De amerikanske demokrater og republikanerne kan være uenige om mange taktikker og sandsynligvis om en del af strategien for, hvordan den militære besættelse af Irak skal opretholdes, men når det kommer til strategien for fremtiden for irakisk olie, ser de ud til at være enige om hver detalje .
Rapporten fra Iraq Study Group (ISG) repræsenterer en fælles tilgang fra begge parter, og dens anbefalinger ser ud til at være meget lig den højreorienterede republikaneres politikker fastsat af udenrigsministeriets "future for Iraq-projekt" forud for 2003-invasionen.
Kortsigtet strategi
De kortsigtede mål er som skitseret i anbefaling 62, som sagde "at udarbejde et udkast til olielov, der ... skaber en skattemæssig og juridisk ramme for investeringer" (hvilket betyder investeringer fra internationale olieselskaber).
Den går videre ved at opfordre den amerikanske regering til at blande sig i skrivningen af udkastet til petroleumsloven for at sikre, at den nye lov særligt skal dække de enorme oliereserver i de sydlige oliefelter.
ISG understreger det vigtige i at indføre en petroleumslov, som en milepæl, der skal godkendes af det irakiske parlament senest i begyndelsen af 2007.
Ydermere indrømmer ISG, at besættelsesstyrkerne i Irak kommer til at blive i lang tid fremover for at sikre beskyttelsen af oliestrømmen, da de anbefalede, at "det amerikanske militær skulle arbejde sammen med det irakiske militær og med private sikkerhedsstyrker [ betyder de udenlandske lejesoldater] for at beskytte olieinfrastruktur og entreprenører.”
Langsigtet strategi
De langsigtede mål er skitseret i anbefaling 63. Den fremhæver langsigtede amerikanske interesser og viser, at årsagen til krigen mod Irak var at opretholde fuld kontrol over den enorme reserve af irakisk olie. Den påviste reserve er over 115 milliarder tønder olie og potentielt yderligere 215 milliarder tønder inden for de 400 uudforskede strukturelle anomalier.
ISG understreger, at amerikanske interesser ligger hos de internationale olieselskaber og specifikt de amerikanske virksomheder, for at sikre, at de har fuldstændig kontrol over irakiske oliereserver (den næststørste i verden). Denne politik er blevet fremhævet i rapporten, hvori det hedder, at "USA bør tilskynde til investeringer i den irakiske oliesektor af det internationale samfund og af internationale energiselskaber."
Så hvilken model af oliekontrakter efterlyser rapporten?
Rapporten foreslår, at USA skal give irakiske embedsmænd kontraktskabeloner uden at nævne modellen for oliekontrakter.
Men samtidig hedder det i anbefaling 63: "USA bør hjælpe irakiske ledere med at omorganisere den nationale olieindustri som en kommerciel virksomhed...."
Ser man på begge forslag sammen med alle de andre forslag i rapportens "Vurdering af den aktuelle situation"-delen giver det en overvældende indikation af, at rapporten opfordrer til en form for genprivatisering af den irakiske olieindustri, men fra "bagdøren" og er meget sandsynligt rettet mod den type kontrakter, der er kendt som "Produktionsdelingsaftaler eller PSA."
De tilgængelige oplysninger om den bedst bevarede hemmelighed - udkastet til olieloven (kulbrinte) - bekræfter, at den nye olielov vil anbefale, at Irak skal implementere PSA'er og andre typer kontrakter såsom tilbagekøb og servicekontrakter.
PSA blev indført af olieselskaberne i begyndelsen af 1960'erne for at erstatte de forældede "koncessionskontrakter" (det tidlige tyvende århundredes model) for at sikre, at det afspejler olieselskabernes interesser og fastholder deres overskud på samme måde. niveau som koncessionsmodellen.
PSA holder teknisk set det juridiske ejerskab af oliereserverne i hænderne på den irakiske stat, mens de faktisk giver fuld kontrol til olieselskaberne.
Kort sagt vil PSA-modellen koste det irakiske folk hundredvis af milliarder af dollars i tabte indtægter, samtidig med at det giver olieselskaberne enorme overskud.
For en omfattende analyse af PSA-kontrakterne se Platformundersøgelse "Rå design: Afrivningen af irakernes olierigdom."
Konklusioner:
1. ISG-anbefalingerne opfordrer klart til en bagdørsform for reprivatisering af irakisk olierigdom, som repræsenterer den amerikanske regerings og de internationale olieselskabers interesser og ikke det irakiske folk.
2. Anbefalingerne opfordrer også til langsigtede amerikanske militærbaser på irakisk jord for at beskytte amerikanske olieinteresser i Irak.
3. Verdensbanken, den amerikanske administration og IMF lægger også alle former for pres på den irakiske regering for at få en ny kulbrintelov gennem det irakiske parlament i overensstemmelse med ISG-anbefalingerne så hurtigt som muligt.
4. Alt tyder på, at udkastet til den nye olielov er i overensstemmelse med mange krav i ISG-anbefalingerne.
5. Den største hindring, der ser ud til at forsinke præsentationen af olieudkastet for parlamentet, er uenigheden mellem den irakiske centralregering/ISG-anbefaling på den ene side og den kurdiske regionale regering på den anden side med hensyn til fortolkningen af artikel 111 af den irakiske forfatning.
6. Både den irakiske regering og ISG opfordrer til ændringer af artikel 111 for at give mere magt til den føderale regering, når det kommer til at tage strategiske beslutninger om fremtiden for nationens olierigdom.
Det er indlysende i mange analytikeres sind, at årsagerne bag ISG's støtte til mere magt til den irakiske centralregering om strategiske beslutninger er at give mere legitimitet til eventuelle nye kontrakter, der kunne underskrives mellem den føderale regering og de internationale olieselskaber. , i tilfælde af at disse i fremtiden bliver udfordret af en ny irakisk regering ved en international domstol.
7. Alt tyder på, at udkastet til den nye olielov vil anbefale genindsættelsen af "Iraqi National Oil Company — INOC" (som blev opløst af den baathistiske regering tilbage i 1987), men med færre beføjelser end det gamle INOC .
8. Det er i det irakiske folks interesse ikke at haste ind i nogen ny strategisk olielov, der vil afgøre fremtiden for landets rigdom inden for dette parlaments levetid, mens Irak stadig er under besættelse, og den irakiske stat er på knæ.
9. Det vil være i det irakiske folks interesse at have en midlertidig olielov, som genetablerer INOC og giver den fulde beslutningsbeføjelser.
Desuden bør det kun tillade en kortvarig kontrakt mellem INOC og de internationale olieselskaber for at yde teknisk hjælp til at udvikle de eksisterende oliefelter, som kan producere op til 3.5 millioner tønder/dag - samme niveau af olieproduktion som i 1979.
- 7. januar 2007
Munir Chalabi er en irakisk politisk analytiker bosat i London.
ZNetwork finansieres udelukkende gennem sine læseres generøsitet.
Doner