Roedd ymweliad hwyr Ionawr â Tokyo gan Is-lywydd Indonesia, Muhammad Jusuf Kalla, yn llawn syndod, yn union fel y cyhoeddodd y ddwy wlad eu disgwyliadau y byddai Cytundeb Masnach Rydd (FTA) yn cael ei lofnodi cyn diwedd 2006.
Mae'r ychydig flynyddoedd diwethaf wedi gweld ton o Gytundebau Masnach Rydd dwyochrog yn cysylltu, yn y drefn honno, yr Unol Daleithiau a phartneriaid masnach ar draws y Môr Tawel, a Japan a phartneriaid masnach yn rhanbarth Asia-Môr Tawel. Mae gwledydd mor wahanol o ran proffil economaidd ag Awstralia, Gwlad Thai ac Indonesia ar hyn o bryd yn ymdrechu i ddod i gytundeb â Japan, yn rhannol wedi'i hysgogi gan resymeg y farchnad rydd a symbolir gan Sefydliad Masnach y Byd, cymaint â gan economeg neo-ryddfrydol. Ond mae yna hefyd ymdeimlad o sgramblo i beidio â chael eu gadael ar ôl gan eu cymdogion.
Gellir olrhain trafodaethau ar FTA Japan-Indonesia yn ôl i ymweliad Llywydd Indonesia Susilo Bambang Yudhoyono â Tokyo ym mis Mehefin 2005. Ond yn y gronoleg swyddogol, cododd Llywydd Indonesia sydd newydd ei ethol yn gadarn o blaid yr Unol Daleithiau y mater o Gytundeb Partneriaeth Economaidd gyntaf. (EPA) gyda'r Prif Weinidog Koizumi Junichiro yng Nghyfarfod Uwchgynhadledd APEC ym mis Tachwedd 2004. Yn dilyn cytundeb ym mis Rhagfyr 2004 rhwng priod weinidogion masnach y ddwy wlad, lansiwyd Grŵp Astudio ar y Cyd ar gyfer EPA Japan-Indonesia. Dechreuodd trafodaethau rhagarweiniol ar 31 Ionawr 2005, y cyntaf o dri chyfarfod archwiliadol, yn ymgysylltu â gweinidogaethau perthnasol a chynrychiolwyr o sectorau academaidd a phreifat y ddwy wlad.
Bryd hynny roedd ymdeimlad hollbwysig yn Jakarta bod Singapôr, Ynysoedd y Philipinau, Gwlad Thai a Malaysia wedi symud yn gyflymach nag Indonesia wrth fynd ar drywydd FTAs gyda Japan, er mai dim ond Singapôr - fel y gellid disgwyl o ystyried ei phroffil economaidd - oedd wedi llofnodi cytundeb mewn gwirionedd.
Yn Tokyo, ym mis Mehefin 2005, cyhoeddodd Arlywydd Indonesia a Phrif Weinidog Japan ar y cyd ddechrau trafodaethau ar y “Cytundeb Partneriaeth Economaidd Japan-Indonesia” (JIEPA).
Mae rhai ffeithiau yn sefyll allan: sef, mai Japan yw partner masnach mwyaf Indonesia o ran allforio (19.06 y cant) a mewnforio (13.07 y cant) yn 2004.
Japan hefyd yw darparwr mwyaf Cymorth Datblygu Swyddogol (ODA) i Indonesia, rhaglen sy'n ymestyn yn ôl at ddarparu iawndaliadau rhyfel a ddechreuodd ym 1958.
Mae Indonesia yn gyflenwr ynni pwysig i Japan er y dylid deall hefyd bod Indonesia, sy'n fewnforiwr olew net ar hyn o bryd, yn parhau i fod yn gyflenwr cyson o LNG i genhedloedd eraill. Yn Tokyo, gwnaeth Kalla yr amlwg yn glir bod cystadleuaeth ymhlith cleientiaid rhyngwladol ar gyfer y cronfeydd nwy sy'n weddill yn Indonesia (mae Natuna ym Môr De Tsieina ac ardal Bird's Head yn Papua yn addawol) eisoes yn ddifrifol a bod yn rhaid i Japan chwarae ei chardiau yn unol â hynny.
Yn y trafodaethau, mynegodd Indonesia ddiddordeb mawr yn y gostyngiad yn Japan o'r ddau dariff a rhwystrau di-dariff ar gyfer masnach mewn nwyddau.
Croesawodd Indonesia hefyd fuddsoddiad Japaneaidd estynedig, tra bod Japan yn ceisio gwella mynediad i'r farchnad trwy ddileu tariffau rhy uchel ar nwyddau diwydiannol gan gynnwys ceir, dur, tecstilau, electroneg, ac ati. , cemegau organig a, dros wrthwynebiadau Japaneaidd, esgidiau a chynhyrchion lledr (yn cael eu hystyried yn “sensitif yn hanesyddol” gan Japan). Gwel Ffocws Japan.
Yn amlwg, mae proffil economaidd Indonesia wedi newid dros y degawdau o economi sy'n seiliedig yn bennaf ar amaethyddiaeth ac adnoddau i lwyfan allforio nwyddau gweithgynhyrchu gwerth ychwanegol yn seiliedig ar fantais gymharol. O dan flynyddoedd hir unbennaeth Suharto gallai Japan ddibynnu ar fathau o ysbeilio adnoddau economaidd - fel y crybwyllwyd gan Kalla - strwythur cost llafur cystadleuol, a gweithlu di-fai. Roedd dealltwriaeth ymhlyg yn bodoli i beidio â chysylltu cymorth â diwygio gwleidyddol, democrateiddio na hawliau dynol.
Mae'r status quo hefyd wedi newid. Mae adferiad economaidd Indonesia o'r Argyfwng Economaidd Asiaidd dinistriol wedi bod yn wan, mae disbyddiad adnoddau yn amlwg ac, yn sgil y mudiad diwygio, a arweiniodd at ddileu unbennaeth Suharto ac a deyrnasodd yn y fyddin, mae hyd yn oed Arlywydd etholedig yn wynebu sefyllfa fwy soffistigedig. etholwyr. Mae cynnydd Tsieina a'i chystadleuaeth â Japan am arweinyddiaeth economaidd De-ddwyrain Asia yn cael eu gwylio'n agos yn Jakarta.
Ni chyrhaeddodd Kalla, cadeirydd Golkar, plaid wleidyddol fwyaf Indonesia, Tokyo fel ymgeisydd i'r hen rwydwaith busnes crony a oedd yn nodi oes Suharto, ond yn gludydd rhai gwirioneddau di-fin. Ond ar ddiwedd ciw hir o fuddiolwyr posibl masnach rydd â Japan, gallai Kalla hefyd arsylwi ar y cyflymder malwod yr oedd y FTAs rhanbarthol yn symud, yn enwedig wrth agor sector amaethyddol hynod gyfyngedig Japan.
Nid yw'r pryder a adroddodd Kalla bod Japan wedi gwasgaru gormod o fenthyciadau anfforddiadwy i Indonesia yn ddiystyr. Mae Indonesia hefyd yn un o brif gleientiaid Banc Datblygu Asia sy'n cael ei ddominyddu gan Japan. Yn sgil yr argyfwng Economaidd Asiaidd, ychwanegodd benthyciadau Japaneaidd i Indonesia hyd at Yen syfrdanol 7.7 triliwn, y mae hanner ohono yn ddyledus ar hyn o bryd.
Ar 26 Ebrill 2001, gwnaeth Japan, cenedl gredydwyr mwyaf Indonesia am y deng mlynedd ar hugain blaenorol, doriad radical â thraddodiad trwy ganslo benthyciad Yen 35.9 biliwn, gan nodi methiant ar ran gweinyddiaeth Abdulrahman Wahid i fodloni amodau cymorth. Wrth wneud hynny, dilynodd Japan benderfyniad a wnaed yn gynharach yn y flwyddyn gan Fanc y Byd i ganslo benthyciad US$300 miliwn, ynghyd â phenderfyniad yr IMF ym mis Rhagfyr 2000 i ohirio parhad ei raglen US$5 biliwn yn Indonesia. Ymatebodd swyddogion allweddol o Indonesia, a oedd yn ceisio aildrefnu benthyciadau, yn siomedig ynghylch yr elfen hon o “blacmel.”
Yn ddi-os, fe wnaeth Japan synnu Jakarta hefyd trwy syrthio i gonsensws newydd Washington ar fenthyciadau. Dioddefwr mawr argyfwng benthyciadau 2001 oedd yr Arlywydd Wahid, a gafodd ei uchelgyhuddo ym mis Awst y flwyddyn honno, yn ôl pob golwg oherwydd sgandalau personol. Disodlwyd Wahid, a oedd yn adnabyddus am dynnu’r llinell ar ymyrraeth filwrol mewn gwleidyddiaeth, gan ei is-lywydd Megawati Sukarnoputri, cenedlaetholwr pybyr â chefnogaeth filwrol a dim rheolwr economaidd. Nid yw swm y diffygdalu ar fenthyciadau yn wybodaeth gyhoeddus, ond credir ei fod yn sylweddol.[1]
Heb ei grybwyll yn erthygl Indonesia Post yw'r cyfarfod a adroddwyd yn Tokyo rhwng Kalla a Gweinidog Tramor Japan, Aso Taro ar hawliau dynol, yn annychmygol nid yn unig yn ystod oes Suharto ond bron yn ddigynsail yn hanes y berthynas rhwng y ddwy wlad (gweler Ffocws Japan rhif. 501 http://japanfocus.org/article.asp?id=501). Yn ôl pob sôn, dywedodd Aso wrth Kalla (a gytunodd), “unwaith y mae gwlad wedi cyflawni rhywfaint o ddatblygiad economaidd, mae materion fel rhyddid gwybodaeth a diogelu hawliau dynol yn cymryd pwysigrwydd.”[2]
Mae amseroedd yn sicr wedi newid ers i unbennaeth Suharto godro benthyciadau o Japan yn y bôn yn gyfnewid am blanche trol rhithwir mewn contractau economaidd ac ecsbloetio adnoddau. Roedd yn ymddangos yn anghydweddol, ond a oedd Japan yn 2006 mewn gwirionedd yn chwarae'r cerdyn hawliau dynol i Jakarta yn union fel yr oedd is-lywydd Indonesia yn arddangos saethu Javanaidd annodweddiadol o geg y drafodaeth gyhoeddus ar etifeddiaeth economaidd Japan yn y genedl archipelago drofannol wasgaredig?
Nodiadau
[1] Mae cefndir y sgandalau ariannol a benthyciadau rhyngwladol yn trafod yn Geoffrey C. Gunn, “Japan, Ôl-argyfwng Indonesia, a Rôl Japaneaidd yn Natblygiad Dwyrain Timor,” yn Rolando B. Tolentino et.al. Economïau a Diwylliannau Traws-fydol: Japan Gyfoes a De-ddwyrain Asia, Gwasg Prifysgol Philippines, Manila, 2004, tt.35.
[2] “Japan, Indonesia Cytuno i Gynnal Sgyrsiau Ar Hawliau Dynol.” (AP, Ionawr 23 2006).
Atodiad:
Os Mae'n Dod O Japan, Ei Galw yn Fenthyciad, Nid Cymorth: Is-lywydd Jusuf Kalla
Gan Muninggar Sri Saraswati, The Jakarta Post, Tokyo, Ionawr 2006
Mae Japan wedi talu gormod o fenthyciadau “cymorth” i Indonesia ar gyfraddau na allai Indonesia eu fforddio, meddai’r Is-lywydd Jusuf Kalla wrth grŵp o Indonesiaid yn Tokyo yn ystod ei ymweliad pedwar diwrnod â’r wlad.
Mewn cyfarfod diguro, a oedd weithiau'n ddoniol, gydag Indonesiaid yn byw yn Tokyo nos Fawrth, cymerodd Kalla dipyn o amser i dynnu ychydig o ergydion at ei westeion yn Japan. Dywedodd Kalla wrth y grŵp am ei gyfarfod cynharach ag entrepreneuriaid Japaneaidd, lle'r oedd wedi ateb cwestiynau am gysylltiadau masnach Indonesia â Tsieina, ac am benderfyniad Indonesia i flaenoriaethu cyflenwadau LNG ar gyfer anghenion domestig yn y dyfodol. Heb ddiystyru cysylltiadau Indonesia-Siapan, dywedodd Kalla, roedd ceisiau masnach Indonesia â Tsieina wedi gwella oherwydd bod Tsieina wedi cynnig cynhyrchion fforddiadwy i Indonesia.
Dylai Indonesia weithio i wella cysylltiadau dwyochrog â chymaint o wledydd â phosib pe bai'n fuddiol i'r wlad, meddai Kalla. “Peidiwch byth â dod yn ddibynnol ar un genedl yn unig,” meddai wrth y cyfarfod. Dywedodd Kalla fod Japan wedi bod yn rhy awyddus i ddarparu llawer o fenthyciadau i Indonesia. Roedd eu cyfraddau ad-dalu uchel wedi golygu bod y benthyciadau wedi bod o fudd i’r Japaneaid yn fwy na’r Indonesiaid yn y pen draw, meddai.
Dywedodd ei fod wedi gorchymyn diplomyddion Indonesia a swyddogion eraill i roi’r gorau i ddefnyddio’r gair “pecynnau bantuan keuangan (cymorth ariannol)” ar gyfer benthyciadau tramor a gynigir i Indonesia. “Fyddwn i byth yn defnyddio’r gair ‘cymorth’ ar gyfer benthyciadau. Y gair cywir yw cydweithrediad. Mae Japan bob amser yn ystyried 'cymorth' benthyciad tra bod gofyn i ni ei ad-dalu,” meddai. Roedd adeiladu argae yng Ngogledd Sumatra gyda benthyciad Japaneaidd unwaith yn cael ei ystyried yn garreg filltir yn y berthynas rhwng y ddwy wlad, meddai. Ond roedd Indonesia yn dal i gael ei llethu gan y cyfraddau ad-dalu ar y prosiect, meddai Kalla. “Fe wnaethon ni fenthyg llawer o arian gan (y Japaneaid) ond ar ôl mwy na 30 mlynedd, nid yw’r prosiect yn ddim byd ond colled. Dywedais y byddwn yn ei brynu am US$600 miliwn a dywedais (y dynion busnes o Japan) yno i fynd adref. Syfrdanodd fy natganiad (Gweinidog Cyllid) Pak Boediono, ond dyna beth ydyw.”
O ran mater LNG, dywedodd Kalla y byddai Indonesia yn gwneud unrhyw beth i gyflawni ei gontractau nwy gyda gwledydd eraill. Roedd hyn hyd yn oed wedi arwain at gau cwmni gwrtaith yn Aceh. Fodd bynnag, ar ôl i'r contractau ddod i ben, hawl Indonesia oedd blaenoriaethu ei chyflenwadau LNG ar gyfer anghenion domestig, ychwanegodd. Mae'r llywodraeth wedi cyhoeddi cynllun i dorri allforion LNG 6 y cant eleni oherwydd y cynhyrchiad is mewn meysydd nwy sy'n heneiddio yn Aceh a Dwyrain Kalimantan. Mae hyn wedi peri pryder i entrepreneuriaid o Japan, sy’n dal i aros am ymrwymiad gan Indonesia ynghylch cyflenwadau LNG yn y dyfodol ar ôl i gontractau ddod i ben yn 2010.
“Beth sy'n bod os ydyn ni'n prynu nwyddau rhad o China? Beth sy’n bod os ydym yn penderfynu blaenoriaethu anghenion LNG domestig ar ôl i’r contractau nwy gyda gwledydd eraill ddod i ben?” Meddai Kalla. “Fel gwledydd eraill, fe wnawn ein gorau glas er budd mwyaf i’n pobol. Rwy’n sylweddoli ei fod yn fater sensitif, ond dyma ein safbwynt ni a dylen nhw ei ddeall.”
Ni ddylai Indonesia ddibynnu ar wledydd datblygedig i symud ymlaen mwyach, meddai. “Rydyn ni braidd yn annoeth oherwydd rydyn ni wedi dod yn rhy ddibynnol ar ymgynghorwyr tramor pobol eraill i sefydlu mapiau ffyrdd a gwerthuso rhaglenni datblygu. Gallwn ei wneud ar ein pen ein hunain. Mae gennym ni ddigon o bobl glyfar.”
Dywedodd yr is-lywydd iddo ddweud wrth staff llysgenhadaeth Indonesia dramor i beidio â derbyn benthyciadau tramor gyda llawer o amodau a fyddai'n rhwystro datblygiad. “Gadewch i ni fod o ddifrif ynglŷn â sut rydyn ni'n delio â hyn. Roeddem yn gyfoethog ag olew, pren ac roedd gennym lawer iawn o fenthyciadau tramor. Ond yn awr mae ein olew wedi disbyddu ac rydym yn fewnforiwr olew net, mae ein coedwigoedd yn cael eu dinistrio, gan achosi llifogydd a thirlithriadau, tra bod gennym i ad-dalu'r benthyciadau o hyd. Sut gallai hwn fod yn amser da i mi ddod yn is-lywydd?” Meddai Kalla.
Mae Geoffrey C. Gunn yn Athro Cysylltiadau Rhyngwladol, Prifysgol Nagasaki ac yn arbenigwr ar Dde-ddwyrain Asia ac ymerodraeth Portiwgal. Mae wedi ymchwilio, cynnal gwaith maes helaeth ac ysgrifennu'n doreithiog am Indonesia, Dwyrain Timor a gwladychiaeth yn Ne-ddwyrain Asia.
Mae ZNetwork yn cael ei ariannu trwy haelioni ei ddarllenwyr yn unig.
Cyfrannwch