Kilde: Clean Energy Wire
Coronakrisen driver mange økonomier rundt om i verden ud i recession, hvilket får politikere til at udarbejde hidtil usete udgiftsplaner for at afbøde virkningen og muliggøre genopretninger. Aktivister, miljøtænketanke og andre advarer om, at kampen mod den økonomiske krise ikke må ske på bekostning af bekæmpelsen af klimaændringer. Mange ser endda en mulighed for at nulstille økonomien på en mere klimavenlig vej med "grønne stimuluspakker", der bringer udgifterne i overensstemmelse med emissionsmålene - for eksempel ved at investere i bæredygtig infrastruktur eller binde virksomhedens redningsaktioner til forpligtelser om at dekarbonisere. Men pandemien har allerede gjort klimapolitikken til en lavere prioritet for regeringer og offentligheden i Tyskland og i hele Europa. Opfordringer til at løsne emissionsbestemmelserne for at sætte skub i den økonomiske aktivitet bliver stadig højere, hvilket sætter scenen for intense debatter i de kommende måneder.
Et falsk dilemma: Klimahandling og økonomi efter coronavirus
Politikere, økonomer og miljøforkæmpere ruster op over hele kloden for at få planer på plads for at sætte gang i den hårdt ramte økonomi i kølvandet på coronakrisen med hundredvis af milliarder i klimavenlig stimulans. Mens nogle klimaaktivister og energiomstillingseksperter ser dette som en gylden mulighed for at drive akut nødvendige investeringer i kulstoffattige teknologier, frygter mange også, at penge snarere vil strømme ind i gamle industrier, da lobbygrupper og politikere efterlyser lempede regler for at lette virksomhederne. vej tilbage til normaliteten.
Politikere kæmper for at begrænse lungesygdommen COVID-19, der er forårsaget af virussen, og begrænse økonomisk skade, med drastiske nedlukningsforanstaltninger, der stopper det offentlige liv og lader industriproduktionen stort set gå i stå i snesevis af lande på én gang. Mange nationer har hurtigt annonceret hidtil usete økonomiske støttepakker, hvilket giver anledning til bekymring for, at reaktionen på krisen kan underminere andre politiske mål. Hvordan pengene, der udskilles, investeres, kan afgøre succesen med dekarboniseringsindsatsen længe efter, at pandemien er overvundet.
Såkaldte grønne stimuluspakker ses som en måde at sikre, at klimaindsatsen ikke bliver ofre for pandemien, men kommer stærkere ud af den end før. De kunne fremskynde investeringer, der alligevel ville være blevet nødvendige i løbet af det næste årti, efterhånden som Tyskland gradvist udfaser både atomkraft og kulkraft og øger antallet af elbiler på vejene. De behøver heller ikke at opfinde løsninger fra bunden, men kan fokusere på sektorer, hvor miljøvenlige alternativer allerede er vidt anvendelige.
Der findes allerede potentielle køreplaner for investeringer, herunder Tysklands klimahandlingsprogram og EU's grønne aftale. Begge planer berører næsten alle facetter af økonomisk aktivitet og tilbyder mange muligheder for politiske beslutningstagere at trække på, når de udformer en langsigtet genopretningsplan. Som Europas største økonomi og dens vigtigste industrielle placering vil Tysklands håndtering af det falske dilemma mellem økonomisk stabilitet og dekarbonisering have stor indflydelse på, hvor godt regionen kan iværksætte et vellykket opsving i overensstemmelse med klimamålene. Miljøminister Svenja Schulze forsøgte at give forsikringer om, at klimaindsatsen ikke vil komme bagud i krisen, idet han sagde, at enhver genopretningspakke burde være baseret på målet om at "skabe en økonomi, der fuldstændigt hviler på vedvarende energikilder."
"De klimapolitiske ambitioner, som regeringen har formuleret i forbindelse med dens klimahandlingsprogram, bør ikke lempes, selv i den nuværende situation," sagde Karen Pittel, leder af ifo-centret for klima, energi og ressourcer i München, til Clean Energy Wire. Hun sagde, at kortsigtede støtteforanstaltninger, der blev truffet efter krisen i 2008 for at holde små og mellemstore virksomheder oven vande, også kan vise sig at være nyttige i coronakrisen, men kun bør udføres i overensstemmelse med langsigtede mål som klimapolitik.
Hun advarede om, at at nedgøre betydningen af klimaprojekter kan sende et farligt signal til industrier, der ofte er nødt til at planlægge år frem i tiden, når de beslutter sig for, om de vil investere i bygningsrenoveringer eller andre energirelaterede tiltag. Dette kan få emissionerne til at vende tilbage på endnu højere niveauer og kan gøre det endnu sværere eller dyrere at nå klimamålene, mens det hæmmer det langsigtede økonomiske opsving, sagde Pittel.
Klima på bagen
Adskillige stater har allerede opfordret til at sætte klimapolitikken på bagen, idet de argumenterer for, at projekter som Green Deal udgør yderligere hindringer for økonomisk genopretning. Ligeledes har brancheforeninger sagt, at strammere miljøstandarder kan hindre deres evne til at reagere på coronavirus-krisen, hvilket kræver en lempelse af nogle regler.
Pandemien forstyrrer, hvad der skulle være et afgørende år for klimaindsats og har drevet klimaindsats fra toppen af politikernes prioriteringslister, hvilket potentielt forstyrrer den klimavenlige transformation af kritiske sektorer. Udskydelsen af FN's klimatopmøde COP26 til 2021 kan sammen med mange andre klimarelaterede begivenheder også mindske følelsen af, at det haster i internationalt klimadiplomati.
I Tyskland har coronavirus standset fremskridt med nogle af landets vigtigste klimapolitikker, herunder færdiggørelsen af kuludfasningsloven, indførelse af kulstofprissætning og presserende nødvendige reformer af vedvarende energipolitikker. Thomas Bareiß, konservativ statssekretær i økonomiministeriet, afviste enhver kritik af, at regeringen ikke bevæger sig hurtigt nok til at løse nøgleproblemer, der blokerer for sol- og vindkraftudvidelser, og argumenterede for, at der er "mere presserende" spørgsmål at tage sig af.
Andre konservative opfordrede til at suspendere luftfartsafgiften, der er planlagt i Tysklands klimahandlingsprogram i mindst et år, mens ro-business-partiet FDP satte spørgsmålstegn ved indførelsen af en national pris på kulstofemissioner i opvarmning og transport, et kerneelement i landets fremtidige klimapolitik . En oplæg i det konservative tyske nyhedsmagasin Focus kaldte miljøpolitikker for en "øko-luksus" og "pengeforbrændende megaprojekter", der ville forbruge de nødvendige midler til "de virkelig vigtige ting."
På europæisk plan opfordrede en polsk regeringsembedsmand til at fjerne EU's emissionshandelsordning (ETS), mens den tjekkiske premierminister Andrej Babis sagde, at den europæiske grønne aftale burde skrottes helt, da opmærksomheden skulle fokuseres på coronavirus i stedet. USA's præsident, Donald Trump, kaldte i mellemtiden ideen om at inkludere miljømål i genopretningspakker for "latterlig", og hævdede, at de ikke spiller nogen rolle i at få folk tilbage på arbejde igen.
Politisk støtte til klimaindsats kan også falde i kølvandet på virussen, drevet af de stemmer, der siger, at der ikke er plads til at fokusere på andet end et hurtigt økonomisk opsving. Der er en præcedens for dette: Efter finanskrisen i 2008 faldt klimaforandringer som et emne stejlt i betydning under debatter i Tysklands parlament og ville ikke vende tilbage til niveauet før krisen i næsten ti år.
Klimaændringer (blå) som debatemne faldt stejlt i det tyske parlament i kølvandet på finanskrisen (rød). Kilde: Zeit Online
Klimaændringer (blå) som debatemne faldt stejlt i det tyske parlament i kølvandet på finanskrisen (rød). Kilde: Zeit Online
Corona-krisen kan være "en hidtil uset mulighed" for kulstoffattige teknologier
Men Det Internationale Energiagentur (IEA) har sagt, at efter at de umiddelbare behov er opfyldt, kan pandemiresponsen faktisk blive en "hidtil uset" mulighed for at styre investeringer ind i langsigtede økonomiske genopretningsstrategier baseret på dekarbonisering. Det er en tilgang, som den tyske regering ser ud til at tage imod.
Den tyske kansler Angela Merkel sagde, at Europa vil have brug for et ambitiøst genopretningsprogram efter coronakrisen, hvilket signalerer, at Tyskland er klar til at "gøre sin del" for at opnå en internationalt koordineret økonomisk genoplivning, når den "sværeste del" af krisen er overstået. "Samtidig er vi nødt til at gøre det rigtige med hensyn til klimaindsats, som ikke er forsvundet som et problem," forsikrede Merkel. Finansminister Olaf Scholz sagde, at en stimuluspakke orienteret mod internationale klimamål og Tysklands mål om at blive CO2050-neutral i XNUMX ville "give mening", så snart den mest presserende fase af pandemien er overstået.
En grøn stimuluspakke ville kombinere kriseudgifter for at genstarte økonomien med miljømål for øje. Forslagene omfatter skattefradrag for ren energi, krav om, at reddede industrier som flyselskaber forpligter sig til emissionsreduktioner og investeringer i grøn infrastruktur, blandt mange andre. Denne tilgang kan både sikre, at klimaindsatsen ikke negligeres under krisen, og hjælpe Tyskland med at forblive konkurrencedygtig inden for energiomstillingsteknologier, en sektor, der kan være omkring 23 billioner dollars værd i 2030, ifølge Verdensbanken.
Tysklands BNP og emissioner steg begge tilbage efter krisen i 2008 - men investeringer i energiomstilling gjorde det muligt for økonomisk vækst at afkoble fra CO2-output.
Tysklands BNP og emissioner steg begge tilbage efter krisen i 2008 - men investeringer i energiomstilling gjorde det muligt for økonomisk vækst at afkoble fra CO2-output.
Traditionelle stimulusprogrammer er nødt til at mislykkes denne gang
Afhængigt af hvor længe regeringer skal holde lockdown-foranstaltninger på plads for at bremse virussens spredning, kan de økonomiske skader langt overgå finanskrisen i 2008. Tysklands råd for økonomiske rådgivere (Wirtschaftsweise) anslog, at landets bruttonationalprodukt (BNP) vil skrumpe med op til 5.4 procent i år på grund af forværrede kreditforhold for virksomheder, investeringsmodvilje, forstyrrelser i forsyningskæden og stærkt reducerede husholdningers udgifter. Økonomisk forskningsinstitut ifo sagde, at hver ekstra uge med lockdown-foranstaltninger vil skære BNP med op til 1.6 procent. Den Europæiske Centralbank (ECB) anslår, at euroområdets økonomi kan skrumpe med op til 10 procent i 2020.
Mange lande gik hurtigt i gang med hidtil usete økonomiske støtteprogrammer for at afbøde kortsigtede virkninger og undgå langsigtede skader. I en første reaktion oprettede den tyske regering en "beskyttende paraply" til en værdi af 600 milliarder euro og et tillægsbudget på 156 milliarder euro, hvoraf 50 milliarder er reserveret til at støtte små virksomheder og selvstændige. Disse tal vil sandsynligvis blive øget, hvis lockdown-foranstaltninger og andre hindringer for økonomisk aktivitet fortsætter.
Europa-Kommissionen har sagt, at dens næste langsigtede budget vil være en ny "Marshall-plan", der er modelleret efter de vidtrækkende stimuluspakker, der genopbyggede Europa efter Anden Verdenskrig. I mellemtiden annoncerede ECB et pandemisk nødprogram på 750 milliarder euro for at opkøbe obligationer og værdipapirer for at undgå misligholdelser i euroområdet. Supplerende bestemmelser lavet af Europa-Kommissionen vil give medlemslandene mulighed for at omgå reglerne for finanspolitisk disciplin – en lempelse, der længe har været betragtet som en rød linje af lande med ry for sparsommelig monetær og økonomisk politik, såsom Tyskland.
Men traditionelle stimuleringsforanstaltninger rettet mod at give kortsigtede stød til økonomisk aktivitet vil sandsynligvis mislykkes denne gang på grund af det samtidige kollaps i både udbud og efterspørgsel forårsaget af nedlukningsforanstaltningerne, sagde Tysklands økonomiske rådgivere. Men de understregede, at både husholdninger og virksomheder ville drage fordel af "tidlige meddelelser" om, hvordan økonomien formodes at komme i gang igen, efter at de begrænsninger, der blev pålagt under pandemien, er aftaget.
Grønt løft for et post-pandemisk opsving
Mens den sociale nedlukning og industrielle nedlukninger er indstillet til at forårsage et betydeligt fald i drivhusgasemissionerne i 2020, forventer eksperter, at CO2-produktionen vil vende tilbage i det endelige opsving. Tænketanken Agora Energiewende* vurderede, at Tysklands CO2020-udledning i 2 formentlig vil falde med op til 15 procent i år. Tænketanken advarede dog om, at dette sandsynligvis vil være en engangsbegivenhed, og at emissionerne vil stige igen, når økonomien kommer sig.
Det samme var tilfældet i kølvandet på den globale finanskrise: efter et fald på 1.4 procent i 2009, steg de globale emissioner med 5.9 procent i 2010, mens intensiteten af fossile brændstoffer i verdensøkonomien steg. Afhængigt af den hastighed, hvormed den økonomiske aktivitet genoptages efter coronakrisen, kan den tilsyneladende uundgåelige recession i 2020 blive efterfulgt af et hurtigt opsving næste år, hvor BNP-væksten nærmer sig fem procent, sagde Tysklands økonomiske rådgivere. Klimavenlige projekter kan komme til kort i opsvinget, hvis usikre investorer raslede af det økonomiske kollaps viger tilbage fra vedvarende energikilder, energieffektive bygninger eller kulstoffattige industrier.
Lige fra begyndelsen af nedlukningsforanstaltningerne opfordrede miljøgrupper og fagfolk på energimarkedet derfor til en fremadskuende tilgang til statsstøtte til kriseramte virksomheder og igangsætte hårdt tiltrængt transformation på tværs af alle sektorer. "Midt i corona-krisestyringen bør vi ikke glemme meget større udfordringer for vores civilisation," advarede Tysklands miljøagentur UBA.
Global opvarmning, ressourceudtømning og tab af arter lægger allerede pres på de globale økosystemer, sagde agenturet, men tilføjede, at kriseresponsen også giver mulighed for at gennemgå traditionel forretningspraksis og sigte mod "en mere bæredygtig og fremtidssikker genstart. ” UBA-chef Dirk Messner hævdede, at coronavirus har bevist, at strukturer og adfærd, der syntes uforanderlige, faktisk kan ændres hurtigt, hvis folk accepterer nødvendigheden, en lektie, der kunne være meget værdifuld i den meget mere langsigtede reaktion på klimaændringer.
Agora Energiewende foreslog et investeringsprogram til en værdi af 100 milliarder euro for samtidig at tackle udfordringerne med reduktion af emissioner på tværs af forskellige sektorer og hurtigt tilskynde til aktiviteter inden for byggeri, tung industri og produktion af vedvarende energi. Miljøgruppen Germanwatch advarede om, at en stimuluspakke skulle udformes i fællesskab af Tysklands såkaldte klimakabinet, en gruppe af ministre med ansvar for klimarelevante politikområder, snarere end af økonomiministeriet alene.
Tyskland kunne gøre meget for at gøre den europæiske grønne aftale til en skabelon for EU's økonomiske genopretningsplan, sagde ifos Karen Pittel. Regeringen kunne presse på for en hurtig og ikke-bureaukratisk implementering af investeringsincitamentsprogrammer eller skabe sine egne alliancer i energi- og transportsektoren. Økonomen advarede om, at de enkelte virksomheder vil have svært ved at beslutte sig for, om de vil sigte efter kortsigtet sikkerhed eller langsigtet stabilitet med hensyn til klimarelaterede investeringer, og derfor påhviler det regeringen at give "Politiktagere skal give et klart signal for klimapolitikken,« argumenterede hun.
ZNetwork finansieres udelukkende gennem sine læseres generøsitet.
Doner