Mae stori Gweriniaeth Ddemocrataidd y Congo (DRC) yn golygu trafodaeth gymhleth, eang ei chwmpas sy'n gofyn am un i fynd i'r afael â'r pwnc gyda chynildeb. Nid yw'r dull prif ffrwd sy'n nodweddu hanes y wlad fel un sy'n ymwneud â'r 'diwylliant gwleidyddol cynhenid' o lygredd ymhlith elitaidd y Congo yn rhoi'r darlun llawn.
Yn sicr nid yw'r ymagwedd honno'n ddefnyddiol pan fydd rhywun eisiau deall beth sydd wedi bod yn digwydd yn y Congo yn ystod y deng mlynedd diwethaf. Achosodd dau ryfel cartref farwolaeth tua 5 miliwn o bobl. Er i ail Ryfel y Congo ddod i ben yn swyddogol yn 2003, mae heddwch yn parhau i fod yn anodd dod i ben yn y wlad honno.
Beth yn union sy'n digwydd yn y CHA? Beth yw'r ateb? Yn ei llyfr, “The trouble with the Congo: Local violence and the failure of International Peacebuilding”, mae Severine Autesserre yn mynd i’r afael â’r cwestiynau hyn. Mae Autessere yn gwerthuso ymdrechion y 'diwylliant adeiladu heddwch rhyngwladol' i sicrhau heddwch parhaol yn y CHA. Dadl Autesserre yw bod yr ymdrechion adeiladu heddwch rhyngwladol, gan gynnwys cenhadaeth cadw heddwch fwyaf y Cenhedloedd Unedig yn y byd, wedi methu ag adeiladu heddwch cynaliadwy yn y DRC.
Mae'n nodi nad yw'r methiant rhyngwladol i adeiladu heddwch parhaol yn y CHA yn unigryw. Mae Autesserre yn dadlau bod ymchwil yn dangos bod cyfranogiad trydydd parti sylweddol yn hanfodol er mwyn i weithredu heddwch fod yn llwyddiannus mewn gwrthdaro militaraidd. Fodd bynnag, “fel yn achos y Congo, mae 70% o brosesau heddwch sy’n elwa o gyfryngu rhyngwladol sylweddol yn dal i fethu ag adeiladu heddwch parhaol” (Autesserre 2010). Mae Autesserre o’r farn mai’r rheswm bod y prosesau adeiladu heddwch hyn yn methu yn rhannol yw’r ffaith bod cyfryngwyr rhyngwladol yn tueddu i ddiystyru neu anwybyddu’r hyn y mae hi’n ei alw’n ‘agendâu lleol’. “Mae agendâu lleol - ar lefel yr unigolyn, y teulu, y clan, y fwrdeistref, y gymuned, yr ardal, neu'r grŵp ethnig - o leiaf yn rhannol yn gyrru parhad trais yn ystod gweithredu cytundeb heddwch” (Autesserre 2010).
Felly, ar ôl i ryfel cartref y CHA ddod i ben yn swyddogol yn 2003, parhaodd agendâu lleol i danio’r “gwrthryfel” a ansefydlogodd daleithiau Kivu, yn ôl Autesserre. Yng Ngogledd Kivu, ymladdodd milisia Mai Mai—mewn cahoots gydag Arlywydd y Congolese Joseph Kabila, yn ogystal â milisia Hutu Rwanda, yn erbyn milwyr Congolese o dras Rwanda “i gydgrynhoi eu honiadau dros dir, adnoddau naturiol, a safleoedd awdurdod taleithiol ac is-daleithiol” ( Autesserre 2010). Ar y llaw arall, gwrthododd y Congolese o dras Rwanda unrhyw fath o setliad oherwydd eu bod yn ofni y gallent golli'r pŵer economaidd a gwleidyddol lleol yr oeddent wedi'i gaffael yn ystod y rhyfeloedd blaenorol.
“Fe wnaeth y gwrthdaro hyn ysgogi trais yn erbyn lleiafrif Kinyarwanda o’r Kivus sy’n siarad a chynnal presenoldeb gwrthryfelwyr Hutu Rwanda yn nhiriogaeth Congolese, a pharhaodd y ddau yn brif rwystrau i gymod cenedlaethol a rhanbarthol o 2003 ymlaen. Fel y daeth yn amlwg gyda’r ymchwydd trais yn 2008, roedd gan y materion hyn ar lawr gwlad hefyd y potensial i ailgynnau’r rhyfeloedd cenedlaethol a rhanbarthol” (Autesserre 2010).
Mae Autesserre yn ychwanegu bod “achosion o’r brig i lawr” hefyd wedi cyfrannu at y trais ar ôl i’r rhyfel cartref ddod i ben yn swyddogol. Mae hi'n nodi bod gwleidyddion Congo a thramor wedi trin arweinwyr lleol a milisia i gyfoethogi eu hunain ac i ennyn cefnogaeth i'w hachosion. Am y rhesymau hyn y mae Autesserre yn dadlau, yn ogystal ag ymdrin ag achosion o'r brig i'r bôn y trais yn y CHA, y dylai prosesau datrys gwrthdaro o'r gwaelod i fyny fod wedi cael eu rhoi ar waith hefyd.
Mae dadansoddiad Autesserre yn glir ac yn berthnasol, ond nid oes ganddo ehangder. Mae'n archwilio'n bennaf yr hyn y mae'n ei alw'n ddiwylliant adeiladu heddwch, heb roi sefydliadau fel y Cenhedloedd Unedig ar ddadansoddiad sefydliadol. Mae dadansoddiad sefydliadol yn esbonio realiti trwy rolau a dynameg sefydliadau gwaelodol.
Felly, man cychwyn dadansoddiad sefydliadol fyddai datgan yr amlwg, a hynny yw: ni all y Cenhedloedd Unedig “chwarae rhan gadarnhaol oni bai bod y pwerau mawr yn gadael iddo chwarae rhan gadarnhaol” (Chomsky 2003). Yn ôl Chomsky (2003), yr Unol Daleithiau (UDA) yw dyledwr mwyaf y Cenhedloedd Unedig. Felly, mae'r Cenhedloedd Unedig yn dibynnu ar yr Unol Daleithiau am dalu ei filiau. Yn naturiol, mae rhannau o’r Cenhedloedd Unedig nad yw’r Unol Daleithiau yn eu hoffi, “yn ymarferol yn eu rhoi allan” (Chomsky 2003).
O'r safbwynt hwn y gallwn ddechrau deall pam y methodd y Cenhedloedd Unedig ag atal y llofruddiaethau torfol yn Rwanda, er enghraifft. Ni allai’r Cenhedloedd Unedig atal yr erchyllterau yn Rwanda yn rhannol oherwydd bod yr Unol Daleithiau wedi lobïo dros dynnu lluoedd y Cenhedloedd Unedig yn ôl o Rwanda wrth i’r llofruddiaethau gychwyn ym mis Ebrill 1994 (Herman & Peterson, 2010). Y rheswm pam y bu i’r Unol Daleithiau lobïo dros dynnu lluoedd y Cenhedloedd Unedig yn ôl o Rwanda yw oherwydd ei fod yn ceisio newid trefn yn y wlad honno, ac nid oedd yr Unol Daleithiau am i filwyr y Cenhedloedd Unedig sefyll yn ffordd ei gynghreiriad y gellir ymddiried ynddo—Paul Kagame a’i Ffrynt Gwladgarol yn Rwanda (RPF) , yn ôl Herman a Peterson (2010).
Y math hwn o gefnogaeth a baratôdd y ffordd i Kagame a’i gynghreiriad, Yoweri Museveni, “y ddau gleient cadarnaf o’r Unol Daleithiau yn y rhanbarth—i oresgyn a meddiannu’r DRC o bryd i’w gilydd… a thu hwnt heb wrthwynebiad gan y ‘gymuned ryngwladol’” (Hermann & Peterson 2010). Dylid nodi bod yr Unol Daleithiau wedi cefnogi'r ymosodiadau hyn ar y DRC yn weithredol, “hyd yn oed yn drymach nag yr oedd yn cefnogi ymgyrch yr RPF i gymryd Kigali”. Ac, fel y mae wedi’i ddogfennu gan lawer o sefydliadau hawliau dynol, mae’r ymosodiadau hyn ar y DRC wedi arwain at ladd miloedd o ffoaduriaid Hutu mewn cyfres o laddiadau torfol…a hefyd wedi darparu yswiriant ar gyfer cyfres ehangach o ymosodiadau Kagame-Museveni ar y Congo sydd wedi ansefydlogi bywyd yn y wlad fawr hon…”
Fy haeriad yw mai'r dynameg sefydliadol sylfaenol hyn sy'n cyfrannu fwyaf at fethiant rhyngwladol i adeiladu heddwch parhaol mewn lleoedd fel y CHA. Ac, i adleisio Autesserre (2010), “mae deall y rhesymau dros y methiannau hyn yn fwy nag ymarfer academaidd.
Mae ZNetwork yn cael ei ariannu trwy haelioni ei ddarllenwyr yn unig.
Cyfrannwch