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n
Am Donnerstag, den 28. April, verabschiedete der Stadtrat von Portland, Oregon, einen
Verordnung, die es zur ersten Gerichtsbarkeit des Landes machen würde
sich aus einer vom FBI geführten Joint Terrorism Task Force (JTTF) zurückzuziehen. Der
Die Resolution, die mit vier zu eins Stimmen angenommen wurde, endete monatelang
Streit zwischen dem Stadtrat und dem FBI über die Fähigkeit
der Stadt, um die zugewiesenen Polizeibeamten von Portland zu beaufsichtigen
Vollzeit bei der JTTF.
Es
Es gibt über 100 Joint Terrorism Task Forces – eine in jeder Majorität
Metropolregion – in der örtliche Strafverfolgungsbehörden tätig sind
Personal, das mit dem FBI in Fällen der Terrorismusbekämpfung zusammenarbeitet. Lokal
Beamte der JTTF werden als Bundesagenten vertreten und beaufsichtigt
vom FBI. Neben dem FBI und dem Portland Police Bureau,
Die PJTTF hat Mitglieder aus Vorstadtpolizeibehörden, Bezirkssheriffs,
die Oregon State Police und verschiedene Bundesbehörden des IRS
an die Küstenwache. Portland weist derzeit zwei Offiziere zu
JTTF, obwohl diese Zahl in der Vergangenheit bis zu acht betrug.
Das
Die Polizei von Portland beteiligte sich seit ihrer Gründung an der PJTTF
im Jahr 1997. Die Öffentlichkeit wurde jedoch erst auf seine Existenz aufmerksam
November 2000, als ein Aktivist für Polizeiverantwortung, Dan Handleman,
bemerkte einen seltsamen Punkt auf der „Einwilligungsagenda“ eines Sparsely
nahm an der Stadtratssitzung teil. Die Punkte der Einwilligungsagenda sind in der Regel
unumstrittene Managementfragen, die ohne Debatte verabschiedet werden.
Dabei ging es um die jährliche Erneuerung des Portland Police Bureau
Teilnahme an der Joint Terrorism Task Force. fragte Handleman
dem Rat, was das war und warum es ohne Verabschiedung verabschiedet werden sollte
Debatte oder öffentliche Aussage. Der Rat stimmte der Erneuerung einstimmig zu.
aber die öffentliche Aussage zu diesem Thema wurde auf die Tagesordnung gesetzt
folgendes Treffen.
At
In der nächsten Sitzung waren die Ratssäle voller Empörung
Bürger wollten unbedingt gegen die Beteiligung der Stadt am JTTF aussagen.
Nur eine Handvoll Leute vertreten die Geschäftsinteressen der Innenstadt
sprach sich dafür aus. Aktivisten erzählten dem Rat, wie ihre Organisationen
war von der Polizei eingeschleust und beobachtet worden. Japanische Amerikaner
verglich die gegenwärtige nationale Hysterie mit der, die herrschte
sie in ihrer Jugend in Internierungslagern. Andere Leute sagten es dem Rat
dass Regierungsgeheimnisse eine Bedrohung für die Demokratie darstellen. Einige erzählten
die Geschichte der Belästigung von Einzelpersonen und Gruppen durch das FBI
politische oder religiöse Zugehörigkeit. Jeder hatte nur drei
Minuten zu sprechen, aber die Sitzung dauerte mehr als fünf Stunden. In
Am Ende weigerte sich der Rat, seinen vorherigen Beschluss aufzuheben oder zu ändern.
September
11 schien den Widerstand der Portlander dagegen nicht abzumildern
JTTF, aber der Stadtrat beeilte sich, die Beteiligung der Stadt zu erneuern.
Als der Rat für die Erneuerung im Jahr 2001 stimmte, waren die Bürger frustriert
die die Galerie füllten, erhoben sich massenhaft und kehrten ihnen den Rücken.
Seitdem sind die Argumente der Gegner des PJTTF
Je mehr die Missbräuche, vor denen sie gewarnt hatten, zunahmen, desto stärker wurden sie
die Schlagzeilen des Tages.
In
September 2002 Kolumnist für die
Portland-Tribüne
unbedeckt
ein riesiger Aktenspeicher des Portland Police Bureau
Die Kriminalpolizei hatte seit den 1960er Jahren Aktivisten im Visier
bis in die 1980er Jahre. Im Jahr 1981 verlangte ein Landesgesetz von der Stadt, die Ermittlungen einzustellen
Aktivistengruppen ohne begründeten Verdacht, beteiligt zu sein
in kriminelle Aktivitäten einzubeziehen und die bereits angesammelten Akten zu vernichten
auf solchen Gruppen. Nicht nur die Akten wurden zerstört, sondern auch die Stadt
unter Missachtung des Gerichts weiterhin an ihnen festhielt. Wann endlich
Ein Mitglied der Geheimdienstabteilung der Polizei befahl, sie zu vernichten
brachte die Dateien zu sich nach Hause, wo er sie weiter aktualisierte.
As
Die Stadt las über den jüngsten Bericht des Portland Police Bureau
Geschichte der Belästigung politischer Dissidenten und rassischer Minderheiten,
Das FBI berief eine Pressekonferenz ein, bei der es viel verkündete
Fanfare die Verhaftung eines örtlichen muslimischen Geistlichen, Mohamed Abdirahman
Kariye. Das FBI sagte, Kariye habe versucht, in Portland ein Flugzeug zu besteigen
Internationaler Flughafen mit Spuren von TNT im Gepäck. Anschließend
Tests ergaben, dass sich auf dem betreffenden Gepäck keine Sprengstoffrückstände befanden. Acht
Monate später bekannte sich Kariye schuldig, sich betrügerisch Zugang verschafft zu haben
das staatliche Krankenversicherungssystem von Oregon (bisher nicht definiert als).
terroristische Aktivitäten).
Dann
Da war der Fall von Brandon Mayfield. Kurz nach dem Terroristen
Bombenanschlag auf einen Zug in Spanien im März 2003, bei dem 191 Menschen ums Leben kamen,
Das FBI verhaftete Mayfield wegen Mitschuld an dem Bombenanschlag. Mayfield
ist Anwalt und Konvertit zum Islam und besuchte dieselbe Moschee
als Kariye. Das FBI behauptete, Mayfields Fingerabdrücke seien vorhanden
eine „100-prozentige Übereinstimmung“ mit denen auf einer Tasche, die in einem Lieferwagen gefunden wurde
in der Nähe des Madrider Bahnhofs, wo der Angriff stattfand.
Zur gleichen Zeit informierte die spanische Nationalpolizei das FBI
dass sie anderer Meinung waren. Als die spanische Polizei einen Algerier festnahm
Basierend auf den Beweisen des gleichen Fingerabdrucks, der Fall des FBI
scheiterte und Mayfield wurde ohne Anklage freigelassen. (Das Sonderangebot
Der für das FBI in Oregon zuständige Agent Robert Jordan tat das Unerhörte
und entschuldigte sich bei Brandon Mayfield.)
Während
Das FBI in Portland schien große Anstrengungen zu unternehmen, um dies herbeizuführen
Terrorismusfälle gegen örtliche Muslime, die Joint Terrorism Task
Es wurde festgestellt, dass Streitkräfte aus Denver und Fresno infiltrierten und belästigten
Friedensgruppen.
Die Gegner
Mitglieder der PJTTF fühlten sich verständlicherweise in ihrer Position bestätigt
nach Ereignissen. Die Pro-JTTF-Kräfte konnten nur mit „9-1-1“-Rufen reagieren.
wieder und wieder. Aber im Jahr 2002, nach vier Stunden öffentlicher Aussage
Der Rat stimmte dennoch mit überwältigender Mehrheit gegen die Erneuerung
zu genehmigen. Der Rat fügte dem Arzneimittel im Jahr 2003 etwas Zucker hinzu
indem er in derselben Sitzung dafür stimmte, Teile des USA PATRIOT Act zu verurteilen
Dort stimmten sie dafür, die Beteiligung der Stadt am JTTF zu erneuern.
Da
Dann hat sich die Zusammensetzung des Rates geändert. Bürgermeisterin Vera Katz (wer
Ich hatte noch nie einen Vorschlag für eine wirksame polizeiliche Rechenschaftspflicht gesehen
(die ihr gefiel) hatte schon lange angedeutet, dass sie sich nicht mehr zur Wiederwahl stellen würde
im Jahr 2004. Der vielleicht konservativste Stadtkommissar, Jim Francesconi,
stand mit dem größten Wahlkampffonds der Stadt in den Startlöchern
Habe je gesehen. Seit seiner ersten Wahl in den Rat ist Francesconi
hatte den Unternehmenssektor umworben – insbesondere den von Portland
leistungsstarke Portland Business Alliance. Bis Ende 2003 hatte er angehäuft
eine Rekordsumme von 1.3 Millionen US-Dollar an Wahlkampfgeldern, was andere bekannte Persönlichkeiten abschreckt
Politiker, die sonst vielleicht für das Amt des Bürgermeisters kandidiert hätten
Büro.
Portland
Wahlen für Bürgermeister und Kommissare sind unparteiisch. Wenn niemand
Der Kandidat erhält bei der Frühjahrswahl die Mehrheit, dann die ersten beiden
Die Wähler gehen bei der November-Wahl los. Das städtische Establishment
war im Frühjahr 2004 schockiert, als Francesconi beinahe vereidigt wurde
belegte hinter dem ehemaligen Polizeichef Tom Potter einen schwachen zweiten Platz.
Während
Als Chef von 1990-1993 verfolgte Potter eine weniger militaristische Richtung
in der Polizeiarbeit und zeigte offenbar eine echte Sorge um die bürgerlichen Freiheiten.
Vor der Frühjahrswahl lehnte er die Annahme von Wahlkampfspenden ab
größer als 25 $ und schien eher ein echter Mensch zu sein
ein opportunistisches, fokussiertes Konstrukt des Unternehmens.
Aussichten für
Bei den Parlamentswahlen erhöhte Potter die Obergrenze seiner Wahlkampfspenden
auf 100 Dollar pro Person und überrollte einen zappelnden Francesconi. Bürgermeister
Als Nachfolger wurde der frühere Stabschef von Katz, Sam Adams, gewählt
den Ratssitz, den Francesconi geräumt hatte. Während des Wahlkampfs
der offen schwule Adams arbeitete hart daran, sich von Katz zu distanzieren,
Sie drohte sogar damit, ihre Unterstützung für ihn zu widerrufen. Die Veränderung in
Diese beiden Sitze würden einen tiefgreifenden Unterschied in der JTTF-Kontroverse machen.
Sogar
Bevor er am Neujahrstag sein Amt antrat, wurde der gewählte Bürgermeister Potter
äußerte Unzufriedenheit über die Vereinbarungen der Stadt mit dem
Gemeinsame Terrorismus-Task Force des FBI. Potter schien es ernst zu nehmen
das demokratische Ideal der Unterordnung von Militär und Polizei
an die zivile Autorität. Um ihre Arbeit mit den Bundesbehörden durchführen zu können, müssen die
Portland-Polizisten im JTTF erhalten „streng geheime“ Sicherheitsmaßnahmen
Spielraum. Die Leute, die ihre Gehaltsschecks unterschreiben, haben dies jedoch nicht
„streng geheim“-Freigabe, so dass sie einige von ihnen nicht kennen können
dienstliche Tätigkeiten der Mitarbeiter.
Dieser
war schon lange ein Streitpunkt in den Debatten um die PJTTF
weil das Gesetz des Bundesstaates Oregon einen stärkeren Schutz der bürgerlichen Freiheiten vorsieht
und Einschränkungen des Polizeiverhaltens als das Bundesgesetz. Zwei aus der 1980er-Jahre-Ära
Im Mittelpunkt der Debatte standen Gesetze: Eines verbietet Strafverfolgungsbehörden
„Informationen über das Politische und Religiöse zu sammeln oder zu pflegen.“
oder soziale Ansichten, Assoziationen oder Aktivitäten“ einer Person
oder einer Gruppe, es sei denn, es liegen begründete Verdachtsmomente vor
kriminelle Aktivitäten und die gesammelten Informationen stehen in direktem Zusammenhang
zu dieser mutmaßlichen kriminellen Aktivität. Die anderen verbieten jeden Staat oder Ort
Strafverfolgungsbehörden davon abhalten, ausschließlich gegen jemanden zu ermitteln oder ihn zu verhaften
wegen Verstößen gegen das Einwanderungsrecht.
In
1993 hatte ein örtliches Bezirksgericht festgestellt, dass die Polizei von Portland fehle
Sammeln von Informationen und Erstellen von Dateien über die Aktivitäten von a
Lokaler Aktivist, der gegen das erste Gesetz verstößt. Die Sorge war also größer
als abstrakt. Als Direktor der ACLU of Oregon, David Fidanque,
sagte bei den Anhörungen zur Erneuerung im Jahr 2002: „Wenn Sie den Oregon nehmen
Wenn Sie die Gesetze im Ernst nehmen, sollten Sie Polizeibeamten aus Oregon nicht gestatten, diese zu befolgen
Ihre Uhr kann Dateien erstellen, auf die Sie keinen Zugriff haben.“
In
Um die JTTF-Erneuerung im Jahr 2003 zu sichern, erklärte sich das FBI bereit, das zu geben
Bürgermeister und Polizeichef „geheime“ Sicherheitsfreigabe – a
geringeres Niveau als das von den Beamten angegebene „streng geheim“.
in der Task Force. Selbst dann würden ihnen nur Informationen gegeben
auf einer „Need-to-know-Basis“, und das FBI würde entscheiden, was
sie mussten es wissen. Doch das FBI weigerte sich, die Geheimfreigabe zu verlängern
an den Beamten, dessen Aufgabe es war, die Maßnahmen der Stadt sicherzustellen
Die Angestellten hielten sich an das Gesetz – der Staatsanwalt. Effektiv,
Die Aktivitäten der Beamten würden sich immer noch der Kontrolle entziehen
Örtliche Beamte. Bürgermeister Katz beteiligte sich gerne an der Schaufensterdekoration.
Nach der
viele öffentliche Spekulationen darüber, was Potter mit dieser Situation anfangen würde,
Am 23. März stellten er und Kommissar Randy Leonard eine Resolution vor
die sie dem Rat zur Berichtigung der Informationen vorlegen wollten
Ungleichgewicht. Leonard ist ehemaliger Leutnant des Portland Fire Bureau
und ein Senator des Bundesstaates, der für die Teilnahme von Portland gestimmt hatte
in der JTTF während seines ersten Amtsjahres im Jahr 2003. Kurz davor
Bei der Invasion im Irak hatte er eine äußerst unpopuläre entscheidende Stimme abgegeben
gegen eine Resolution, die den Krieg verurteilt. Leonard kam später zu dem Gefühl
Er war von der Bush-Regierung verarscht worden, und das änderte sich
seine Einstellung zur Zusammenarbeit mit dem FBI. „Ich habe dem Präsidenten geglaubt
als er argumentierte, dass es im Irak Massenvernichtungswaffen gebe.
Wie sich herausstellte, wurde mein Vertrauen in das, was mir gesagt wurde, missbraucht. ich jetzt
haben ein anderes Leitprinzip übernommen: Vertrauen, aber überprüfen“,
er würde es später dem Rat erzählen.
Das
Die Auflösung erforderte, dass alle Vereinbarungen, die Portland betreffen
Das Polizeipräsidium hätte in bundesweit geleiteten gemeinsamen Einsatzgruppen gearbeitet
um die gleiche Freigabe und den gleichen Zugang zu Informationen für die zu gewährleisten
Polizeichef, Bürgermeister und Staatsanwalt als Polizei
der Task Force zugeordnet. Es erforderte auch, dass der Bürgermeister a
Mitglied des Ausschusses, der die gemeinsame Task Force überwacht
Arbeit.
Das
Die Mainstream-Medien waren einhellig gegen die Resolution:
es war nicht notwendig; wir sollten unserer Polizei und dem FBI vertrauen; Töpfer
und Leonard usurpierten die Autorität des Bundes; usw.
At
ein Treffen mit der Redaktion der Monopoly-Tageszeitung von Portland,
Oregonian
, brachte Leonard Beispiele für vergangene Verstöße an
der Bürgerrechte durch die Regierung.
Oregonian
Verlag und
Der Direktor der Portland Business Alliance, Fred Stickel, antwortete dem Praktikanten
„Japanisch-Amerikaner während des Zweiten Weltkriegs zu beschützen, war damals das Richtige.“
Damals und heute wäre es das Richtige.“
Rechter Flügel
Talkradio sagte Ähnliches und Schlimmeres. Aber Community-Radiosender
KBOO und lokale Weblogger konterten die Desinformationskampagne
mit einem stetigen Strom von Beweisen, Kontext und Gründen.
A
Der langjährige Helfer von Kommissar Erick Sten, Marshall Runkel, sagte
Damals: „Es gab einen enormen politischen Druck – mehr
als zu jedem Thema, das ich je in der Stadt gesehen habe.“ Die Innenstadt
Law-and-Order-Leute schrieben Leitartikel und sprachen sich öffentlich dagegen aus
die Auflösung. Mitglieder von Portlands prominentesten und wohlhabendsten
Die Familien haben bei den Anhörungen nicht ausgesagt, aber sie haben ihre Aussage gemacht
Der Widerstand gegen den Beschluss wurde dem Stadtrat durch weniger bekannt
öffentliche Kanäle. Portlands Vertreter beim US-Kongress,
Alle Mitglieder der Demokratischen Partei waren einstimmig dagegen.
Sie befürchteten, dass, wenn die Maßnahme angenommen würde, die Verwaltung und ihre
Verbündete im Kongress würden versuchen, die Region Portland mit einem Rückzug zu bestrafen
Bundesfinanzierung.
Das
Das FBI, in der Person des Special Agent Robert Jordan, nahm eine harte Zeit in Kauf
Linie. Auf einer FBI-Pressekonferenz am Tag der Beschlussfassung
Jordanien sagte, dass die Bundesregierung „nicht in der Lage und …“ sei
wird den Einheimischen keine „streng geheimen“ Genehmigungen erteilen
gewählten Beamten, aber dass es möglich sein könnte, „Top“ zu geben
„geheime“ Freigabe an den Polizeichef. Dieser „Kompromiss“
ging nicht auf grundsätzliche Bedenken hinsichtlich der zivilen Kontrolle über das Gebiet ein
Polizei. Jordan gab außerdem zu: „Wir überwachen unsere Ermittlungen nicht
um zu sehen, ob sie das Landesrecht einhalten.“
In
Ich versuche, Potter und den Rat davon zu überzeugen, damit zufrieden zu sein
„Geheime“ Freigabe, Jordanien und US-Staatsanwalt Immergut
Beide hatten ausgesagt, dass die Portland-Polizei der Task Force fast angehört
niemals „streng geheime“ Dokumente sehen, die sie aber nicht brauchten
„streng geheime“ Freigabe für unbegleiteten Zugang zum
FBI-Büros, in denen die Task Force ihren Sitz hat.
Töpfer
und Leonard entgegnete, dass sie nicht auf dieser Stadt bestanden
Beamte erhalten eine „streng geheime“ Freigabe, nur dass sie
Sie haben die gleiche Berechtigungsstufe wie die Personen, die sie beaufsichtigen. Sie
wäre mit einer Geheimfreigabe für Stadtbeamte zufrieden
wenn auch die Sicherheitsfreigabe der Beamten auf „geheim“ reduziert würde.
A
Bei den Portland-Beamten im JTTF schien ein Kompromiss möglich
Ihre Sicherheitsfreigabe würde auf „geheim“ reduziert werden und Sie würden fortfahren
in der Task Force mitzuarbeiten. Die Abstimmung über die Resolution wurde verschoben
für drei Wochen, während die US-Staatsanwaltschaft und das FBI
mit dem Büro des Bürgermeisters verhandelt, die nun beigetreten sind
die Tabelle der ACLU von Oregon.
Nach der
ein Monat Bürgermeister Potter, Special Agent Jordan und ein Vertreter
der US-Staatsanwaltschaft erschien auf einer gemeinsamen Pressekonferenz
wo sie verkündeten, dass sie in eine Sackgasse geraten seien. sagte Potter
dass er seinen Beschluss bei der nächsten Ratssitzung erneut einbringen werde
und – weil das FBI seine Bedingungen nicht akzeptieren würde – wenn
Nach seiner Verabschiedung würde die Stadt ihre Polizei aus dem Joint Terrorism abziehen
Einsatzgruppe.
Seltsamerweise
Auf der gemeinsamen Pressekonferenz war der Ton der Gespräche der FBI-Agenten unterschiedlich
dramatisch verändert. Seit Monaten hatten sie gesagt, in den meisten Fällen
schlimme Bedingungen, dass, wenn Portland aus der JTTF austreten würde, alle dabei wären
Die Stadt und die Nation wären durch Terroristen in großer Gefahr
Anschläge. Jordan hatte gewarnt: „Wir haben Leute hier in Oregon
die in dschihadistischen Lagern ausgebildet wurden … geschworen haben, Amerikaner zu töten
und sich am Dschihad beteiligen.“
Der stellvertretende US-Staatsanwalt Kent Robinson sagte: „Während wir
Auch wenn wir unterschiedlicher Meinung sind, haben wir einen Weg gefunden, zusammenzuarbeiten
den Anforderungen und Bedürfnissen aller Beteiligten gerecht werden.“ Portland
Polizeichef Derrick Foxworth, der sich dem Bürgermeister widersetzt hatte
Resolution, fügte hinzu: „Das Portland Police Bureau genießt eine starke
Beziehung zum FBI und ich glaube nicht, dass sich das wirklich ändern wird.“
Nach
an den Vertreter der ACLU von Oregon in den Verhandlungen,
Andrea Meyer: „Jordan war bereit, das ‚Geheimnis‘ zu umgehen
Genehmigung, damit die Polizei von Portland weiterhin mit der Polizei zusammenarbeiten kann
JTTF. Aber das Kernproblem war, dass das FBI nicht bereit war, etwas zu geben
Sicherheitsfreigabe an den Staatsanwalt – unabhängig von der Sicherheit
Niveau vereinbart.“ Das war nicht Jordans Entscheidung, es war
war der Anwalt des FBI-Justizministeriums in Washington, der
bestand darauf, dass der Staatsanwalt dies verweigerte. Dies hätte der Bürgermeister verlassen
ohne Rechtsberatung bei der Feststellung, ob die Handlungen von Portland
Die Polizei im JTTF hielt sich an das Gesetz.
Das
Der Beschluss des Stadtrats vom 28. April sah dies vor
Die Portland-Polizisten, die die JTTF verlassen, werden weiterhin halten
ihre streng geheime Freigabe, nutzen diese Freigaben jedoch nur während dieser Zeit
eine unmittelbare terroristische Bedrohung. Die Polizei von Portland wird dies nicht unabhängig tun
Wir werden alle Fälle im Zusammenhang mit Terrorismus untersuchen, aber alle relevanten Fälle weiterleiten
Informationen an das FBI.
Nach
Neben den Fragen der zivilen und lokalen Kontrolle der Polizei, so Runkel,
Auch die Abstimmung gegen die Teilnahme am JTTF war eine breitere Abstimmung
Widerstand gegen den Terrorkrieg der Bush-Regierung. Während
Kommissar Adams stimmte für die Entschließung und erklärte dies ausdrücklich
Ein Grund, warum er den Beschluss des Bürgermeisters unterstützte, waren seine Einwände
zu den repressiven Maßnahmen des USA PATRIOT Act.
In
Die endgültige Abstimmung führte dazu, dass Portland vom FBI ausgeschlossen wurde
Bürgermeister Potter der Joint Terrorism Task Force sagte: „Das tue ich nicht
Ich denke, Portland ist eine seltsame Stadt. Ich glaube nicht, dass wir das sind
wirklich so viel anders als die meisten anderen Städte in den Vereinigten Staaten
Zustände. Ich denke, es geht uns darum, sicherzustellen, dass wir es haben
ein angemessenes Gleichgewicht zwischen dem Schutz der physischen Sicherheit der Menschen,
das Eigentum, das sie besitzen, und dies gegen ihre Rechte abwägen.“
dass sich der erste Ort aus einer gemeinsamen Terrorismusaufgabe zurückgezogen hat
Force, wir werden sehen, ob Potter Recht hat und Portland nicht allein ist.
Wie Runkel feststellt: „Der langfristige inhaltliche Nutzen des Handelns
Das heißt, wenn der Himmel nicht einstürzt, nachdem wir es getan haben,
dann hat die Propagandamaschine ein Leck gehabt.“ Die kraft von
Anti-Terrorismus als Begründung für einen immer repressiveren Staat
könnte untergraben werden. Wenn Portland sicher außerhalb der Struktur bleiben kann
des JTTF werden wahrscheinlich weitere Städte, Gemeinden und Bundesstaaten folgen.
Josef Schneider
ist ein Schriftsteller, der in Portland, Oregon, lebt und arbeitet.