„Kontrolliere Öl und du kontrollierst Nationen; kontrolliere das Essen und du kontrollierst die Menschen.“
Henry Kissinger, US-Außenminister 1973–1976.
Mari Carmen Aponte, Botschafterin der Vereinigten Staaten in El Salvador, hat gerade angekündigt, dass die kaiserlichen Behörden mehr Loyalitätsbeweise seitens der gewählten salvadorianischen Regierung benötigen, nicht nur um einen Zuschuss in Höhe von 277 Millionen US-Dollar von FOMILENIO zu erhalten, sondern auch um in Betracht gezogen zu werden ein Freund und Verbündeter der Vereinigten Staaten.
Das Imperium fordert nun die Aufhebung von Vereinbarungen über die „vorübergehenden Sonderbestimmungen zur Förderung der Produktion von Grundgetreide“, die es dem Landwirtschaftsministerium (MAG) seit 2013 ermöglichen, salvadorianisches Saatgut direkt von den Männern und Frauen zu kaufen, die die Lebensmittel des Landes produzieren ohne Ausschreibungsverfahren. Laut Aponte wollen die USA sicherstellen, dass die salvadorianische Wirtschaftspolitik im Einklang mit den Bestimmungen des Zentralamerikanischen Freihandelsabkommens (CAFTA) steht, das 2004 von El Salvador unterzeichnet wurde und amerikanischen Unternehmen die uneingeschränkte Teilnahme an Ausschreibungen und staatlichen Käufen von Saatgut ermöglicht.
Die Aufhebung dieses Dekrets stellt einen Rückschritt gegenüber den wenigen Fortschritten dar, die im Laufe der Regierungszeit 2009–2014 in Bezug auf die Selbstversorgung mit Nahrungsmitteln erzielt wurden. Nach diesem Erlass konnten landwirtschaftliche Verbände und Genossenschaften im Jahr 2013 92 % des staatlichen Saatguteinkaufs von der öffentlichen Hand decken. Es besteht die Hoffnung, dass das lokale Saatgutangebot im Jahr 2014 den Bedarf der MAG zu 100 % decken kann. Wie erwartet zählt die neue Verordnung der US-Regierung auf die Unterstützung der Unternehmen der American Chamber of Commerce (AMCHAM) und natürlich auch auf den Segen der Salvadorian Foundation for Development (FUSADES).
Es ist bekannt, dass die schrittweise Kontrolle der Glieder der Agrar- und Nahrungsmittelkette eines Landes (Verbrauchsgüter, Finanzierung, Technologie, Saatgut, Produktion, Vermarktung, Lagerung usw.) eines der Hauptziele der Strategie transnationaler Unternehmen zur Kapitalakkumulation ist in dieser Phase des globalen Kapitalismus. Diese Konzerne haben die Produktionsketten nicht nur in gewinnbringende Unternehmen umgewandelt, sondern auch in Instrumente der wirtschaftlichen, sozialen, kulturellen und politischen Kontrolle der Männer und Frauen, die die von diesen Ketten produzierten Lebensmittel produzieren und/oder konsumieren.
Ein wichtiger Aspekt dieser Strategie besteht darin, den lokalen Lebensmittelproduzenten die Möglichkeit zu nehmen, ihr eigenes Saatgut zu konservieren, zu vermehren und zu lagern. Auf diese Weise gelingt es ihnen, lokale Produktionssysteme und den Gemeinschaftsverbrauch von Saatgutlieferungen abhängig zu machen, die von transnationalen Unternehmen produziert und patentiert werden. Zu diesem Zweck schreiben sie Bestimmungen in Freihandelsabkommen vor, die die Nationen unter Androhung wirtschaftlicher und/oder politischer Sanktionen dazu verpflichten, uneingeschränkten Freihandel und Saatgutimporte zuzulassen.
Heute kontrollieren zehn transnationale Unternehmen 10 % des Weltsaatgutmarktes, darunter zwei amerikanische Unternehmen (Monsanto und DuPont) und ein Schweizer Unternehmen (Syngenta) mit konzentrierten 67 % des Marktes. Im Jahr 47 erwarb Monsanto das Saatgutunternehmen Cristiani Burkard, einen der wichtigsten Saatgutlieferanten der Regierung von El Salvador vor den vorübergehenden Bestimmungen zur Förderung von Grundgetreide, und war eines der amerikanischen Unternehmen, die sich am meisten für die Aufhebung der Bestimmungen aussprachen.
Die Durchdringung transnationaler Unternehmen in den zentralamerikanischen Agrarlebensmittelketten wurde durch das koordinierte Vorgehen internationaler Finanzorganisationen (Internationaler Währungsfonds, Weltbank, Interamerikanische Entwicklungsbank) und anderer offizieller Organisationen für bilaterale Zusammenarbeit (USAID) und multilateraler Kooperationsagenturen erreicht ( Das Welternährungsprogramm und der Landwirtschaftsfonds der Vereinten Nationen). Einerseits üben internationale Finanzorganisationen Druck auf die Regierungen aus, im Rahmen der Wirtschaftsreformen, die sie durchführen müssen, um Zugang zu Krediten zu erhalten, Maßnahmen zur Handelsliberalisierung bei Verbrauchsgütern und landwirtschaftlichen Produkten zu ergreifen. Andererseits konzipieren Kooperationsagenturen ihre Programme und Projekte für Ernährungssicherheit und ländliche Wettbewerbsfähigkeit auf der Grundlage eines öffentlich-privaten Kooperationsmodells, das Maßnahmen umfasst, die die Position transnationaler Unternehmen in den Gliedern der Agrarlebensmittelketten stärken, beispielsweise als Lieferanten und/oder als Käufer von Verbrauchsmaterialien, Produkten, Technologie usw.
Diese Strategien stützen sich auf die (direkte oder indirekte) Mittäterschaft nationaler Regierungen und Parlamente, die sich gezwungen sehen, diese Zumutungen zu akzeptieren, um den Fluss der Schuldenfinanzierung durch internationale Finanzkonzerne und/oder nicht rückzahlbarer Kooperationsfonds aus den Vereinigten Staaten aufrechtzuerhalten und der Europäischen Union, auch wenn dies zu größerer Nahrungsmittelabhängigkeit und zum Ruin der Männer und Frauen führt, die die Nahrungsmittel des Landes produzieren. Manchmal ist es jedoch möglich, dass die internen Kräfteverhältnisse es einigen Regierungen und Parlamenten ermöglichen, Maßnahmen zu verabschieden, die der transnationalen Hegemonie zuwiderlaufen und/oder auf Ernährungssouveränität abzielen. Genau das scheint in den letzten zwei Jahren in El Salvador passiert zu sein und hat vorübergehende Bestimmungen zur Förderung der nationalen Produktion von Grundgetreide sowie den Kauf und die Verwendung von nationalem Saatgut zur Versorgung der Landwirtschaft und anderer öffentlicher Sektoren ermöglicht.
Das scheint sich jedoch bald zu ändern.
Nach seiner Rückkehr von seinem offiziellen Besuch in den Vereinigten Staaten versicherte der gewählte Präsident Salvador Sánchez Cerén, dass seine Regierung alle Bedingungen für die Gewährung von FOMILENIO-Mitteln erfüllen werde, und bekräftigte seine Absicht, diese Wachstumspartnerschaft mit den Vereinigten Staaten aufrechtzuerhalten . Daher ist es nicht verwunderlich, dass die gewählte Regierung bereits einen Prozess zur Ausarbeitung eines alternativen Plans zur Aufhebung der Bestimmungen zum Schutz des nationalen Saatguts eingeleitet hat und damit der neuen Aufforderung des Imperiums nachkommt.
Wenn uns der Neoliberalismus etwas gelehrt hat, dann ist es, dass die öffentliche Wirtschaftspolitik vor allem das Ergebnis von Machtverhältnissen ist, die im Klassenkampf zum Ausdruck kommen. Aus diesem Grund hat der Neoliberalismus so hart daran gearbeitet, Gewerkschaften und andere soziale Organisationen zu schwächen und politisch zu demobilisieren, die möglicherweise auf die Straße gehen und ihre Regierungen dazu verpflichten, sich zu weigern, neoliberale Wirtschaftsreformen durchzuführen und/oder zurückzuziehen. Daher ist bestenfalls der Moment gekommen, in dem Organisationen, die an Diskussionen und Netzwerken für Ernährungssouveränität und nationale landwirtschaftliche Entwicklung beteiligt sind, auf die Straße gehen und fordern, dass die Regierung und die politischen Parteien zugunsten der Ernährungssouveränität und der Interessen der Menschen handeln.
Übersetzt von Danica Jorden.
Der Autor ist Professor für Wirtschaftswissenschaften an der Universidad Centroamericana „José Simeón Cañas“ (UCA) in El Salvador.
Danica Jorden ist eine veröffentlichte Übersetzerin für Spanisch, Französisch, Portugiesisch, Italienisch und andere Sprachen.