Als der russische Präsident Wladimir Putin letzte Woche ein inhaltliches Treffen mit US-Außenminister John Kerry hatte, war das eine äußerst seltene Abweichung vom normalen Protokoll. Dennoch hatte das Treffen eine gewisse politische Logik, da Putin und Kerry eindeutig die Haupttreiber der jüngsten Politik ihrer jeweiligen Regierungen gegenüber Syrien waren und ihre Verhandlungen zu einem erstaunlich erfolgreichen Waffenstillstand in Syrien und möglichen syrischen Verhandlungen über eine politische Lösung geführt haben.
Laut dem Sondergesandten der Vereinten Nationen, Steffan de Mistura, mussten Washington und Moskau zusammenarbeiten, um diesen Waffenstillstand zu erreichen und gleichzeitig die innersyrischen Verhandlungen in Gang zu bringen, die nun nächsten Monat beginnen sollen. Die diplomatischen Manöver beinhalteten jedoch keinen gleichwertigen Einfluss auf die Politik des jeweils anderen. Putins Russland hat nun bewiesen, dass es einen wirksamen Einfluss auf die Politik Kerrys und der Vereinigten Staaten in Syrien hat, während Kerry keinen ähnlichen Einfluss auf die russische Politik hat.
Kerry schien letztes Jahr der Haupttreiber einer politischen Lösung zu sein, die auf einer Strategie beruhte, die auf der Ausnutzung des militärischen Erfolgs der von der Nusra-Front angeführten und von den Vereinigten Staaten und ihren Verbündeten bewaffneten Oppositionskräfte im Nordwesten Syriens beruhte. Kerry betrachtete diesen Erfolg als eine Möglichkeit, Druck auf das Assad-Regime und seinen russischen Verbündeten auszuüben, damit sie dem Rücktritt von Präsident Bashar al-Assad zustimmen.
Doch diese Strategie erwies sich als übertrieben, als Putin die Außenwelt überraschte, indem er in Syrien mit genügend Luftstreitkräften intervenierte, um die Dschihadisten, darunter Al-Qaidas Nusra-Front, und ihre „gemäßigten“ Verbündeten in die Defensive zu zwingen. Immer noch bei der Verfolgung der US-Strategie, wir wissen es jetzt Kerry bat Präsident Barack Obama, direkte Angriffe auf Assads Truppen durchzuführen, damit Kerry bei den Verhandlungen mit den Russen über einen Waffenstillstand und eine Einigung einen gewissen „Einfluss“ haben könnte. Aber Obama weigerte sich, dies zu tun, und der russische Erfolg, insbesondere im Januar und Februar, verschaffte Putin einen noch klareren Vorteil bei den Verhandlungen mit den Vereinigten Staaten über einen Waffenstillstand in Syrien.
Auch die Vereinbarung zwischen dem russischen Außenminister Sergej Lawrow und Kerry war weitreichender als das, was öffentlich gemacht wurde, und der Waffenstillstand hat sich als weitaus wirksamer erwiesen, als irgendjemand erwartet hatte. Es ist jetzt klar, dass der Grund darin liegt, dass Putin seinen neu gewonnenen Einfluss in das einzige diplomatische Zugeständnis der USA umwandeln konnte, das für jede Möglichkeit einer Beendigung des Krieges notwendig ist.
Gemäß einer Bericht letzte Woche von Elijah J Magnier, der für Al Rai, Kuwaits führende Tageszeitung, über regionale Politik und Diplomatie schreibt, sagten, dass „in Syrien anwesende hohe Beamte“ – bei denen es sich in seinem Bericht deutlich um Iraner handelte – die Vereinigten Staaten im Rahmen des Waffenstillstandsabkommens zugesagt hätten, „ihre Waffenruhe durchzusetzen“. regionalen Verbündeten im Nahen Osten die Einstellung des Waffenflusses nach Syrien.
Als Antwort auf eine E-Mail-Anfrage dieses Autors sagte Magnier, er habe aus seinen Quellen erfahren, dass seit Inkrafttreten des Waffenstillstands weder aus der Türkei noch aus Jordanien Waffen die Grenze nach Syrien überquert hätten. Dieses entscheidende Element der amerikanisch-russischen Verständigung, über das die Obama-Regierung diskret schweigt, ließ der Führung der Nusra-Front und ihrer Verbündeten offensichtlich keine andere Wahl, als dem Waffenstillstand auf unbestimmte Zeit zuzustimmen.
Die gesamte bewaffnete Opposition wurde in Syrien also offenbar auf Drängen der USA niedergeschlagen, weil es eine Voraussetzung für die Russen war, die Offensive gegen sie zu stoppen.
Dieses weitreichende Zugeständnis der USA erklärt, warum Putin die ganze Welt überraschte, als er am 14. März ankündigte, dass er den Großteil der an der Offensive beteiligten russischen Flugzeuge abziehen werde. Im Gegensatz zu den Spekulationen vieler Experten über sein Motiv verstärkte Putin tatsächlich seinen Einfluss sowohl auf die militärische Situation als auch auf die noch bevorstehenden politischen Verhandlungen. Magniers Quellen teilten ihm mit, dass Putin, als er Iran über seine Absicht zum Abzug der Flugzeuge informierte, betont habe, dass sie bei Bedarf innerhalb von 24 Stunden nach Syrien zurückgebracht werden könnten.
Magniers iranische Quellen machten auch deutlich, dass der Iran mit dem Zeitpunkt von Putins Entscheidungen zum Waffenstillstand unzufrieden sei. Sie glaubten, dass es mindestens einen Monat zu früh kam, gerade als die iranischen Streitkräfte in der Lage waren, deutlich mehr Territorium zu gewinnen.
Aber Putins Zustimmung zum Waffenstillstand und zum teilweisen Rückzug unter der Bedingung, dass externe Gönner sich nicht bewegen würden, um ihre Kunden mit Nachschub zu versorgen, diente der größeren russischen Strategie, das Ziel der Türkei und Saudi-Arabiens, das Assad-Regime zu stürzen, schachmatt zu setzen – ein Ziel, das die Vereinigten Staaten verfolgt hatten sich stark engagieren, obwohl sie darauf beharrte, die Struktur des syrischen Staatssicherheitsapparats bewahren zu wollen.
Nachdem Putin die Wirksamkeit der russischen Luftwaffe bei der Vereitelung der von Dschihadisten geführten Offensive im Jahr 2015 unter Beweis gestellt hatte, übermittelte er den externen Gönnern der Dschihadisten die Botschaft, dass Putin die Gelegenheit nutzte, das Abkommen mit Washington festzunageln und dann den Großteil seiner Luftwaffe abzuziehen Es lag in ihrem Interesse, den Krieg nicht erneut auszulösen.
Durch die Verlagerung des Konflikts auf den Verhandlungstisch haben Putins Schritte auch den Einfluss Russlands auf das Assad-Regime verstärkt, und es ist zu erwarten, dass die Russen aktiv Wege vorschlagen werden, um eine syrische Einigung über Neuwahlen und eine Verfassungsreform auszuhandeln. Die Russen haben jegliche Forderung nach einem Rücktritt Assads ausgeschlossen, doch die Iraner befürchten, dass die Zusicherung nicht stichhaltig ist. Iranische Beamte deuteten privat in Wien deutlich an, dass sie davon überzeugt seien, dass die Russen in der letzten Phase der Atomverhandlungen eine Einigung mit den Vereinigten Staaten in einer wichtigen Frage der Sanktionserleichterung auf Kosten Irans erzielt hätten. Sie befürchten, dass in Syrien etwas Ähnliches passieren könnte.
Der Iran betrachtet Assad und sein Regime seit langem als Schlüsselfiguren der „Achse des Widerstands“ und hält seine Entmachtung auf irgendeine Weise für inakzeptabel. Magniers Quellen teilten ihm mit, dass der Iran glaubt, dass Putin eine Formel akzeptieren würde, nach der Assad jemand anderen benennen würde, der bei künftigen Wahlen für das Präsidentenamt kandidieren würde, so Magnier.
Sobald die Verhandlungen jedoch so weit sind, wird Putin eine Reihe von Kompromissoptionen haben, die nicht einen Rückzug Assads aus dem Regime erfordern würden. In einer neuen Verfassung könnte Assad beispielsweise die Rolle des Staatsoberhauptes mit mehr zeremoniellen Funktionen und einer „beratenden“ Rolle übernehmen, während die politischen Entscheidungsbefugnisse von einem Premierminister übernommen werden. Ein solcher Kompromiss könnte als Wahrung der Legitimität und Stabilität des gegenwärtigen Regimes angesehen werden, auch wenn Kerry behaupten konnte, dass das Hauptinteresse der Opposition erreicht worden sei.
Natürlich könnten die Verhandlungen trotz des bemerkenswerten diplomatischen Einflusses, den Putin erzielt hat, immer noch scheitern. Dies könnte passieren, weil die Verhandlungsführer der Opposition nicht bereit sind, einer Einigung zuzustimmen, die das Assad-Regime offenbar besser schützt, und weil die Obama-Regierung ihre Verbündeten nicht dazu zwingen will, die Aussetzung der Waffenlieferungen beizubehalten. Aber je länger die Verhandlungen andauern, desto größer ist John Kerrys persönliches Interesse daran, dass sie zu einer Kompromissvereinbarung gelangen und so die Wiederaufnahme eines umfassenden Krieges verhindern.
ZNetwork finanziert sich ausschließlich durch die Großzügigkeit seiner Leser.
Spenden