Mae Washington wedi gwadu llygredd Affganistan yn groch fel rhwystr mawr i genhadaeth yr Unol Daleithiau yn Afghanistan. Mae hyn wedi cael ei adrodd yn eang. Dim ond un elfen hollbwysig sydd ar goll o'r cerydd arferol hwn: esboniad credadwy o pam y methodd adeiladu cenedl America yno. Dim syndod. I wneud hynny, byddai'n rhaid i'r Unol Daleithiau wadu ei hun.
Mae llygredd yn Afghanistan heddiw yn ddifrifol ac yn treiddio i bob rhan o gymdeithas. Yn ystod y blynyddoedd diwethaf, mae tystiolaeth anecdotaidd ar y pwnc wedi'i disodli gan astudiaethau ymchwilwyr, arolygon gan gyrff anllywodraethol, ac adroddiadau cyfnodol gan Swyddfa'r Cenhedloedd Unedig ar Gyffuriau a Throseddu (UNODC). Ceir hefyd y Mynegai Canfyddiadau Llygredd y Transparency International (TI) o Berlin. Y llynedd, roedd yn cynnwys Afghanistan gyda dwy wlad arall fel y rhai mwyaf llygredig ar y Ddaear.
Nid yw'r un o'r dogfennau hyn, fodd bynnag, yn cyfeirio at y ffaith bwysicaf o ran llygredd: ei fod wedi'i leoli yn Washington. Mae, mewn gwirionedd, wedi'i wreiddio yn y croniad enfawr o luoedd yr Unol Daleithiau yno o 2005 ymlaen, yr ehangiad cysylltiedig o flaen-seiliau gweithredu Americanaidd, gwersylloedd, ac allbyst ymladd o 29 yn 2005 i bron 400 bum mlynedd yn ddiweddarach, ac yn anad dim, y tswnami o arian parod a aeth gyda hyn i gyd.
Fis diwethaf, pan ddedfrydodd llys yn Afghanistan Sher Khan Farnood a Khalil Ullah Ferozi, cadeirydd a phrif weithredwr Banc Kabul, am ysbeilio ei adneuon mewn cynllun Ponzi enfawr, derbyniodd y digwyddiad rhywfaint o sylw yn y cyfryngau. Yn nodweddiadol, fodd bynnag, roedd rôl hollbwysig yr Americanwyr yng ngorffennol muriog y banc ar goll wrth weithredu.
Wedi'i sefydlu fel cwmni preifat yn 2004, cafodd Banc Kabul ei ganmol yn brydlon gan swyddogion Americanaidd yn Afghanistan fel lynchpin yn nhrefn economaidd marchnad rydd sy'n dod i'r amlwg yn y wlad. Yn 2005, roedd gweithredu yn dilyn geiriau. Llofnododd y Pentagon, tâl-feistr ar gyfer Lluoedd Diogelwch Cenedlaethol Afghanistan (ANSF), gontract gyda'r banc i wasgaru cyflogau milwyr a phlismyn ANSF.
Gyda hynny, cafodd y sefydliad ariannol newydd lif arian trawiadol. Ar ben hynny, creodd cefnogaeth amlwg Americanaidd o'r fath hyder ymhlith Affganiaid mwy cefnog. Yn ddigon buan, roedden nhw'n paratoi i adneuo eu harian. Gan ddechrau yn 2006, anogodd y mewnlif cynyddol o arian Farnood a Ferozi i ddechrau sgimio arian yr adneuwyr fel benthyciadau anwarantedig iddynt eu hunain trwy gwmnïau blaen ffug. Ganwyd felly sgam bancio mwyaf y byd (o'i gyfrifo fel canran o gynnyrch mewnwladol crynswth y wlad) gyda Llysgenhadaeth yr Unol Daleithiau yn Kabul yn gweithredu fel ei bydwraig.
Sut Digwyddodd y Cyfan
Mae cysylltiad ystadegol yn bodoli rhwng y symiau a wariwyd gan Washington yn Afghanistan a llygredd sy'n gwaethygu yn y genedl aflonydd honno. Mae i'w gael ym Mynegai Llygredd y TI. Yn 2005, roedd Afghanistan yn safle 117 ymhlith y 158 o wledydd a arolygwyd. Erbyn 2007, wrth i gefnwyr gwyrdd America arllwys i'r wlad, dim ond dwy o 179 o genhedloedd oedd yn rhagori arni mewn llygredd. Ers 2011, mae wedi aros ar y gwaelod o'r mynegai hwnnw.
Beth newidiodd rhwng 2005 a 2007? Erbyn gwanwyn 2006, roedd gwrthryfel y Taliban eisoes wedi ennill rheolaeth ar 20 ardal yn rhan ddeheuol y wlad ac roedd yn herio lluoedd yr Unol Daleithiau a NATO yn ardal strategol Kandahar. Gyda rhyfel sectyddol yn cynddeiriog erbyn hynny yn Irac a feddiannwyd gan yr Unol Daleithiau, teimlai'r Ysgrifennydd Amddiffyn Donald Rumsfeld y gallai gynyddu presenoldeb milwrol America yn Afghanistan ychydig yn unig.
Dechreuodd hyn newid pan gymerodd Robert Gates yr awenau yn y Pentagon ym mis Rhagfyr 2006. Dechreuodd gryfhau unedau ymladd yr Unol Daleithiau yno. O ganlyniad, lluosogodd canolfannau gweithredu blaen, fel y gwnaeth allbyst ymladd a gwersylloedd milwrol. Roedd adeiladu safleoedd newydd neu uwchraddio hen rai ar y dwbl yn golygu bod y Pentagon wedi dechrau dyfarnu contractau i gwmnïau adeiladu lleol yn Afghanistan nad oeddent yn gyfarwydd â thrin tasgau o'r fath yn gyflym. Roeddent, yn eu tro, yn is-gontractio tasgau i'r rhai a oedd yn iro eu cledrau. Gyda'r trwyth o hyd yn oed mwy o bentyrrau o ddoleri Pentagon, llygredd yn unig lledaenu.
Yn ddiweddarach, bu'n rhaid cyflenwi pob un o'r canolfannau a'r allbyst hyn â bwyd, dŵr, tanwydd, ac angenrheidiau eraill yn ogystal â deunyddiau rhyfel. Yn ogystal, cyflymodd y Pentagon ei raglen o gryfhau lluoedd diogelwch eginol Afghanistan trwy dalu am gost lawn hyfforddi, arfogi a thalu ei bersonél, yn ogystal ag adeiladu canolfannau ac allbyst ar eu cyfer. O ganlyniad, fe wnaeth contractau i gwmnïau trafnidiaeth Afghanistan gynyddu, yn ogystal â chontractau i wisgoedd diogelwch preifat Afghanistan i amddiffyn y tryciau sy'n cludo darpariaethau a deunyddiau yn y wlad honno sy'n gynyddol rwygo rhyfel.
Felly, wrth gwrs, gwnaeth y cyfleoedd ar gyfer impiad.
Rhwng 2005 a 2007, pan ddyblodd lluoedd ymladd America yn Afghanistan, cyllideb y Pentagon ar gyfer Rhyfel Afghanistan neidiodd o $17.2 biliwn i $34.9 biliwn yn flynyddol. Dyblodd personél ANSF hefyd, o 66,000 i 125,000 o filwyr a phlismyn, er ar gost gymharol ymylol i'r Pentagon. Ar $16,000 y flwyddyn, mae'r baich roedd cynnal milwr o Afghanistan yn paltry 2% o'r $800,000 a gostiodd i gynnal ei gymar Americanaidd.
Yn y cyfnod hwn, cododd cyfleoedd ar gyfer llygredd yn esbonyddol. Pam? Yn rhannol, oherwydd nad oedd y Pentagon yn gallu amddiffyn confois cyflenwad ei gontractwyr yn Afghanistan, rhywbeth a fyddai wedi gofyn am ddegau o filoedd yn fwy o filwyr yr Unol Daleithiau. Y pellter rhwng y brif ganolfan gyflenwi yn Bagram Air Base ger y brifddinas Kabul a dinas Kandahar yn ne'r Taliban oedd 300 milltir; ac roedd cadarnle'r Taliban yn Nhalaith Helmand 100 milltir arall o Kandahar. Gan nad oes gan Afghanistan reilffyrdd, yr unig ffordd i gludo nwyddau a phobl oedd defnyddio'r ffyrdd.
Roedd priffordd Bagram-Kandahar yn frith o rwystrau ffordd, pob un yn cael ei staffio gan ymladdwyr arfog y rhyfelwr dominyddol, a gasglodd “dreth tramwy” fympwyol. Yr unig ffordd y gallai'r cwmnïau trafnidiaeth gyflawni eu gwaith oedd trwy brynu llwybr diogel oddi wrth reolwyr y briffordd ac felly gwahanu â llwgrwobrwyon o tua $1,500 y lori rhwng Bagram a Kandahar, a $1,500 arall rhwng Kandahar a Helmand. Daeth hyn i gyd o'r arian parod yr oedd y Pentagon yn ei wario mor aruthrol.
Rhoddodd yr arglwyddi rhyfel a chontractwyr diogelwch preifat, yn eu tro, llwgrwobrwyon i'r Taliban am daith diogel y confoi hyn. Yn ei hanfod, felly, roedd y Pentagon helpu cyllid ei elyn er mwyn dosbarthu cyflenwadau angenrheidiol i'w seiliau. Yn ogystal, ar ffyrdd “diogel”, roedd swyddogion yn aml yn gweithio mewn mannau gwirio gan blismyn o Afghanistan, a oedd yn cribddeilio llwgrwobrwyon trwy fygwth trosglwyddo gwybodaeth ymlaen llaw am gonfoi i'r Taliban.
Daeth y broses hon yn elfen bwysig mewn impiad systematig ar raddfa fawr a ysgogwyd gan y $ 60 biliwn y flwyddyn bod y Pentagon, erbyn 2009, yn gwario ar ei Ryfel Afghanistan.
Yna cafwyd y mân lwgrwobrwyon y mae Affganiaid cyffredin yn eu talu'n rheolaidd i weision sifil a phlismyn. Mae'r rhain yn cael eu tynnu oddi wrth ddinasyddion ar gyfer ffafrau neu driniaeth ffafriol gan swyddogion mewn gweinidogaethau gwasanaeth cyhoeddus o ran pethau sylfaenol fel cael mynediad i'r ysgol i blentyn, sicrhau gwely mewn ysbyty, neu gael trwydded yrru neu drwydded adeiladu. Maent yn cynrychioli ffenomen gyffredin nid yn unig yn Afghanistan, ond hefyd mewn mannau eraill yn Ne a De-orllewin Asia.
Wrth anwybyddu sleaze a ariennir gan y Pentagon ar raddfa ddiwydiannol, mae'r cyrff anllywodraethol ac UNDOC yn mynd trwy'r ddefod o feintioli llygredd yn y wlad trwy gwestiynu sampl o Affganiaid ynghylch y llwgrwobrwyon bach - a elwir yn boblogaidd baksheesh (yn llythrennol, “rhyddhad”)—maent yn talu i swyddogion cyhoeddus. Maent yn dod i fyny gyda o'r fath casgliadau dirgrynol gan fod 50% o’r boblogaeth wedi talu llwgrwobr yn 2012, “i lawr” o 58% yn 2009 (blwyddyn yr arolwg blaenorol).
Arolwg 2009 gan Uniondeb Gwyliwch Afghanistan (IWA) sy’n canolbwyntio ar fân lygredd neu lygredd gweinyddol yn rhoi’r cyfanswm ar gyfer llwgrwobrwyo o’r fath yn genedlaethol ar $1 biliwn - llai, hynny yw, na hanner y $2.16 biliwn a ddosbarthwyd gan y Pentagon mewn un contract enfawr o dan y label “Trucking Cenedl Gwesteiwr” ar gyfer cludo cyflenwadau i'w ganolfannau.
Socian y Lluoedd Diogelwch a ariennir gan y Pentagon
Ffynhonnell fawr arall o lygredd systematig: ffeilio arian y Pentagon trwy gyflogau a delir i “filwyr ysbrydion” a phlismyn, recriwtiaid sydd wedi cofrestru yn lluoedd diogelwch Afghanistan nad ydynt yn bodoli. Yma hefyd, daeth cronfeydd Washington yn sail i ladrad a llygredd “Afghan”.
Hyd at 90% o filwyr Afghanistan a heddlu yn anllythrennog, ac am a chwarter y llu anialwch yn flynyddol. Mae hyn wedi rhoi cyfleoedd cyfoethog i benaethiaid osod eu rhestrau o filwyr ag ysbrydion bondigrybwyll, eu cadw ar y llyfrau, a phocedu eu cyflogau. (Mae'n werth cofio bod yr arfer hwn wedi dod yn gyffredin ym myddin De Fietnam yn ystod rhyfel America yn Fietnam.)
Ar wahân i filchio cyflogau, mae heddlu mentrus a phenaethiaid y fyddin wedi gwneud arian trwy ailwerthu deunyddiau rhyfel y Pentagon. Er enghraifft, yn ôl dogfennau a ddatgelwyd gan y wefan chwythu’r chwiban WikiLeaks, adroddodd pennaeth heddlu yn nhref ddwyreiniol Zurmat am ddiffoddiadau tân ffug gyda’r Taliban, ac ar ôl cael eu hailstocio â miloedd o rowndiau o fwledi, fe’u gwerthwyd i fasnachwr basâr. Bu comisiynydd heddlu taleithiol arall yn purloinio bwyd a gwisgoedd, wrth adael ei ddynion yn oer ac yn brin o fwyd yn y gaeaf. Arweiniodd gweithredoedd o'r fath at greu marchnad ddu sylweddol mewn offer milwrol yr Unol Daleithiau a nwyddau o bob math.
Yn ei ymgyrch i ennill calonnau a meddyliau pentrefwyr Afghanistan, rhoddodd llunwyr polisi'r Pentagon hefyd arian parod yn uniongyrchol i swyddogion yr Unol Daleithiau i ariannu adeiladu ffynhonnau, ysgolion, a chlinigau iechyd mewn ardaloedd lle cawsant eu postio. Roedd y straen ar ganlyniadau cyflym, gweladwy - ac roeddent yn wir yn gyflym ac yn weladwy: yn gyffredinol daeth yr arian i bocedi broceriaid pŵer gwledig heb fawr o oruchwyliaeth a dim atebolrwydd, yn enwedig pan oedd y swyddog Americanaidd dan sylw fel arfer yn gadael yr ardal ar ôl cyfnod cymharol fyr. taith o ddyletswydd.
Yn ddiweddarach, cymerodd Asiantaeth Datblygu Rhyngwladol Adran y Wladwriaeth (USAID) y rôl hon. Yn yr un modd â'r Pentagon, roedd y rhan fwyaf o'r arian a ddosbarthwyd ganddo ym mhocedi'r broceriaid pŵer lleol hynny. Yn ôl rhai cyfrifon, USAID gollwyd hyd at 90 cents o bob doler a wariwyd ar brosiectau penodol. Yn ôl adroddiad Congressional a gyhoeddwyd ym mis Mehefin 2011, mae'n debyg bod llawer o'r $19 biliwn mewn cymorth tramor a bwmpiodd yr Unol Daleithiau i Afghanistan ar ôl 2001 yn ansefydlogi'r wlad yn y tymor hir.
Gwariwyd symiau syfrdanol o ddoleri trethdalwyr yr UD a ddyrannwyd i gynorthwyo Afghanistan mor gyflym ac afradlon fel eu bod circumvented unrhyw reolaethau a mesurau diogelu gwrth-lygredd, tryloywder, neu atebolrwydd a oedd yn bodoli ar bapur. Fodd bynnag, roedd y rhai a gasglodd lond bagiau o ddoleri yn wynebu problem. Nid oedd economi $12 biliwn annatblygedig Afghanistan - swm a wariodd Washington yn y wlad honno mewn un mis yn 2011 - yn cynnig llawer o lwybrau ar gyfer buddsoddiad proffidiol cyfreithlon. Felly, mae'r rhan fwyaf o'r arian parod hwn a gasglwyd ar raddfa enfawr wedi gadael y wlad, rhannau helaeth ohoni diweddu mewn banciau ac eiddo tiriog yn y Gwlff emiradau, yn enwedig freewheeling Dubai.
Anwybyddodd Diplomyddion yr Unol Daleithiau Shenanigans Kabul Bank
Daliodd Kabul Bank hanfod hyn i gyd mewn un sefydliad yn Afghanistan, sef syniad Afghanistan a oedd yn sefyll allan fel dyn am bob tymor. Yn eu brwdfrydedd i groesawu sefydlu banc preifat uchelgeisiol, anwybyddodd swyddogion Americanaidd, a oedd wedi priodi â'u diwinyddiaeth marchnad rydd, gefndir cysgodol Cadeirydd Banc Kabul Farnood. Yn Wsbeceg ethnig, symudodd i Moscow yn ystod meddiannaeth Sofietaidd Afghanistan yn yr 1980au. Tua diwedd y degawd hwnnw, dechreuodd fusnes trosglwyddo arian anffurfiol neu hawala byddai hynny'n ddefnyddiol i smyglwyr cyffuriau a oedd am drosglwyddo eu harian i Afghanistan a Gweriniaeth Sosialaidd Tajicistan gyfagos.
Cyn i awdurdodau Rwsia gau ei wisg ar gyfer gwyngalchu arian ym 1998, dihangodd Farnood i Dubai. Fel prif ganolbwynt y hawala busnes yn cwmpasu Afghanistan, Tajikistan, ac is-gyfandir India, roedd yn lloches berffaith iddo. Yno daeth hefyd yn adnabyddus fel chwaraewr pocer miniog.
Aeth gweinidogaeth fewnol Rwsia ar ei ôl, ond erbyn 2007, pan gafodd Interpol gyhoeddi gwarant arestio ar ei gyfer, ef oedd cadeirydd anrhydeddus Banc Kabul (gyda'i gyn warchodwr corff, Ferozi, yn brif swyddog gweithredol). Ac roedd ei fanc wedi caffael bron i filiwn o gwsmeriaid, gan gynnwys 250,000 o filwyr a phlismyn diogelwch Afghanistan. Nid yw'n syndod bod y weinidogaeth fewnol yn Kabul anwybyddwyd gwarant Interpol. Felly mae'n debyg y gwnaeth Llysgenhadaeth yr Unol Daleithiau yn Kabul.
Pan dorrodd newyddion am ei ladrad syfrdanol a chynllun Ponzi ym mis Medi 2010, mynegodd swyddogion USAID syndod a sioc. Byddai'n rhaid iddynt fod yn ddall ac yn fyddar i beidio â gweld na chlywed y sibrydion tywyll am eu sefydliad ariannol serennog a oedd eisoes wedi bod yn chwyrlïo o amgylch cylchoedd diplomyddol ac ariannol Kabul. Ni allent, fodd bynnag, gynnal y siard o anwybodaeth unwaith WikiLeaks gyhoeddi Ceblau llysgenhadaeth Kabul, rhai ohonynt yn dyddio o 2009, yn sôn am droseddau gwarthus y banc.
Erbyn mis Medi 2010, roedd bron i $1 biliwn wedi mynd ar goll o'r banc, gyda Farnood a Ferozi yn pocedu $900 miliwn, y gwnaethon nhw fuddsoddi symiau sylweddol ohono mewn filas moethus yn Dubai. Y mis diwethaf, gwnaeth ychydig o newyddiadurwyr rhyddfrydol o'r Gorllewin bwynt o'r ffordd yr oedd barnwyr Afghanistan gollwng y cyhuddiadau mwyaf difrifol o ladrata, ffugio, a gwyngalchu arian yn erbyn Farnood a Ferozi, gan eu collfarnu yn lle “torri ymddiriedaeth.” Fodd bynnag, ni thynnodd yr un o'r newyddiadurwyr na'r sylwebwyr sylw at y ffaith anghyfleus bod swyddogion yr Unol Daleithiau wedi cymeradwyo'n frwd sefydlu'r banc, wedi helpu i godi ei statws a gwella ei lif arian, ac wedi anwybyddu camweddau erchyll ei brif sylfaenwyr yn ddiweddarach.
Yn ystod y ddwy flynedd nesaf, wrth i Washington dynnu ei luoedd i lawr yn Afghanistan a’r sefyllfa yno chwalu ymhellach, heb os, fe fydd mwy o straeon am lygredd “Afghan”. O ystyried hynny, mae'n werth cofio'r ffeithiau canlynol: yr Unol Daleithiau a orlifodd y wlad â chronfeydd milwrol a chymorth, tra'n hepgor unrhyw broses o oruchwylio yn hwylus, ac felly wedi troi Operation Enduring Freedom yn Operation Enduring Corruption.
Dilip Hiro, a Mae TomDispatch yn rheolaidd, yn awdwr 33 o lyfrau, a'r mwyaf diweddar Y Deyrnas Apocalyptaidd: Jihadistiaid yn Ne Asia (Gwasg Prifysgol Yale, New Haven a Llundain).
Ymddangosodd yr erthygl hon gyntaf TomDispatch.com, gweflog o'r Nation Institute, sy'n cynnig llif cyson o ffynonellau eraill, newyddion, a barn gan Tom Engelhardt, golygydd amser hir mewn cyhoeddi, cyd-sylfaenydd Prosiect Ymerodraeth America, Awdur Diwylliant Diwedd Victory, fel nofel, Dyddiau Diweddaf Cyhoeddi. Ei lyfr diweddaraf yw Y Ffordd Americanaidd o Ryfel: Sut Daeth Rhyfeloedd Bush yn Rhyfeloedd Obama (Haymarket Books).]
Mae ZNetwork yn cael ei ariannu trwy haelioni ei ddarllenwyr yn unig.
Cyfrannwch