Rio de Janeiro. Wrth i Luis Inacio Lula da Silva ddod i mewn i'w drydydd mis fel arlywydd Brasil mae'n mwynhau cyfraddau cymeradwyo poblogaidd sy'n agosáu at wyth deg y cant. Mae ei raglen “Dim Newyn” wedi dechrau gyda phrosiectau peilot ledled y wlad, ac fel yr addawyd yn ei ymgyrch etholiadol, mae wedi sefydlu cynghorau sy’n cynnwys aelodau o gymdeithas sifil i wneud argymhellion ar faterion polisi allweddol.
Ond fel y noda Reinaldo Gonzalves o Sefydliad Economaidd Prifysgol Ffederal Rio de Janeiro, “Mae Lula yn wynebu bom amser ariannol a allai ffrwydro unrhyw bryd.” Tra bod Lula yn symud ymlaen i newid polisïau cymdeithasol y wlad, mae eisoes yn wynebu problemau economaidd difrifol a allai danseilio a hyd yn oed ddinistrio ei lywodraeth.
Yr argyfwng cyntaf y mae'n ei wynebu yw system nawdd cymdeithasol fethdalwr yn ei hanfod oherwydd polisïau'r llywodraeth flaenorol. Yn ôl Cesar Benajamin, dadansoddwr polisi cymdeithasol sy’n arweinydd y Mudiad Ymgynghorol Poblogaidd, “roedd polisïau marchnad rydd neo ryddfrydol y cyn-lywydd Fernando Henriquez Cardoso wedi tanseilio gweithlu sefydlog y wlad, wedi ehangu’r sector anffurfiol yn fawr, a thrwy hynny leihau nifer y cyfranwyr i nawdd cymdeithasol.” Mae nifer y buddiolwyr wedi ymddeol mewn taleithiau mawr fel Rio de Janeiro bellach yn sylweddol uwch na nifer y bobl sy'n talu i mewn i'r system. Ac fel yr Unol Daleithiau, nid oes cronfa wrth gefn oherwydd bod y taliadau nawdd cymdeithasol a ddaeth i mewn yn ystod blynyddoedd Cardoso wedi mynd allan i dalu am wariant arall y llywodraeth, gan gynnwys y ddyled dramor.
O ran y ddyled, dywed Gonzalves, “mae’r llywodraeth yn wynebu argyfwng cyllidol mawr oherwydd y ddyled aruthrol, yn fewnol ac yn rhyngwladol. Yn y tymor canolig neu hir, nid yw'n daladwy." Ehangodd y baich dyled yn ddramatig o ran yr arian cyfred cenedlaethol oherwydd gostyngiad sylweddol yng ngwerth rhyngwladol y Real cyn i Lula ddod i rym. Nawr mae'r ddyled yn hafal i 56% o gynnyrch mewnwladol crynswth y wlad.
Er mawr siom i lawer o ffigurau blaenllaw ym Mhlaid Gweithwyr Lula, mae’r llywodraeth newydd hyd yn hyn wedi mabwysiadu mesurau gweddol draddodiadol i ddelio â’r argyfwng cyllidol. Er mwyn helpu i dalu taliadau ar y ddyled, mae Gweinidog yr Economi wedi gorchymyn i’r llywodraeth dorri gwariant a chodi’r gwarged cyllidebol disgwyliedig, heb gynnwys taliadau dyled, o 3.75% i 4.25%. Ac i atal hedfan cyfalaf oherwydd problemau ariannol y wlad mae'r Banc Canolog wedi codi cyfraddau llog o 25.5% sydd eisoes yn syfrdanol i 26.5%.
Mae’r Seneddwr Heloisa Helena o Alagoas, gwladwriaeth dlawd yng ngogledd-ddwyrain Brasil yn datgan, “ni fydd polisïau’r cynghorwyr economaidd yn gweithio.” Ceisiodd arweinyddiaeth y blaid ei disgyblu, ond fe'i gorfodwyd i gefnu ar y sefyllfa pan oedd llawer o rai eraill yn y blaid yn cefnogi ei datganiadau a'i hawl i godi llais.
Mae Lula yn mwynhau cefnogaeth lawn y sectorau mwy blaengar o Blaid y Gweithwyr i un diwygiad ariannol mawr y mae'n ei gynnig - ailstrwythuro system drethi'r wlad. Ar hyn o bryd mae refeniw treth yn dod yn bennaf o dreth ar werth. Mae hyn yn golygu bod tua 24% o incwm y pumed tlotaf o’r boblogaeth yn mynd i dalu trethi tra bod y pumed uchaf ond yn talu 12%. Mae Lula yn galw am dreth incwm flaengar a fyddai’n symud y baich oddi wrth y tlawd. Ond mae angen cymeradwyaeth y Gyngres i newid y cod treth. Er y gellir gweithredu rhai newidiadau, mae’r ffaith nad yw Plaid y Gweithwyr yn cael mwyafrif yn y naill siambr na’r llall o’r Gyngres yn golygu na fydd symudiad radical yn y baich treth o’r tlawd i’r cyfoethog mewn gwlad ag un o’r rhai mwyaf. eithafion cyfoeth a thlodi yn y byd.
Wrth feirniadu mesurau ariannol y llywodraeth, mae'r sectorau mwy milwriaethus o Blaid y Gweithwyr yn parhau i fod wedi ymrwymo'n frwd i bolisïau cymdeithasol Lula. Mae Francisco Meneses, sy’n aelod o’r Cyngor Diogelwch Bwyd sydd newydd ei ffurfio sy’n cynrychioli buddiannau cymdeithas sifil, yn nodi, “Mae Lula wedi ymrwymo’n ymosodol i newidiadau sylfaenol ym mholisïau bwyd ac amaethyddol Brasil.” Penderfynodd y cyngor ddyblu faint o fwyd sy'n cael ei ddosbarthu i'r teuluoedd tlotach yn ysgolion y wlad yn ei gyfarfod cyntaf ar Ionawr 30ain. Yna mewn cyfarfod ar Chwefror 27 cytunodd y cyngor i gyfarwyddo'r Weinyddiaeth Amaeth i drawsnewid ei pholisi hanesyddol o gefnogi buddiannau busnes amaethyddol. “Yr amcan newydd yw cefnogi cwmnïau cydweithredol, cynhyrchwyr amaethyddol ar raddfa fach, a helpu pobl i gyrraedd hunangynhaliaeth bwyd ar lefel leol,” dywed Meneses.
Ni fydd y polisïau amaethyddol a gwrth-newyn yn wynebu gwasgfa gyllidebol uniongyrchol rhaglenni eraill y llywodraeth oherwydd bod Sefydliad Bwyd ac Amaethyddol y Cenhedloedd Unedig ynghyd â Banc y Byd yn gweld rhaglen “Dim Newyn” Lula fel model byd-eang ac yn pwmpio tua phum biliynau o ddoleri i Brasil. i gefnogi’r cynllun. Ond fel y noda Gonzalves, “dim ond ateb dros dro yw hwn. Mae’r rhain bron yn gyfan gwbl yn fenthyciadau a fydd yn ychwanegu at ddyled ryngwladol enfawr Brasil eisoes.”
Bydd y rhyfel yn yr Unol Daleithiau yn erbyn Irac yn dyfnhau'r problemau hyn. Mae eisoes wedi cynhyrfu marchnadoedd ariannol Brasil. Mae hyd yn oed cynghorwyr economaidd uniongred Lula yn cydnabod y bydd y rhyfel yn cael effaith sioc ar economi Brasil, gan achosi cwymp mewn allforion ac effeithio'n andwyol ar allu'r wlad i ddelio â'i llif dyledion a chyfalaf.
Mae Lula wedi bod yn ddi-flewyn-ar-dafod yn gwrthwynebu rhyfel yr Unol Daleithiau. Mewn sgwrs ffôn ddiweddar gyda’r Canghellor Gerhard Schröder o’r Almaen, datganodd Lula y byddai’n pwyso a mesur gyda Mecsico, Chile ac Angola – tri aelod o Gyngor Diogelwch y Cenhedloedd Unedig y mae gan Brasil gysylltiadau hanesyddol â nhw – i bleidleisio yn erbyn penderfyniad newydd yr Unol Daleithiau ar gyfer Irac. Rhyfel.
Ym Mrasil, fel mewn mannau eraill, mae'r rhyfel yn amlwg yn hongian fel albatros dros ddyfodol y wlad. Mae Marcos Arruda o PACS, canolfan ymchwil annibynnol, yn nodi, “does gennym ni ddim syniad beth fydd y rhyfel yn ei olygu. Gallem gael ein taflu yn ôl i gyfnod fel y 1930au pan oedd America Ladin i gyd mewn dirwasgiad. Bydd yn creu cyn lleied â phosibl o anawsterau newydd gan ei gwneud bron yn amhosibl parhau i dalu dyled enfawr y wlad.”
Fel y dywed Francisco Meneses, “yn gynt yn hytrach nag yn hwyrach bydd yn rhaid i Lula a’i gynghorwyr economaidd dorri gyda’r gorffennol. Nid oes ganddynt unrhyw ddewis ond meddwl am strategaethau a dewisiadau amgen newydd. Efallai y bydd hyn yn arwain Lula i alw am gynnull poblogaidd, a ffurfio cynghorau cyfranogol ar lefel gymunedol ar lawr gwlad i herio gafael caeth yr elites domestig a rhyngwladol dros economi Brasil.”
* Roger Burbach yw cyfarwyddwr y Centre for the Study of the Americas (CENSA) ac mae wedi ysgrifennu'n helaeth ar America Ladin a globaleiddio. Bydd ei lyfr nesaf, “The Pinochet Affair: State Terrorism and Global Justice,” yn cael ei ryddhau gan Zed Books yn y cwymp.
Mae ZNetwork yn cael ei ariannu trwy haelioni ei ddarllenwyr yn unig.
Cyfrannwch