“Uffern ar y ddaear.” Dyna sut mae cyfarwyddwr gweithredol Rhaglen Bwyd y Byd, David Beasley, yn disgrifio y argyfwng dyngarol mwyaf y byd yn Afghanistan. Ugain miliwn o bobl - bron i hanner poblogaeth y wlad - wynebu newyn acíwt. Adroddiadau pobl gwerthu eu harennau i brynu bwyd wedi dod yn brawychus o gyffredin.
Mae'r hunllef ddeffro hon yn a dewis polisi o lywodraeth yr Unol Daleithiau. Pan ddaeth y Taliban yn llywodraeth de facto ym mis Awst 2021, penderfynodd gweinyddiaeth Biden wrthod mynediad i fanc canolog Afghanistan, Da Afghanistan Bank (DAB), i’r rhan fwyaf o’i chronfeydd wrth gefn rhyngwladol $7bn-plus yn yr UD. Heb fynediad i gronfeydd tramor, mae bron yn amhosibl i DAB gyflawni ei swyddogaethau bancio canolog sylfaenol. A heb fanc canolog gweithredol, roedd cwymp economaidd bron yn anochel.
Mae blocio asedau DAB, a'r dilynol gorchymyn gweithredol neilltuo hanner yr asedau hynny ar gyfer iawndal posibl i ddioddefwyr ymosodiadau 9/11, wedi cael eu condemnio’n eang gan deddfwyr, economegwyr, Arbenigwyr hawliau dynol y Cenhedloedd Unedig, sefydliadau cymdeithas sifil, 9/11 o deuluoedd dioddefwyr ac Affganiaid bob dydd.
Ar ôl misoedd o bwysau, mae yna nawr adroddiadau bod gweinyddiaeth Biden mewn trafodaethau gyda'r Taliban am fecanwaith sydd heb ei benderfynu hyd yma ar gyfer defnyddio hanner yr asedau i helpu i fynd i'r afael â'r argyfwng.
Ond er bod amryw o atebion wedi'u cynnig, gwn - fel cyn gyfarwyddwr cyffredinol Banc Canolog Ecwador - mai dim ond un llwybr a all atal yr argyfwng hwn a helpu i ddod â dioddefaint pobl Afghanistan i ben: caniatáu mynediad ar unwaith i DAB i'w. cronfeydd tramor yn llawn.
Banciau canolog: ‘rôl anhepgor’
Mae banciau canolog yn chwarae rhan anhepgor mewn llywodraethu economaidd, gan oruchwylio cyflenwad arian a chydbwyso nodau chwyddiant isel, sefydlogrwydd arian cyfred a chyflogaeth uchel. Er mwyn cyflawni'r swyddogaethau hyn, mae angen cronfeydd wrth gefn o arian tramor dibynadwy ar fanciau canolog, yn enwedig doler yr UD.
Mae hyn yn arbennig o bwysig i economi fel Affganistan, sy'n gofyn am arian tramor i dalu am fewnforion y mae mawr eu hangen, gan gynnwys bwyd a meddyginiaethau. Dyna pam, dros y degawdau, y bu i DAB gronni biliynau o ddoleri mewn cronfeydd tramor, ar gost cyfle gwych.
Pan gollodd DAB fynediad i'r cronfeydd hyn ac, ar yr un pryd, pan gwympodd cymorth dyngarol yn sydyn, yn sydyn roedd prinder difrifol o arian parod ar gael i brynu nwyddau. Nid oedd rhoi mwy o arian yn opsiwn, oherwydd heb arian tramor i’w ategu, byddai’r Afghanistan (uned arian y wlad) yn colli gwerth yn gyflym.
Mewn gwirionedd, pan rwystrwyd DAB rhag cael mynediad i’w gronfeydd wrth gefn a adneuwyd dramor, dibrisiodd cyfradd gyfnewid Afghanistan/doler (a oedd wedi bod yn weddol sefydlog am fwy na thair blynedd) yn sydyn, gan achosi i chwyddiant – yn enwedig prisiau bwyd – godi. Mae miliynau o gartrefi wedi colli cyflogau; nid oes gan fanciau preifat ddigon o arian parod i ganiatáu codi arian; a, hyd yn oed lle mae bwyd ar y silffoedd, ni all llawer ei fforddio.
Ni fyddai defnyddio'r cronfeydd wedi'u rhewi i dalu am gymorth dyngarol yn gwneud llawer i adfer economi weithredol. Dewisiadau eraill fel ceisio ail-chwistrellu hylifedd i'r farchnad heb fynd trwy DAB byddai hefyd yn annigonol. Byddai hyn yn dadwneud blynyddoedd o ddatblygu galluoedd DAB (y buddsoddodd yr Unol Daleithiau'n drwm ynddo) ac yn cyfrannu at amgylchedd anghyfartal, troseddegol heb reoleiddio effeithiol - yn dueddol o grynhoi hylifedd a grym economaidd mewn ychydig ddwylo.
Byddai osgoi DAB gydag arian parod yr Unol Daleithiau hefyd yn gwanhau system dalu electronig y banc canolog ac yn niweidio ei botensial benthyca yn ddifrifol at ddibenion adferiad economaidd. Yn fyr, mae angen banc canolog ar bob gwlad, a byddai osgoi DAB nawr yn tanseilio mandadau tymor hir y sefydliad.
Cronfeydd wrth gefn tramor: ‘hanfodol’
Byddai'r arian ar ei fwyaf effeithiol pe bai'n cael ei ryddhau i DAB yn llawn ac ar unwaith. Mae cronfeydd tramor wrth gefn yn cyflawni pwrpas nid yn unig pan gânt eu defnyddio - er enghraifft, pan gânt eu cyfnewid am fewnforion - ond hefyd pan nad ydynt yn cael eu defnyddio, fel stoc wrth gefn. Mae'r stoc gyffredinol o gronfeydd tramor yn hollbwysig dangosydd macro-economaidd. Mae dal cronfeydd wrth gefn digonol yn arwydd bod gan y banc canolog yr adnoddau sydd eu hangen i reoli all-lifau posibl, bod gan yr arian wrth gefn, a bod y wlad yn lle diogel i wneud busnes ynddo.
Gall cronfeydd tramor hefyd fod yn gyfochrog ar gyfer dyled newydd a mewnforion - po fwyaf yw'r stoc o gronfeydd wrth gefn, y mwyaf yw'r gallu i gaffael cyllid. Mae hyn yn arbennig o hanfodol ar gyfer Afghanistan sy'n ddibynnol ar fewnforio yn wyneb prisiau bwyd byd-eang cynyddol.
Fel pennaeth Rhaglen Ddatblygu'r Cenhedloedd Unedig (UNDP) yn Afghanistan Dywedodd ym mis Tachwedd, “Y llynedd fe fewnforiodd Afghanistan werth tua $7 biliwn o nwyddau a chynhyrchion a gwasanaethau, yn bennaf bwydydd ... Os nad oes cyllid masnach, mae'r ymyrraeth yn enfawr.”
Mae'r tua $7bn y mae'r Unol Daleithiau wedi'i rewi - ynghyd â $2bn y collodd DAB fynediad iddo pan ddilynodd y DU, yr Almaen, y Swistir a'r Emiradau Arabaidd Unedig yr un peth - yn gyfystyr â bron pob un Cronfeydd tramor DAB. Mae gan yr Unol Daleithiau hefyd ddylanwad blaenllaw yn y Gronfa Ariannol Ryngwladol (IMF), sy'n rhewodd de facto $440m mewn ‘hawliau tynnu arbennig’ (ased wrth gefn rhyngwladol a grëwyd gan yr IMF) ar gyfer Afghanistan y llynedd.
Heb fynediad, mae stoc y wlad o gronfeydd wrth gefn rhyngwladol i bob pwrpas yn sero. Os nad oes sicrwydd y bydd gan DAB fynediad i'w gronfeydd tramor, bydd hyn yn tanseilio'n sylweddol ymdrechion i ddofi chwyddiant, neu i gael mynediad at gyllid ar gyfer mewnforion.
Yn fyr, mae sefydlogrwydd economaidd yn dibynnu'n fawr ar ddisgwyliadau. Heb fanc canolog sy'n gweithredu'n llawn gyda mynediad llawn i'w gronfeydd tramor, ni fydd gan bartneriaid busnes fawr o reswm i adennill hyder yn economi Afghanistan.
Mae'n ddealladwy poeni y gallai rhai o'r cronfeydd hyn gael eu defnyddio gan y Taliban at ddibenion annymunol. Ond mae pobl Afghanistan yn newynu o ganlyniad uniongyrchol i an anghyfreithlon a phenderfyniad polisi anfoesol gan weinyddiaeth Biden. Mae pob consesiwn tuag at atebion ffug, a phob eiliad a dreulir yn negodi, yn lleihau'r rhagolygon ar gyfer adferiad economaidd ac yn ymestyn dioddefaint pobl Afghanistan.
Mae'r ffeithiau yn syml. Mae economi waith yn gofyn am fanc canolog gweithredol, ac mae banc canolog gweithredol yn gofyn am fynediad llwyr i'w gronfeydd tramor. Er mwyn helpu i ddod â “uffern ar y ddaear” i ben, dylai gweinyddiaeth Biden ryddhau’r $ 7bn llawn i fanc canolog Afghanistan.
Mae ZNetwork yn cael ei ariannu trwy haelioni ei ddarllenwyr yn unig.
Cyfrannwch