Os oes un peth sy'n crynhoi beth sydd o'i le ar y ffordd y mae llywodraeth yn gweithredu heddiw, COFNODION ydy e. Ni fyddech yn ei wybod o'r enw, ond mae'r Cytundeb Masnach Gwrth-Fugio yn a cytundeb lluosog a gynlluniwyd i ehangu ac ymestyn cyfreithiau gorfodi eiddo deallusol (IP) presennol i'r Rhyngrwyd. Er mai dim ond rhwng ychydig o wledydd y cafodd ei drafod,1 mae iddo ganlyniadau byd-eang. Yn gyntaf oherwydd y bydd yn creu rheolau newydd ar gyfer y Rhyngrwyd, ac yn ail, oherwydd bydd ei safonau'n cael eu cymhwyso i wledydd eraill trwy broses Arbennig 301 flynyddol yr Unol Daleithiau. Wedi'i drafod yn gyfrinachol, llwyddodd ACTA i osgoi gwiriadau a balansau cyrff rhyngwladol presennol gosod normau IP, heb unrhyw fewnbwn ystyrlon gan seneddau cenedlaethol, llunwyr polisi, na'u dinasyddion. Yn waeth byth, mae'r cytundeb yn creu sefydliad byd-eang newydd, "Pwyllgor ACTA" i oruchwylio ei weithrediad a'i ddehongliad a fydd yn cynnwys aelodau anetholedig heb unrhyw rwymedigaeth gyfreithiol i fod yn dryloyw yn eu trafodion. O ran sylwedd ac yn y broses, mae ACTA yn ymgorffori dull mympwyol hen ffasiwn o'r brig i'r bôn at lywodraeth sy'n anghyson â syniadau modern o ddemocratiaeth gyfranogol.
Yr UE a 22 o'i 27 aelod-wladwriaethau Llofnodwyd ACTA ddoe yn Tokyo. Nid yw'r newyddion hwn yn bwysig nac yn syndod. Nid yw hwn ond y cam diweddaraf mewn mwy na thair blynedd o drafodaethau nad ydynt yn dryloyw. Ym mis Rhagfyr, bydd Cyngor yr Undeb Ewropeaidd—un o ddau gorff deddfwriaethol yr Undeb Ewropeaidd, sy’n cynnwys swyddogion gweithredol o 27 o aelod-wladwriaethau’r UE—ACTA mabwysiedig yn ystod cwbl anghysylltiedig cyfarfod ar amaethyddiaeth a physgodfeydd. Wrth gwrs, nid dyma ddiwedd y stori yn yr UE. Er mwyn i ACTA gael ei fabwysiadu fel cyfraith yr UE, mae’n rhaid i Senedd Ewrop bleidleisio a ddylid ei derbyn neu ei gwrthod.
Yn yr Unol Daleithiau, mae pryderon cynyddol ynghylch cyfansoddiadol negodi ACTA fel “cytundeb gweithredol unigol”. Nid dadl semantig yn unig yw hon. Pe bai ACTA yn cael ei gategoreiddio fel cytundeb, byddai'n rhaid iddo gael ei gadarnhau gan y Senedd. Ond mae'r USTR a'r Weinyddiaeth wedi honni'n gyson mai cytundeb gweithredol unigol yw ACTA a drafodir o dan bŵer y Llywydd. Ar y ddamcaniaeth honno, nid oes angen cymeradwyaeth y Gyngres ac felly daeth ACTA eisoes yn rhwymol ar lywodraeth yr UD pan arwyddodd y Llysgennad Ron Kirk fis Hydref diwethaf.
Ond yn arwain Ysgolheigion Cyfansoddiadol yr Unol Daleithiau anghytuno. Athrawon Jack Goldsmith a Larry Lessig, yn cwestiynu Cyfansoddiadol y dosbarthiad cytundeb gweithredol yn 2010:
Nid oes gan y llywydd awdurdod cyfansoddiadol annibynnol dros eiddo deallusol na pholisi cyfathrebu, ac nid oes arfer hanesyddol hir o wneud cytundebau gweithredol unigol yn y maes hwn. I'r gwrthwyneb, mae'r Cyfansoddiad yn rhoi awdurdod sylfaenol dros y materion hyn i'r Gyngres, sy'n gyfrifol am wneud deddfau sy'n rheoleiddio masnach dramor ac eiddo deallusol.2
(A gyda llaw, rydym yn cytuno [pdf].)
Mae'r Seneddwr Ron Wyden wedi bod yn gofyn y cwestiynau hyn ers blynyddoedd, gan fynnu esboniad gan Llysgennad USTR Ron Kirk, Arlywydd Obama, ac yn awr prif arbenigwr cyfraith ryngwladol y weinyddiaeth Harold Koh. Ni ddylid colli'r gwahaniaeth rhwng cytundeb gweithredol a chytundeb ar y weinyddiaeth hon: fel Seneddwr, defnyddiodd yr Is-lywydd Joe Biden yr un ddadl ei gwneud yn ofynnol i weinyddiaeth Bush geisio cymeradwyaeth y Senedd ar gyfer cytundeb lleihau arfau.
Mae grwpiau buddiant cyhoeddus a gwleidyddion gwybodus wedi galaru ers tro am y problemau hyn gydag ACTA. Ond mae effaith drafftio cyfraith ystafell gefn amheus yn cael sylw o'r newydd yng ngoleuni'r mudiad gwrthblaid byd-eang pwerus sydd wedi dod i'r amlwg o brotestiadau blacowt ar y Rhyngrwyd yr wythnos diwethaf. Mae gweithredwyr a netizens ledled y byd wedi deffro i beryglon cynigion cyfraith gorfodi gorgyffwrdd a ddrafftiwyd gan lobïwyr y diwydiant monopoli, ac wedi rhuthro i gyfraith trwy lobïo strategol gan yr un buddiannau corfforaethol a gefnogodd SOPA a PIPA. Mae degau o filoedd yn protestio yn y strydoedd yng Ngwlad Pwyl fel eu llysgennad Llofnodwyd y cytundeb yn Tokyo. Senedd yr UE wefan ac eraill wedi dod dan ymosodiad am eu rhan yn y cyfreithiau hyn. Yr Aelod o Senedd Ewrop a benodwyd i fod yn rapporteur ACTA yn Senedd Ewrop, Kader Arif, rhoi'r gorau iddi ddoe mewn protest. Mewn datganiad dwedodd ef:
Rwyf am wadu yn y modd cryfaf posibl yr holl broses a arweiniodd at lofnodi'r cytundeb hwn: dim cynnwys sefydliadau cymdeithas sifil, diffyg tryloywder o ddechrau'r trafodaethau, gohirio llofnod y testun dro ar ôl tro heb esboniad. o gael ei roi erioed, eithrio gofynion Senedd yr UE a fynegwyd ar sawl achlysur yn ein cynulliad…
…Gallai'r cytundeb hwn gael effaith fawr ar fywydau dinasyddion, ac o hyd, mae popeth yn cael ei wneud i atal Senedd Ewrop rhag dweud ei dweud yn y mater hwn. Dyna pam heddiw, wrth imi ryddhau’r adroddiad hwn yr oeddwn yn gyfrifol amdano, yr wyf am anfon neges gref a thynnu sylw’r cyhoedd at y sefyllfa annerbyniol hon. Ni chymeraf ran yn y masquerade hwn.
Ni allem fod wedi dweud pethau'n well ein hunain. Efallai bod ACTA wedi'i lofnodi gan swyddogion cyhoeddus, ond mae'n gwbl amlwg nad ydynt yn cynrychioli budd y cyhoedd.
Mater i gyd-ewyllys y cyhoedd yn awr yw penderfynu beth i’w wneud nesaf, ac i unigolion ofyn i’w hunain sut olwg sydd arnynt am i’w llywodraeth edrych. Ydych chi'n credu mewn democratiaeth? A ydych yn credu y dylid gwneud deddfau i adlewyrchu ein buddiannau gorau ar y cyd, a’u llunio drwy broses dryloyw agored? Un sy'n caniatáu i bawb, o arbenigwyr i aelodau cymdeithas sifil, ddadansoddi, cwestiynu ac archwilio cytundeb a fydd yn arwain at gyfreithiau a fydd o bosibl yn effeithio ar filiynau o fywydau? Os na wnawn unrhyw beth yn awr, mae’r cytundeb hwn yn mynd i gropian ei hun i rym. Gyda'r dyfodol fel hyn yn y fantol, nid yw byth yn rhy hwyr i ymladd.
~
Os ydych chi'n byw yn Ewrop, dilynwch y dolenni hyn i ddysgu sut y gallwch chi weithredu ar unwaith a chael y wybodaeth ddiweddaraf:
La Quadrature du Net (@laquadratur): Sut i Weithredu yn Erbyn ACTA
Hawliau Digidol Ewropeaidd (@EDRi_org): Stopiwch ACTA!
Grŵp Hawliau Agored (@OpenRightsGroup): ACTA: wedi'i lofnodi, heb ei selio eto - nawr ni sydd i benderfynu
Sylfaen ar gyfer Seilwaith Gwybodaeth Rhad ac Am Ddim (@FFII): Blog ACTA
I'r rhai yn yr Unol Daleithiau, gallwch ddangos eich gwrthwynebiad i'r penderfyniad amheus i drafod ACTA fel cytundeb gweithredol unigol i osgoi adolygiad cyngresol priodol gan arwyddo'r ddeiseb hon ar wefan whitehouse.gov, gan fynnu bod y Weinyddiaeth yn cyflwyno ACTA i'r Senedd i'w gymeradwyo.
Bydd EFF yn parhau i fonitro gweithrediad byd-eang ACTA a gwylio am ymdrechion i ddefnyddio ACTA i ehangu pwerau gorfodi'r Unol Daleithiau.
Mae ZNetwork yn cael ei ariannu trwy haelioni ei ddarllenwyr yn unig.
Cyfrannwch