Hyd yn oed ymhlith cefnogwyr hirsefydlog hunan-benderfyniad cenedlaethol ar gyfer Kosovo, mae'r awydd i estyn cydnabyddiaeth ddiplomyddol gan weinyddiaeth Bush yn syth ar ôl i'r wlad honno ddatgan annibyniaeth ar Chwefror 17 godi pryderon difrifol. Yn wir, mae'n gwasanaethu fel atgof o'r gyfres o Yr Unol Daleithiau blunders polisi dros y blynyddoedd sydd wedi gwaethygu trasiedi'r Balcanau.
Nid dyma'r tro cyntaf i Kosovo ddatgan ei hannibyniaeth. Yn 1989, dirymodd arweinydd Serbia Slobodan Milosevic statws ymreolaethol y dalaith, gan ganiatáu i'r lleiafrif Serbaidd o 10% i bob pwrpas osod system arddull apartheid ar fwyafrif ethnig Albanaidd y wlad. Cafodd y mwyafrif o Albaniaid ethnig yn y sector cyhoeddus a mentrau sy'n eiddo i Serbia eu tanio o'u swyddi a'u gwahardd rhag defnyddio'u hiaith mewn ysgolion neu lywodraeth.
Mewn ymateb, datganodd Albaniaid ethnig y dalaith - a oedd yn cynnwys dros 85% o'r boblogaeth - weriniaeth annibynnol yn 1990, gan sefydlu llywodraeth gyfochrog gydag etholiadau democrataidd, system ysgolion gyfochrog, a sefydliadau lled-genedlaethol eraill. Roedd y mudiad yn un o'r ymgyrchoedd di-drais mwyaf eang, cynhwysfawr a pharhaus ers brwydr Gandhi dros annibyniaeth India. Mewn ymateb, cymerodd awdurdodau Serbia ran mewn gormes difrifol, gan gynnwys arestiad eang, artaith, a lladdiadau allfarnwrol.
Am y rhan fwyaf o'r 1990au, ymladdodd Albaniaid Kosovar eu brwydr yn ddi-drais, gan ddefnyddio streiciau, boicotio, gwrthdystiadau heddychlon, a chryfhau eu sefydliadau cyfochrog. Dyma'r amser i bwerau'r Gorllewin fod wedi cymryd rhan mewn diplomyddiaeth ataliol. Fodd bynnag, dewisodd y byd anwybyddu mudiad di-drais y Kosovars a gwrthsefyll y pledion cyson gan arweinyddiaeth gymedrol Albanaidd Kosovar i weithredu. Erbyn diwedd y degawd, arweiniodd methiant yr Unol Daleithiau a chenhedloedd eraill y Gorllewin i gefnogi brwydr ddi-drais y Kosovars at gynnydd mewn grŵp arfog cysgodol o'r enw Byddin Ryddhad Kosovo, uwch-genedlaetholwyr â chysylltiadau â terfysgaeth a'r fasnach gyffuriau, a argyhoeddodd nifer cynyddol o Albaniaid ethnig y dalaith mai trwy frwydr arfog y daeth eu hunig obaith am ryddhad cenedlaethol.
Trwy aros am ymddangosiad rhyfela gerila cyn ceisio ateb, mae'r Unol Daleithiau a rhoddodd cenhedloedd eraill y Gorllewin gyfle i Milosevic fynd i'r afael â mwy o ffyrnigrwydd nag o'r blaen. Roedd yr oedi hefyd yn caniatáu i'r KLA ddod i'r amlwg fel y grym amlycaf yn y mudiad cenedlaetholgar Kosovar. Gan wrthod di-drais a chymedroli, llofruddiodd lluoedd KLA swyddogion Serb a chymedrolwyr Albanaidd ethnig, dinistrio pentrefi Serbia, ac ymosod ar gymunedau lleiafrifol eraill. Roedd rhai ymhlith ei harweinwyr hyd yn oed yn galw am lanhau ethnig lleiafrifol y Serbiaid i greu gwladwriaeth Albanaidd ethnig bur.
Yn drasig, mae cyn-arweinwyr KLA a'u cefnogwyr bellach yn dominyddu'r annibynnol sydd newydd ei ddatgan Kosovo Gweriniaeth.
Ymdrochi Gorllewinol
Mae adroddiadau Unol Daleithiau a gwastraffodd cenhedloedd eraill y Gorllewin wyth mlynedd lawn pan allai diplomyddiaeth ataliol fod wedi gweithio. Mae'r Unol Daleithiau gwrthod galwadau i ehangu cenadaethau Kosovo y Cenhedloedd Unedig a'r Sefydliad ar gyfer Diogelwch a Chydweithrediad yn Ewrop (OSCE) a sefydlwyd yn Macedonia neu i ddod ag etholaethau Kosovo at ei gilydd ar gyfer trafodaethau. Er bod llawer o Kosovars ac eraill yn disgwyl y byddai'r UD wedi'i froceru ym 1995 Dayton byddai cytundebau yn cynnwys diwedd ar feddiannaeth Serbaidd a gormes Kosovo, y Unol Daleithiau a phenderfynodd pleidiau eraill nad oedd yn haeddu sylw.
Pan gymerodd pwerau'r Gorllewin gamau pendant o'r diwedd tuag at yr argyfwng mudferwi hir yn ystod cwymp 1998, trefnwyd cadoediad lle anfonodd yr OSCE fonitoriaid heb arfau. Fodd bynnag, ychydig o gefnogaeth a roddwyd iddynt. Roeddent heb eu hyfforddi i raddau helaeth, roeddent yn rhy ychydig o ran nifer, a gwrthododd NATO gyflenwi hofrenyddion, ysbienddrych golwg nos, neu offer sylfaenol arall a allai fod wedi eu gwneud yn fwy effeithiol.
Wrth i droseddau Serb o'r ataliad tân, gan gynnwys nifer o erchyllterau, gynyddu, cyflymodd ymdrechion diplomyddol y Gorllewin, gan gynhyrchu cynnig Rambouillet a oedd yn galw am adfer statws ymreolaethol Kosovo o fewn Serbia. Er bod setliad gwleidyddol o'r fath yn eithaf rhesymol, a'r Serbiaid yn ymddangos yn barod i ystyried cytundeb o'r fath o ddifrif, cafodd ei ddifrodi gan fynnu NATO eu bod yn cael anfon llu meddiannaeth arfog mawr i mewn i Kosovo ynghyd â hawliau i symud yn rhydd heb ganiatâd drwyddo draw. y cyfan Gweriniaeth Ffederal Iwgoslafia.
Problem arall oedd ei bod yn cael ei chyflwyno yn ei hanfod fel dogfen derfynol heb lawer o le i negodi. Un o egwyddorion sylfaenol datrys gwrthdaro rhyngwladol yw bod pawb sydd â diddordeb yn rhan o'r broses heddwch. Efallai y bydd angen rhywfaint o bwysau o’r tu allan—yn enwedig yn erbyn y blaid gryfach—i sicrhau cytundeb, ond ni ellir ei gyflwyno fel a fait accompli. Roedd agwedd “arwydd hwn neu fe'ch bomio” hefyd yn tynghedu'r fenter ddiplomyddol i fethiant. Ychydig iawn o arweinwyr cenedlaethol fyddai'n llofnodi cytundeb o dan delerau o'r fath, sy'n gyfystyr â chytundeb ildio: caniatáu i luoedd tramor ffrwyno'ch tiriogaeth am ddim a chyhoeddi cynnig o'r fath fel wltimatwm.
Gallai diplomyddiaeth ddoethach a chynt fod wedi atal y rhyfel. Yn lle hynny, dechreuodd y cynghreiriaid NATO dan arweiniad yr Unol Daleithiau fomio Serbia yn gynnar yn 1999, gan ysgogi ymgyrch lanhau ethnig greulon yn erbyn Albaniaid ethnig gan luoedd Serbia, gan arwain at bron i filiwn o ffoaduriaid. Ar ôl 11 wythnos o fomio, daethpwyd i gyfaddawd lle byddai lluoedd Serbia yn tynnu'n ôl a byddai'r dalaith yn cael ei rhoi o dan un o ymddiriedolwyr y Cenhedloedd Unedig.
Er iddynt gael eu gosod yn ôl i ddechrau gan yr ymateb cenedlaetholgar i fomio NATO yn eu gwlad, roedd y Serbiaid o blaid democratiaeth yn gallu ennill digon o gefnogaeth i ysgogi gwrthryfel di-drais poblogaidd ym mis Hydref 2000 a ddisbyddodd Milosevic. Serbia wedi bod o dan glymblaid ddemocrataidd-chwith ers hynny. Yn y cyfamser, mae gweinyddwyr y Cenhedloedd Unedig a llu cadw heddwch rhyngwladol wedi ceisio cadw heddwch yn Kosovo, hyd yn oed wrth i weddillion KLA a’u cefnogwyr barhau i aflonyddu ar y lleiafrif ethnig Serb, gan orfodi bron i hanner ei phoblogaeth i ffoi.
Yr Unol Daleithiau Cefnogaeth ar gyfer Annibyniaeth
Er gwaethaf cydymdeimlad eang ag annibyniaeth Kosovo, roedd llawer yn y gymuned ryngwladol wedi gobeithio am setliad cyfaddawd a fyddai'n rhoi ymreolaeth wirioneddol i'r dalaith o dan sofraniaeth enwol Serbaidd. Fel gyda Taiwan a Kurdistan Iracaidd, mae'r rhan fwyaf o genhedloedd wedi gorfod cydbwyso eu cefnogaeth i'r hawl i hunanbenderfyniad â phryder ynghylch bygythiad y trais a'r ansefydlogrwydd rhanbarthol a allai ddeillio o de facto daeth annibyniaeth yn swyddogol. Yn yr achos hwn, fodd bynnag, ni ddaethpwyd o hyd i gydbwysedd o'r fath, a'r canlyniad o ddatganiad annibyniaeth a chydnabyddiaeth Kosovo gan y Unol Daleithiau, Prydain Fawr, france, Yr Almaen, a gallai gwledydd eraill fod o ddifrif.
Bydd unrhyw ymdrech gan Kosovo i ymuno â’r Cenhedloedd Unedig yn aflwyddiannus yn y dyfodol agos o ystyried sicrwydd feto gan yr Undeb Sofietaidd a Tsieina. Mae gan y ddwy wlad eu “rhanbarthau ymreolaethol” eu hunain sy'n cynnwys lleiafrifoedd cenedlaethol - nifer ohonynt â breuddwydion am annibyniaeth ffurfiol - ac felly'n ofni'r cynsail y gallai cydnabyddiaeth ryngwladol o'r fath ei sefydlu. Kosovo yw'r unig dalaith a gydnabyddir gan y Unol Daleithiau heb ei gydnabod hefyd gan y Cenhedloedd Unedig.
Yn eironig, mae'r Unol Daleithiau yn gwrthod ymuno â mwy na 75 o genhedloedd sydd wedi cydnabod annibyniaeth Gorllewin Sahara, a ddatganwyd yn wreiddiol yn ôl yn 1976. Yn wir, mae gweinyddiaeth Bush ar gofnod yn cefnogi Moroco' galwad am gydnabyddiaeth ryngwladol i'w atodiad unochrog o Gorllewin Sahara fel “rhanbarth ymreolaethol” o’r deyrnas honno. Mae'r safon ddwbl hon yn arbennig o amlwg yng ngoleuni'r ffaith bod Kosovo wedi'i chydnabod yn gyfreithiol fel rhan ohoni Serbia tra Gorllewin Sahara yn cael ei chydnabod yn gyfreithiol fel tiriogaeth nad yw’n hunanlywodraethol o dan feddiannaeth filwrol filwrol, statws a gadarnhawyd gan Gyngor Diogelwch y Cenhedloedd Unedig a’r Llys Cyfiawnder Rhyngwladol.
Mae adroddiadau Unol Daleithiau wedi gwrthod cynigion a fyddai’n caniatáu Serbia i atodi darn bach o dir yn rhan ogleddol Kosovo gyda phoblogaeth Serbiaidd ethnig yn bennaf a sawl safle y mae'r Serbiaid yn ystyried sydd ag arwyddocâd hanesyddol pwysig. Ar yr un pryd, fodd bynnag, y Unol Daleithiau ar gofnod yn cefnogi cynigion Israel i atodi stribedi o dir Palestina ar y West Bank poblog gan Iddewon Israel ac ardaloedd eraill a ystyrir gan Israeliaid i fod o arwyddocâd hanesyddol pwysig. Yn eironig, mae'r Serbiaid Kosovar wedi byw ar eu tir yn bennaf ers canrifoedd tra bod yr Israeliaid yn y West Bank bron pob gwladychwr yn meddiannu aneddiadau anghyfreithlon a adeiladwyd yn ddiweddar ac yn groes i gyfraith ryngwladol yn uniongyrchol a chyfres o benderfyniadau Cyngor Diogelwch y Cenhedloedd Unedig.
Mae safonau dwbl o'r fath yn helpu i ddatgelu camsyniad Yr Unol Daleithiau yn honni bod ei gydnabyddiaeth o Kosovo yn seiliedig ar unrhyw sail foesol neu gyfreithiol.
Problemau Posibl
Cydnabod annibyniaeth Kosovo gan y Unol Daleithiau a gallai rhai gwledydd Gorllewin Ewrop o dan yr amgylchiadau hyn arwain at nifer o broblemau posibl.
In Serbia, daeth chauvinists cenedlaethol radical - yn bennaf oherwydd y bygythiad cychwynnol o annibyniaeth Kosovar - yn agos iawn at drechu'r glymblaid ddemocrataidd gymedrol yn yr etholiadau cenedlaethol diweddar. Gelyniaeth tuag at y Unol Daleithiau ac Ewrop o ganlyniad i'r hyn y mae'r rhan fwyaf o Serbiaid yn ei weld fel talaith ailnegodi gallai atal ymdrechion y wlad i integreiddio Ewropeaidd, gwaethygu ei heconomi a chryfhau grymoedd adweithiol ymhellach. Er bod y llywodraeth yn ymddangos yn anfodlon ac yn methu â cheisio datrys trwy rym yr hyn y maent yn ei weld fel mudiad ymwahanol ac mae'r ymateb cychwynnol gan y mwyafrif o Serbiaid yn ymddangos yn fwy nag ymddiswyddiad nag herfeiddiad, mae ofnau ailgynnau chauvinism cenedlaethol Serbia yn real. Mae tanau bwriadol o Serbia yn rhoi pyst gwirio ffiniau’r Cenhedloedd Unedig a NATO ar dân yn ystod y dyddiau diwethaf yn un arwydd o’r fath o aflonyddwch sydd ar ddod.
Gallai problem bosibl arall ddod i'r amlwg yn y cyn weriniaeth Iwgoslafia Macedonia. Yma, gallai lleiafrif aflonydd Albanaidd sydd wedi’i ganoli ar hyd ei ffin orllewinol â Kosovo gael ei ysbrydoli i ailafael yn mudiad secessionist arfog mewn ymdrech i ymuno â’i gymydog Albanaidd-annibynnol newydd.
Gallai un o'r canlyniadau mwyaf difrifol ddod yn rhanbarth Cawcasws, gyda'r posibilrwydd y bydd rhanbarth ymreolaethol De Ossetia yn Georgia gallai ddatgan ei hun yn annibynnol a chael ei gydnabod ar unwaith gan ei gymydog Rwsia a'i chynghreiriaid. Gyda chynsail Kosovo, ni allai’r llywodraeth Sioraidd wneud fawr ddim yn ddiplomyddol i ennyn cefnogaeth a, gyda milwyr Rwsiaidd eisoes yn y diriogaeth, ychydig yn filwrol ychwaith.
Effaith annibyniaeth Kosovo a chydnabyddiaeth gan y Unol Daleithiau a gallai cenhedloedd eraill y Gorllewin hefyd waethygu cysylltiadau rhwng yr Unol Daleithiau a Rwsia yn ddifrifol, gan waethygu gwahaniaethau y mae hebogiaid ar y ddwy ochr yn rhybuddio a allai esblygu i fod yn “Ryfel Oer newydd.”
Mae hefyd yn eithaf posibl na fydd unrhyw effaith hirdymor negyddol ddifrifol o'r digwyddiadau diweddar hyn a, gyda'i etifeddiaeth o frwydr ddi-drais a hunanlywodraeth ddemocrataidd, gallai Kosovo annibynnol brofi ei hun yn deilwng o gydnabyddiaeth gyffredinol. Serch hynny, Yr Unol Daleithiau mae polisi wedi cyfrannu llawer at yr hinsawdd wleidyddol drasig yn y gornel hon o'r Balcanau, hinsawdd sydd wedi'i gwenwyno cymaint fel bod y gymuned ryngwladol yn cyfarch annibyniaeth hir-ddisgwyliedig Kosovo gyda mwy o ofn na llawenydd.
Mae Stephen Zunes yn athro gwleidyddiaeth ac astudiaethau rhyngwladol yn y Prifysgol Aberystwyth, of San Francisco. a chyfrannwr i Foreign Policy In Focus (www.fpif.org). Rhwng 1996 a 1999, gwasanaethodd fel cadeirydd bwrdd y Gweithwyr Heddwch, grŵp yn yr Unol Daleithiau yn cefnogi brwydr ddi-drais Albaniaid Kosovar a mudiadau di-drais a thangnefeddwyr eraill mewn ardaloedd o wrthdaro.
Mae ZNetwork yn cael ei ariannu trwy haelioni ei ddarllenwyr yn unig.
Cyfrannwch