Det er en hård verden at blive født ind i, selv for nationalstater. I denne uge blev Østtimor, halvdelen af en lille ø et par hundrede kilometer nord for Australien, det yngste medlem af det såkaldte internationale samfund. Ud gik en midlertidig FN-administration, oprettet for tre år siden, efter at indonesiske tropper var løbet amok, da timoreserne stemte ved en folkeafstemning om uafhængighed. Ind kom lederne af en af de modigste modstandsbevægelser i moderne tid, som kæmpede i to årtier i bjergene og ihærdigt lobbyede i udenlandske hovedstæder for at holde Østtimors illegale besættelse på den internationale dagsorden.
Man kunne have troet, at et så lille land med en så vanskelig historie kunne have fået et par års uskyld, da det endelig opnåede suverænitet. Men nej. Amerikansk hegemonis frygtede hånd, både corporate og diplomatisk, var allerede i aktion og klemte embryoet i livmoderen.
I modsætning til Bosnien, Cambodja, Haiti og Kosovo, hvor FN for nylig havde eller stadig har rådgivende eller administrative missioner, er Østtimor rig. Det har store olie- og gasreserver under havet, som adskiller landet fra Australien. Sjældent blandt små udviklingsstater burde Østtimor være i stand til at stå på egne ben og undgå udenlandsk gæld.
Så en af de første beslutninger, FN-administrationen tog, da den ankom til Dili i 1999 for at hjælpe med at forberede landet til uafhængighed, var at indlede forhandlinger med Australien om en ny energitraktat på Østtimors vegne. Det kunne have ventet og overladt spørgsmålet til timoreserne at håndtere efter uafhængigheden. Men FN-embedsmænd følte, at de var nødt til at gå fremad, selvom det satte FN i en unik position, hvor de sad som en modstander over for en suveræn regering, Australien, som er et velhavende og magtfuldt medlem af FN-systemet.
FN kæmpede hårdt for at få en bedre aftale fra Australien og de mægtige olieselskaber, herunder USA-baserede Phillips Petroleum, end den, Indonesien havde indgået år tidligere. Overraskelsen kom sidste år, da USA begyndte at advare Østtimor om ikke at presse Australien for hårdt, kort efter at vicepræsident Dick Cheney havde modtaget australske repræsentanter på sit kontor i Washington. Hr. Cheney er selvfølgelig en oliemand med vedvarende kontakter med forretningsmænd, men her var han ved at bruge vægten af sin regeringsposition for at blande sig i diskussioner mellem FN og en udenlandsk regering. Mærkeligt, men symptomatisk for den verden, lille Østtimor var på vej ind. Østtimors FN-forhandlere gjorde modstand og gav ikke efter.
For nylig var det Bush-administrationens "moderate", udenrigsminister Colin Powells tur. Han skrev til den kommende regering for en måned siden og advarede dem om at give et skriftligt løfte om ikke at retsforfølge nogen amerikanske statsborgere for forbrydelser mod menneskeheden i henhold til procedurerne fra den nyetablerede internationale straffedomstol. Ellers ville den amerikanske kongres få svært ved at fortsætte med at yde bistand, rådede han dem.
Der er ingen amerikanske tropper i FN's fredsbevarende styrke i Østtimor, hvilket gør USA's krav næsten udelukkende teoretisk. Det var svært at se, hvor presserende det løfte, der blev krævet af Østtimor, endsige det passende i at tvinge et land til at gøre undtagelser fra en af de første internationale traktater, det har til hensigt at underskrive, men ved denne lejlighed gav timoreserne efter. Princippet er sagen: selv embryonale stater skal afgive en erklæring om afhængighed til verdens eneste tilbageværende imperium, før de påtager sig deres fiktive "uafhængighed".
Hvis USA's historiske rolle i Østtimors lange kamp for suverænitet havde været godartet, kunne Bush-administrationens prestaktik virke mindre grotesk. Men Washingtons hænder har længe været dækket af blod. Tidligere klassificerede dokumenter, der blev frigivet i december sidste år, viser, hvordan Henry Kissinger, dengang udenrigsminister, godkendte Indonesiens planer om at invadere Østtimor, efter at portugiserne, de oprindelige kolonisatorer, trak sig ud i 1975. I "samtalepunkter" forberedt til præsident Gerald Fords besøg i Jakarta i December 1975 foreslog Kissinger at fordoble den amerikanske militærhjælp til Indonesien. Han beskrev også "sammenlægningen af Østtimor med Indonesien" som "en rimelig løsning".
Amerikansk efterretningstjeneste så de voksende forberedelser til en invasion, og da Ford mødte general Suharto, sagde den indonesiske diktator til ham: "Vi ønsker din forståelse, hvis vi finder det nødvendigt at tage hurtige eller drastiske foranstaltninger." Ford svarede: "Vi vil forstå og ikke presse dig på spørgsmålet." Kissingers eneste bekymringer var, at amerikansk fremstillede våben ikke blev brugt, og at der ikke blev truffet militære handlinger, før han og Ford kom ud af Indonesien. "Hvis du har lagt planer, vil vi gøre vores bedste for at holde alle stille, indtil præsidenten vender hjem," sagde Kissinger til Suharto.
Invasionen skete to dage senere, da det amerikanske parti var rykket videre til Filippinerne. I løbet af den 24-årige indonesiske besættelse menes op til 200,000 timoresere at være døde. Bill Clinton, der repræsenterede USA ved FN's overrækkelsesceremonien i Dili søndag, havde en bedre rekord på Østtimor, men for mange timoresere er han et negativt symbol, en mand af passivitet.
Da Indonesiens nye regering efter Suharto i maj 1999 indvilligede i at tillade en folkeafstemning om uafhængighed, var sikkerhed det afgørende spørgsmål. Selvom det var velkendt, at den indonesiske hær allerede var begyndt at organisere lokale militser for at chikanere og myrde tilhængere af uafhængighed, gik FN's sikkerhedsråd med til at lade Indonesien, snarere end en international fredsbevarende styrke, opretholde sikkerheden i perioden før folkeafstemningen .
Offentligt var argumentet, at Indonesien allerede havde givet en enorm indrømmelse ved at gå med til en folkeafstemning. At insistere på udenlandske fredsbevarende styrker ville være et krav for vidt. Privat blev det sagt, at USA ville lægge pres på den indonesiske regering, som var desperat efter IMF-lån, for at tøjle hæren og militserne. Der behøver ikke være nogen bekymringer om sikkerheden.
Clinton svigtede timoreserne. Hvis han satte pres på Indonesien, havde det ingen effekt. Volden steg til et klimaks i timerne efter afstemningen, da det stod klart, at vælgerne havde valgt frihed og imod Indonesien. Tropper og militser ransagede Dili og andre byer og landsbyer og transporterede hundredtusindvis af mennesker til Vesttimor og tvang resten af befolkningen til at flygte til bakkerne. Først da tog USA endelig vægt på, under pres fra de internationale medier, og overtalte indoneserne til at acceptere resultatet af folkeafstemningen, trække deres styrker tilbage og tillade udenlandske fredsbevarende styrker.
Selv nu formår USA ikke at presse Indonesien til at tage den domstol, der er oprettet i Jakarta, alvorligt for at retsforfølge tidligere generaler og militsledere eller udlevere mistænkte, der er anklaget i Østtimor til retssag i Dili. Som en del af "krigen mod terrorisme" ønsker højtstående embedsmænd i den amerikanske administration at lempe restriktionerne for kontakter med det indonesiske militær.
Langt fra at presse det lille Østtimor til at følge den amerikanske afvisningslinje på den internationale straffedomstol, ville Bush-administrationen gøre bedre for at få retfærdigheden til kende for timoreserne, når de endelig bliver en nationalstat. Det er der ikke stor chance for.
ZNetwork finansieres udelukkende gennem sine læseres generøsitet.
Doner