorschlag gebilligt, nachdem sie von Bildungsminister Chuayfett unter Druck gesetzt worden waren.
Juan Díaz de la Torre, Generalsekretär der mexikanischen Lehrergewerkschaft (el SNTE), sagte zunächst, seine Gewerkschaft werde die Reform unterstützen, äußerte aber gleichzeitig seine Besorgnis darüber, dass Wirtschaftsinteressen „eine Gelegenheit sehen, die Privatisierung des Bildungswesens voranzutreiben“. " Doch am nächsten Tag sagte sein Chef, Gordillo, Vorsitzender der Gewerkschaft, dass el SNTE die Bildungsreform ablehne, weil sie den Interessen der Lehrer zuwiderlaufe. Sie reagierte auf die Aussage von Minister Chuayffet, dass jeder Lehrer, der die Prüfung nicht besteht, entlassen würde. Gordillo – deren Widerstand entscheidend sein könnte – hat noch nicht klargestellt, welche Art von Deal sie anstrebt, wird es aber sicherlich bald tun.
Das Nationale Koordinierungskomitee der Lehrergewerkschaft (la CNTE), eine Oppositionsgruppe innerhalb der Lehrergewerkschaft, lehnte den Vorschlag zur Bildungsreform ab. Rubén Núñez Ginés von SNTE Local 22 in Oaxaca sagte der Presse, dass die „Reform in Oaxaca oder anderen Gebieten, in denen die CNTE stark ist, nicht durchkommen wird“. „Wir betrachten die Bildungsreform und insbesondere alle Änderungen an Artikel 3 der Verfassung als Angriff auf das mexikanische Volk.“ Es sei auch ein Verrat an der mexikanischen Revolution gewesen, fügte er hinzu.
Núñez Ginés sagte, die Reform sei von rechten Geschäftsinteressen vorangetrieben worden. „Das Projekt verbirgt sein eigentliches Ziel: die Arbeitsfrage. Es ist ein Versuch, Tarifverhandlungen im Bildungswesen abzuschaffen und stattdessen Einzelverträge auf der Grundlage von Bewertungen mit Strafcharakter einzuführen, um Entlassungen zu rechtfertigen.“ Angesichts des vielfältigen Charakters Mexikos, in dem Staaten wie Oaxaca über viele verschiedene indigene Kulturen verfügen, lehnte er die Vorstellung einer „universellen Bewertung“ ab.
Der CNTE begnügt sich nicht damit, das Reformprojekt nur zu kritisieren, sondern hat auch damit begonnen, Protestdemonstrationen zu organisieren, beginnend mit einer Demonstration gegen die Reform Mitte Dezember von dreitausend Lehrern in Morelia, Michoacán. Der CNTE hat außerdem vor Gericht eine einstweilige Verfügung gegen die nationale Lehrerbewertung beantragt.
La Jornadas Editorial
Die linke Tageszeitung aus Mexiko-Stadt La Jornada reagierte auf Peña Nietos Bildungsreform mit einem scharfen Leitartikel, in dem er den Vorschlag kritisierte. „Der vielleicht anstößigste Teil der Reform besteht darin, dass sie darauf besteht, die Lehrer als diejenigen darzustellen, die letztendlich und fast ausschließlich für die bestehenden Mängel im staatlichen Bildungssystem verantwortlich sind …“ Diejenigen, die die Reform vorschlugen, versäumten es, andere wichtige Faktoren wie „Korruption, Ungleichheit und rückständige soziale Gruppen, Haushaltsvernachlässigung und die Einbindung der Machthaber – insbesondere der Massenmedien – und die in den letzten Jahren komplexe Beziehung zwischen ihnen“ zu berücksichtigen die Bundesbehörden und die korrupte und bürokratische Führung, die die Lehrergewerkschaft kontrolliert.“
La Jornada deutete seinen Lesern an, dass es die Vereinigten Staaten waren, die diese Art von Reformen auf der Grundlage der Lehrerbeurteilung durchführten, wobei sich herausstellte, dass diese Reformen von der Wirtschaftsklasse und ihren Politikern vorangetrieben wurden, die das öffentliche Bildungswesen angreifen und einen „Bildungsmarktplatz“ fördern. Es wäre eine Katastrophe, so der Leitartikel, wenn die Bildungsreform zum Instrument für Angriffe auf die öffentliche Bildung werde.
Dissidentenstimmen in der PRD und andere Kritiker
Während die PRD-Führung die Bildungsreform unterstützt, sind sich nicht alle PRD-Mitglieder einig. Der PRD-Kongressabgeordnete Alejandro Sánchez Camacho beispielsweise lehnt die Reform ab, weil er glaubt, dass sie Teil eines Versuchs ist, das öffentliche Bildungswesen zu privatisieren.
Auch Martí Batres, Vorsitzender der neuen Linkspartei Morena, lehnt den Plan ab, weil er seiner Meinung nach einen Angriff auf die Arbeitsplatzsicherheit der Lehrer darstellt. Die vorgeschlagene Bildungsreform mache die Lehrer zu Sündenböcken, sagte er.
[Dieser Artikel stützt sich stark auf Informationen aus Berichten über die Bildungsreform in aktuellen Ausgaben von Der Tag]
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