Hvad er USA-UK's ansvar som besætter af Irak?
Den 22. maj 2003 vedtog FN's Sikkerhedsråd resolution 1483, der afskaffede sanktionerne mod Irak og anerkendte USA og Storbritannien som landets besættelsesmagter. Resolutionen opfordrede den amerikansk-britiske myndighed til fuldt ud at overholde deres forpligtelser i henhold til international lov, herunder især Genève-konventionerne
1949 og Haagreglementet af 1907.” [1]
Hvordan har CPA ændret Iraks økonomi og love?
Blandt mange ændringer har US-UK Coalition Provisional Authority (CPA) afskediget hundredtusindvis af irakiske arbejdere, praktisk talt elimineret handelstold og vedtaget love, der radikalt ændrer Iraks økonomi. Bekendtgørelse 39, dekreteret af CPA-chef Paul Bremer den 20. september 2003, afskaffede Iraks forbud mod udenlandske investeringer, hvilket tillod udlændinge at eje op til 100 % af alle sektorer undtagen naturressourcer. Over 200 statsejede virksomheder, herunder elektricitet, telekommunikation og lægemidler, er blevet privatiseret. Iraks højeste skattesats er blevet sænket fra 45 % til en fast sats på 15 %. Selvom udenlandsk ejerskab af jord fortsat er ulovligt, vil virksomheder eller enkeltpersoner få lov til at leje ejendomme i op til 40 år. [2]
Er disse ændringer lovlige?
Disse love er i klar overtrædelse af Iraks forfatning, som det åbenlyst indrømmes. Det amerikanske handelsministerium bemærker, at "den irakiske forfatning forbyder udenlandsk ejerskab af fast ejendom" og "forbyder investeringer i og etablering af virksomheder i Irak af udlændinge, der ikke er bosiddende statsborgere i arabiske lande." [3]
Overvej, hvordan CPA's nye love og massive fyringer er i overensstemmelse med dens forpligtelser i henhold til international lov [4]:
Haag-reglementet
Art 43: Når den legitime magts autoritet faktisk er overgået i hænderne på beboeren, skal denne træffe alle de foranstaltninger, der står i hans magt for at genoprette og så vidt muligt sikre den offentlige orden og sikkerhed under overholdelse af, medmindre absolut forhindret, de gældende love i landet.
Art 46: Familiens ære og rettigheder, personers liv og privat ejendom, såvel som religiøs overbevisning og praksis, skal respekteres. Privat ejendom kan ikke konfiskeres.
Art 47: Plyndring er formelt forbudt.
Art 53: En besættelseshær kan kun tage i besiddelse af kontanter, midler og realiserbare værdipapirer, som strengt taget er statens ejendom, våbenlagre, transportmidler, lagre og forsyninger og generelt al løsøre, der tilhører stat, som kan bruges til militære operationer. Alle apparater, hvad enten de er på land, til søs eller i luften, tilpasset til transmission af nyheder eller til transport af personer eller ting, undtagen tilfælde, der er underlagt sølovgivning, våbenlagre og generelt alle former for krigsmateriel, kan beslaglægges, selv om det tilhører private, men skal genoprettes og erstatning fastsættes, når fred er sluttet.
Art 55: Besættelsesstaten skal kun betragtes som administrator og brugsretshaver af offentlige bygninger, fast ejendom, skove og landbrugsejendomme, der tilhører den fjendtlige stat, og som er beliggende i det besatte land. Det skal sikre kapitalen i disse ejendomme og administrere dem i overensstemmelse med brugsretsreglerne.
Genève-konventioner:
Artikel 53: Enhver ødelæggelse fra besættelsesmagtens side af fast ejendom eller personlig ejendom, der individuelt eller kollektivt tilhører private personer, eller staten eller andre offentlige myndigheder eller sociale organisationer eller samarbejdsorganisationer, er forbudt, undtagen hvor sådan ødelæggelse udføres absolut nødvendige af militære operationer.
Artikel 54: Besættelsesmagten må ikke ændre status for offentlige embedsmænd eller dommere i de besatte områder eller på nogen måde anvende sanktioner mod eller træffe foranstaltninger til tvang eller diskrimination mod dem, hvis de af samvittighedsgrunde afholder sig fra at udføre deres hverv. .
Hvad er brugsret?
I overensstemmelse med artikel 55 i Haag-reglementet betragtes USA-UK kun som administrator og brugsretshaver af Iraks ressourcer og fast ejendom, som det skal administrere "i overensstemmelse med reglerne for brugsret." Bouviers lovordbog definerer brugsret som: "Retten til at nyde en ting, hvis ejendom er tilfaldet en anden, og til at drage af samme al den fortjeneste, nytte og fordel, som den kan frembringe, forudsat at det er uden at ændre indholdet af tingen." [5]
Som brugsret vil den amerikansk-UK koalition have ret til at bruge Iraks ressourcer uden at ændre eller ødelægge selve ressourcens karakter. Det er almindeligt anerkendt, at landbrug, hvor afgrøder kan vokse igen, og der ikke sker nogen alvorlig indvirkning på jorden eller jorden, er en passende brug af brugsretten. Men olie er meget anderledes: Udvinding af olie er processen med at udvinde selve den oprindelige ressource, da de fossile brændstoffer ikke er fornyelige, og karakteren af det land, hvorfra det kommer, er alvorligt ændret, hvis ikke udtømt. Derudover kan brugsrettens ansvar også gælde strukturelle ændringer af en offentlig ressource eller tjenesteydelse. Som Naomi Klein påpeger, "hvad kunne mere væsentligt ændre 'substansen' af et offentligt aktiv end at gøre det til et privat?"
Ved CPA dette allerede?
I et lækket notat den 26. marts, der vakte opsigt i Storbritannien, rådgav statsadvokat Lord Peter Goldsmith premierminister Blair om, at invasionen og den efterfølgende besættelse af Irak var ulovlig. "Min opfattelse er, at der er behov for en yderligere resolution fra sikkerhedsrådet for at godkende at påtvinge reform og omstrukturering af Irak og dets regering," skrev Lord Goldsmith. Han tilføjede, at han efter hans mening "ikke ville være godkendt af international lov at indføre større strukturelle økonomiske reformer", og at "jo længere besættelsen af Irak fortsætter, og jo mere afviger de opgaver, som en midlertidig administration påtager sig, fra hovedmålet [ at afvæbne Saddam], jo sværere vil det være at retfærdiggøre lovligheden af besættelsen.” [6]
Noter
1. FN's Sikkerhedsråds resolution 1483, vedtaget den 22. maj 2003.
2. Koalitionens provisoriske myndighedsbekendtgørelse 39, vedtaget den 19. september 2003.
3. US Department of Commerce, "Overview of Commercial Law in Iraq".
4. Konvention (IV) om respekt for love og skikke for krig mod land og dets
bilag: Bestemmelser vedrørende love og skikke for krig på land (Haag-reglementet). Haag, 18. oktober 1907.
Konvention (IV) om beskyttelse af civile personer i krigstid (Genève-konventionerne). Genève, 12. august 1949.
5. Bouvier's Law Dictionary, citeret i University of Tulsa Law Professor R.
Dobie Langenkamp, Hvad sker der med olien: International Law and the Occupation of Iraq, januar 2003,
6. John Innes, "US and UK Action in Post-war Iraq May be Illegal," The Scotsman, 22. maj 2003.
ZNetwork finansieres udelukkende gennem sine læseres generøsitet.
Doner