Quelle: Grüne Linke
Die venezolanische Nationalversammlung (AN) hat zwei Gesetzesentwürfe mit dem Ziel verabschiedet, die Gemeinderäte und Kommunen, die das Herzstück des kommunalen Machtprojekts des Landes bilden, weiter zu stärken.
Die erste bietet einen gesetzlichen Rahmen für Kommunalstädte. Während einige bereits existieren und Gemeinden innerhalb einer bestimmten Stadt oder Gemeinde vereinen, gibt es derzeit kein Gesetz, das ihre Funktionen oder Befugnisse regelt.
Das zweite Ziel besteht darin, ein Kommunalparlament einzurichten, dessen Vertreter aus den kommunalen Machtorganen gewählt werden und ihnen gegenüber rechenschaftspflichtig bleiben. Seine Aufgabe wäre es, über Angelegenheiten im Zusammenhang mit kommunalen Strukturen zu „beraten“, der AN entsprechende Gesetze vorzuschlagen und die Arbeit des Ministeriums für Kommunen zu überwachen.
Beide Gesetzentwürfe wurden am 13. April verabschiedet, müssen aber zur endgültigen Abstimmung noch einmal an die AN weitergeleitet werden.
AN-Präsident Jorge Rodríguez sagte zu den Gesetzentwürfen: „Heute hat dieses Parlament dem venezolanischen Volk ein grundlegendes Instrument zur Vertiefung der partizipativen und protagonistischen Demokratie gegeben …
„Ich bitte die Abgeordneten, dieses Gesetz im Rahmen einer notwendigen Konsultation in allen Teilen des Landes zu verbreiten.“
Kommunalaktivisten haben jedoch Bedenken hinsichtlich der Absicht der Gesetzesentwürfe und allgemeiner hinsichtlich der Richtung geäußert, die die venezolanische Regierung in Bezug auf die kommunale Macht einschlägt.
Gemeinschaftsmacht
Gemeinderäte sind der kleinste Baustein kommunaler Macht. Es handelt sich um Basisorganisationen, die bestehende lokale Organisationen und Anwohner zusammenbringen.
In einem Interview Mit Cira Pascual Marquina erklärte José Luis Sifontes von der Gemeinde El Maizal, die sich über die Grenzen der Bundesstaaten Lara und Portuguesa erstreckt: „Als Chávez (ehemaliger Präsident Hugo) ankam, begannen sich territoriale Arbeitskomitees zu organisieren.
„Städtische Landkomitees, technische Wasserkomitees und Gesundheitskomitees wurden alle in den frühen Tagen der Bolivarischen Revolution gegründet.
„Das waren die ersten Schritte hin zu einer breiten Volksorganisation im Territorium, die darauf abzielte, die Probleme der Menschen in den Gemeinden zu lösen.
„In diesem Zusammenhang entstanden Gemeinderäte, in denen die Arbeitsausschüsse zusammenkamen. … Was Chávez tat, war, den verschiedenen Ausdrucksformen der Volksorganisation einen rechtlichen Rahmen zu geben.“
Unter der 2006 GemeinderatsgesetzDiese Einrichtungen können 200–400 Familien in städtischen Gebieten und 20–50 Familien in ländlichen Gebieten umfassen. Entscheidungen über die Priorisierung von Problemen und deren Bewältigung werden in Bürgerversammlungen getroffen, die der gesamten Gemeinschaft offen stehen und von der Regierung Mittel für Projekte bereitgestellt werden.
Durch diesen Prozess, so Sifontes, sei die Notwendigkeit entstanden, Gemeinderäte und andere soziale Organisationen in einer definierten Gemeinschaft zu Kommunen zusammenzuschließen.
Die Grundidee der Kommune, die 2009 in Kraft trat, besteht darin, diesen Gemeinden die Übernahme größerer Projekte zu ermöglichen. Ihre größere Größe ermöglicht es ihnen auch, potenziell selbsttragend zu werden, und zwar durch Initiativen wie Genossenschaften, von Arbeitergemeinschaften geführte Unternehmen und kommunale Märkte, die Gelder wieder in die Kommune investieren.
Debatten
Die neuen Gesetzentwürfe stießen bei rechten Oppositionssektoren auf Kritik, auch innerhalb der AN, die behaupten, die „verfassungswidrigen Parallelstrukturen“ würden das Ende gewählter Ämter wie Bürgermeister und Gouverneur und sogar der AN selbst bedeuten.
Dagegen erzählte der Basisaktivist und AN-Ersatzstellvertreter Oliver Rivas Venezuela-Analyse Er glaubt, dass die neuen Gesetzesinitiativen möglicherweise die öffentliche Diskussion darüber, wie der Staat strukturiert sein sollte, eröffnen oder wieder eröffnen könnten.
Sifontes begrüßte die Diskussion und warnte jedoch, dass „wir bei neuen Gesetzen vorsichtig sein sollten“.
Eine Sorge besteht darin, dass die neuen Gesetze „externe Verwaltungsverfahren und institutionelle Anforderungen auferlegen“ könnten, die einen „Bruch mit der partizipativen Demokratie“ darstellen.
„Es wäre ein Fehler, Hindernisse für die Förderung kommunaler Städte zu errichten und ‚Legalität‘ als Hindernis für die Weiterentwicklung kommunaler Organisation darzustellen.“
Er äußerte auch Bedenken, dass die Initiative für den Aufbau kommunaler Städte den Gemeinden entzogen und entweder dem Ministerium für Gemeinden oder den örtlichen Bürgermeistern und Gouverneuren überlassen werden könnte.
„Das kommunale Projekt gehört dem Volk, nicht den Institutionen … Die Kommune ist kein Anhängsel der Institutionen und kann nicht durch institutionelle Logik bedingt werden.“
Amarelis Guzmán von der Sozialistischen Kommune Máximo Vizcaya im Bundesstaat Yaracuay ging noch weiter und erzählte Grün links Sie betrachtet die Gesetze als einen bewussten Versuch, die Kontrolle über die Kommunen auszuüben.
Guzmán, der im Nationalen Netzwerk der Kommunalaktivisten engagiert ist, sagte, dass die Regierung von Präsident Nicolas Maduro nach Chávez‘ Tod „den Kommunen nicht viel Aufmerksamkeit geschenkt“ habe.
„Jetzt wollen sie sie übernehmen. Sie haben ihre eigenen Kommunen aufgebaut und gegründet und ihre eigenen [Gemeinde-]Sprecher gefördert, während sie diejenigen beiseite geschoben haben, die seit 2008 ein wichtiger Teil der Kommunalbewegung waren.“
Darüber hinaus „besteht die starke Überzeugung, dass der Vorstoß zur Gründung von Kommunalstädten ein Versuch ist, die Kommunen unter die Kontrolle lokaler politischer Funktionäre zu bringen.“
„Sie wollen zeigen, dass sie in dem von ihnen kontrollierten Gebiet Macht haben“, sagte sie.
Guzmán betrachtet das vorgeschlagene Kommunalparlament auch als einen Schritt der regierenden Vereinigten Sozialistischen Partei Venezuelas (PSUV), „alles zu kontrollieren“.
Sifontes glaubt, dass Kommunalaktivisten „auf das Gesetz des Kommunalparlaments achten müssen … weil einige die Kommune in die Strukturen des bürgerlichen Staates integrieren wollen.“
„Wir sollten uns vor Tendenzen in Acht nehmen, die Gemeinderäte und Kommunen in diese Struktur integrieren wollen … Dies wäre ein schwerwiegender Fehler.
„Unserer Ansicht nach muss das Gesetz des Kommunalparlaments schrittweise Räume für das integrierte System der Kommunen öffnen und gleichzeitig zum Vehikel für den neuen Kommunalstaat werden …
„Es ist besorgniserregend, wie einige Sektoren innerhalb des bolivarischen Prozesses Chávez‘ Vorschlag für den Gemeinschaftsstaat ignorieren. Wir müssen diese Tendenzen bekämpfen, denn die Entstehung des neuen Staates ist unabdingbar.“
Alter versus neuer Zustand
Chávez betrachtete die Kommunen als grundlegend für den Aufbau eines neuen kommunalen Staates, der auf Selbstverwaltung und partizipatorischer Demokratie basiert.
Im Jahr 2009 erklärte er inmitten der Kommunendebatte, dass die Bolivarische Revolution „einen kapitalistischen Staat geerbt habe, der den Interessen der Bourgeoisie dient“ und weiterhin „von Interessen durchdrungen sei, die im Widerspruch zur Revolution stehen“.
Um die Bürokratie und Korruption des alten Staates zu überwinden, sei „der Aufbau eines kommunalen Staates“ notwendig, sagte Chávez.
In dieser Zeit entstanden Tausende von Gemeinden und Zehntausende von Gemeinderäten.
Allerdings war Chávez' Sorge um die Zukunft der Kommunen – und die großen Hindernisse, die ihnen noch im Weg standen – deutlich zu erkennen.
In seiner letzten öffentlichen Rede am 20. Oktober 2012, kurz vor seinem Tod, kritisierte Chávez die Minister dafür, dass sie den Kommunen keine Priorität einräumten und in einigen Fällen aktiv versuchten, sie zu untergraben.
Die Zukunft der Revolution, sagte Chávez, ließe sich mit „Kommune oder nichts“ zusammenfassen.
Seitdem müssen die Kommunen des Landes die Auswirkungen einer anhaltenden Wirtschaftskatastrophe, internationaler Sanktionen, sich verschlechternder Lebensbedingungen, Massenmigration und reduzierter staatlicher Mittel ertragen.
Im Gespräch mit GL Im Jahr 2018 sagte die Sprecherin der Revolutionären Strömung von Bolivar und Zamora, Pacha Catalina Guzmán: „Im Kontext der aktuellen Krise priorisieren die Menschen nicht die Organisation der Bevölkerung, sondern die Befriedigung ihrer täglichen Bedürfnisse.“
„In diesem Sinne gab es eine gewisse Pause beim Aufbau des kommunalen Staates, der weiterhin die Vision und die Idee dafür ist, wohin wir wollen.“
Trotz alledem bleiben Kommunen in ganz Venezuela aktiv, wenn auch in geringerer Zahl, und viele von ihnen wurden durch die Erfahrung und das Wissen, dass sie diese Widrigkeiten durch die Ausübung kommunaler Macht überwunden haben, stark gestärkt.
Rückwärtstrend
Im Jahr 2018 sagte Pacha, sie sei zuversichtlich, dass „wir in der Lage sein werden, den kommunalen Staat zu erreichen“.
„Aber das wird nur möglich sein, solange der aktuelle Staat uns weiterhin unterstützt, denn wenn wir uns nur auf die Organisation der Bevölkerung verlassen würden, wird das leider nicht ausreichen.
„Wir brauchen, dass sich der Staat am Aufbau der kommunalen Macht beteiligt und gleichzeitig ihre Ersetzung durch diese kommunale Macht akzeptiert, denn das ist die Idee – die bestehende Staatsmacht zu ersetzen.“
Drei Jahre später scheint der Trend jedoch in die entgegengesetzte Richtung zu gehen.
Sifontes erklärte: „Während wir sprechen, besteht der Hauptwiderspruch [der Kommunalbewegung] zwischen der Partei [PSUV] und den staatlichen Institutionen. Die Frage ist: Wer wird die Volksorganisation fördern und den neuen Kommunalstaat gestalten?
Laut Amarelis war unter Chávez „alles das Ergebnis einer Volksinitiative; Die Teilnahme war freiwillig und es gab keinen Zwang. Heute stehen die Kommunen einem politischen Monster gegenüber – der PSUV –, die alles kontrollieren will.“
Für Sifontes „gibt es eine latente interne Debatte über die Notwendigkeit, den alten bürgerlichen Staat zu überwinden.“ Wenn es darum geht, dies zu tun, gibt es Widerstand und sogar Verfestigung.“
„Es beunruhigt uns, dass Chávez‘ Projekt [der Schaffung eines Gemeinschaftsstaates] aufgegeben wird.“
ZNetwork finanziert sich ausschließlich durch die Großzügigkeit seiner Leser.
Spenden